思想政治教育视Ⅱ下的高校平安校园建设长效机制构建

黄发友 余慧莉 滕培秀 王海龙

（福州大学，福建福州350116）

思想政治教育视Ⅱ下的高校平安校园建设长效机制构建

黄发友 余慧莉 滕培秀 王海龙

（福州大学，福建福州350116）

以构建平安、和谐、有序的育人环境为目的的高校平安校园建设㈦以提高人的思想道德素质、促进人的自由全面发展为根本目的的思想政治教育是相互统一的。因此，在思想政治教育视Ⅱ下，作为一个系统工程的平安校园建设，必须坚持以人为本原则，建立思想教育㈦管理防范相结合、安全保卫㈦综合治理相结合、⒉件设施完善和软件环境优化相结合、传统手段㈦现代技术相结合的长效机制。

思想政治教育；高校平安校园建设；长效机制

构建平安、和谐、有序的育人环境是高校平安校园建设的主要目标。以人为本既是思想政治教育的根本，也是高校平安校园建设的出发点。高校平安校园建设与以提高人的思想道德素质、促进人的自由全面发展为根本目的的思想政治教育是统一的。因此，建立健全高校平安校园建设长效机制必须坚持以人为本的原则，以及思想教育与管理防范相结合、安全保卫与综合治理相结合、硬件设施完善和软件环境优化相结合、传统手段与现代技术相结合，增强思想政治教育的针对性和实效性，不断提高大学生的思想素质和道德品质。

一、坚持思想教育㈦管理防范相结合

思想是行为的先导，科学管理是行为的规范。高校平安校园建设必须在坚持加强大学生思想教育的同时，强化大学生安全管理和安全防范，实现平安校园建设的制度化、规范化和科学化。

1.加强大学生经常性的思想教育工作是高校平安校园建设的首要环节。其一，培养大学生形成正确的思想观念和良好的道德品质。高校要在准确研判校内外的安全稳定形势及大学生思想动态的基础上，充分发挥思想政治教育在平安校园建设中的积极作用。加强大学生中国特色社会主义、社会主义核心价值观教育，引导他们坚定社会主义、共产主义信念，坚持马克思主义信仰，树立正确的世界观、人生观、价值观，形成正确的政治观和形势观，增强政治敏锐性和政治鉴别力。同时，通过思想道德教育、安全教育、主题教育、行为养成教育等，提高学生的思想道德素质。其二，增强大学生安全防范意识和法制观念。针对学校实际、学生特点和治安形势，高校要认真组织开展安全生产月、普法宣传周、安全教育日等专题宣传教育活动，利用校刊、校园网络、广播、宣传栏等多种载体，采取知识竞赛、报告会、演讲比赛、辩论赛、观看教育片等丰富多彩的形式，宣传普及交通、消防、饮食、卫生、医疗等方面的知识，营造良好的安全教育氛围，提高大学生自我防范意识和自我救护能力；加强大学生法制教育、生命教育、禁毒教育、反邪教教育、防传销教育等，增强他们法制观念。其三，加强大学生心理健康教育。高校要高度重视学生的心理健康问题，充分发挥大学生心理健康与辅导中心的功能，定期举办心理讲座及相关心理咨询，引导大学生增强自我心理调节能力；开展心理健康普查及动态管理等活动，完善大学生心理健康档案和心理危机预警库，建立健全心理危机预防-干预体系；构建校、院、班、宿舍等四级心理健康教育工作网络，加强大学生心理健康教育和监控。

2.强化校园安全管理和大学生安全防范引导是高校平安校园建设的内在要求。一方面，高校要整合各方力量，不断完善安全管理制度和机制，加强校园安全管理。平安校园建设是一项复杂工程，保卫、学生工作、后勤等部门以及学院（系）要加强联系沟通，畅通安全信息网络，构建立体化的安全管理格局；全面拓展校园交通、消防、饮食、卫生、网络等的安全管理和排查的网络覆盖面；切实明确各个部门在校园安全管理中的义务与责任，落实安全工作责任追究制，实行一票否决制。建立健全突发事件处理工作预案，完善校园安全预警机制与应急管理体系，并通过安全演练、突发事件处理等不断检验和完善校园安全应急预案、应急机制。同时，寓思想教育于严格的管理中，强化管理的养成教育功能。另一方面，高校要旗帜鲜明地坚持社会主义办学方向，加强对意识形态的引领和把握。高校是社会政治稳定敏感区，要确保意识形态领域的正确方向。要防范境内外敌对势力、非法宗教势力的渗透、破坏和非法聚集活动，引导大学生自觉抵制敌对分子、敌对势力和邪教组织的腐朽思想文化渗透；要把反恐反暴工作作为当前尤为重要的政治任务，采取切实有效的校园安全防范措施，防范危及校园安全，侵害大学生生命、财产的安全事件；要关注关怀少数民族学生思想、学习和生活；要加强留学生和对外合作交流项目的管理。

二、坚持安全保卫㈦综合治理相结合

切实做好安全保卫工作是维护高校校园安全稳定的基础，加强校园内外环境综合治理是平安校园建设的保障。因此，高校平安校园建设既要安全保卫到位，又要综合治理全面，做到校园安全保卫与综合治理紧密结合。

1.全方位做好校园安全保卫工作是高校平安校园建设的基本要求。一是构建校园安全保卫网络。组建校园安全保卫领导小组，完善校园安全保卫制度，构建人防、物防、技防三位一体的校园安全保卫网络。严格门禁管理，落实来访人员、车辆的登记和验证制度，预防非法人员扰乱校园秩序。加强校园警务室、治安岗位和周边报警点建设，严格落实二十四小时值守巡查工作，加大校园巡逻的密度和覆盖面，构筑无懈可击的校园安全保卫防线。二是加强校园安全保卫队伍建设。安全保卫队伍是维护高校安全稳定的中坚力量，没有一支政治过硬、业务熟练、作风优良的建设平安校园工作队伍,再先进的设备和技术也不能形成战斗力。［1］配齐配强专兼职安全保卫队伍，优化年龄结构和文化层次；定期开展安全保卫人员的培训、考察、经验交流，提高思想政治素质、职业道德素质、科学文化水平和业务素质，增强政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，改进工作方法和提高安全保卫职业化水平，发挥维护安全稳定的主力军作用。三是发挥辅导员教育管理作用。辅导员是开展大学生思想政治教育的骨干力量，是高校学生日常思想政治教育和管理工作的组织者、实施者和指导者。辅导员应遵循大学生思想政治教育规律和坚持以人为本原则，发挥教育、管理和服务作用，关心关注学生学习、生活、思想和心理动态及其关心的热点、焦点问题，及时解决存在的问题和化解矛盾冲突，维护好校园安全和稳定。四是调动大学生自我安全管理的主动性。学校与学生签订安全责任书，强化他们个人安全意识，提高他们自我防范意识和问题处理能力，发挥他们自我教育、自我管理和自我防范的作用。

2.全面加强校园及其周边安全环境综合治理是高校平安校园建设的有力保障。一方面，加强校园内部管理。进一步深化大学生思想政治教育，坚决维护校园政治稳定；定期全面排查校内安全隐患，并及时解决问题和排解矛盾，做到安全排查、化解工作多层次、全方位，不留死角；建立健全校内道路交通安全管理规范；主动联系当地公安机关，依法严肃处理侵害涉及学生的各种违法犯罪活动，尽力减少和避免校园违法犯罪事件的发生，保护学生的人身和财产安全。另一方面，净化校园周边环境。积极协同当地政府、城管和相关职能部门，对校园周边占道经营、无证经营的小商小贩，卫生条件差、非法经营的饮食店，以及违规经营的网吧、各类娱乐场所等影响校园的安全隐患进行全面排查和专项整治，建立安全隐患治理档案，建立问题登记-问题治理-治理反馈的流程，坚决取缔非法经营，构建校园安全屏障；作为多边利益主体，高校必须协调多边主体利益关系，秉承公平与正义的原则，妥善处理各种矛盾和纠纷；积极协调当地政府、交通部门及综治部门完善交通安全设施，整治校园周边交通安全隐患，预防交通安全事故发生，保障学生的生命安全。

三、坚持⒉件设施完善和软件环境优化相结合

硬件设施是软件环境建设的物质基础，软件环境是硬件设施发挥作用的助推器。因此，高校平安校园建设必须坚持不断完善硬件设施和软件环境建设相结合，积极发挥平安校园建设软硬件环境对大学生的潜移默化作用，优化校园安全环境。

1.配备完善的校园安全管理硬件设施是高校平安校园建设的基本条件。一方面，高校要划拨平安校园建设专项资金，完善校园安全管理设备、设施。加强预警设备（防盗报警装置、110报警按钮、疏散指示灯）、监控设施（门禁监控、视频和网络监控）、应急照明装置和应急疏散标志、防护设施（围栏、围墙、校园大门、防盗门、防盗窗）、消防设施（消火栓、灭火器）、安保设备（巡逻车、警棍、通讯设备）等，尤其是教学楼、实验室、图书馆、宿舍楼、食堂等重点部位的安全设施设备的配置、管理和维护。另一方面，高校要加强硬件设施的定期检查、维修和更换。加强对各种安全设备、设施的检查，定期对其进行维护，防止其不能发挥作用而成为摆设；对校内年代久远的楼房、运动器材、实验设备、教学设施等进行修缮和更新换代，消除安全隐患，防范安全事故发生。

2.优化校园安全管理软件环境是高校平安校园建设的重要内容。这需要在加强组织领导，规章制度和校园文化建设，以及宣传教育和网络舆情管控等方面下足功夫。首先，加强平安校园建设的组织领导。成立以党政一把手为组长、分管领导为副组长和有关职能部门为成员的高校平安校园建设领导小组，将平安校园建设纳入工作计划，摆上工作日程，并做到一把手亲自抓，分管领导具体抓，有关部门各司其职；严格落实责任，做到一级抓一级，层层抓落实，齐抓共管。其次，加强平安校园建设的管理制度和工作机制建设。制定和完善平安校园建设管理的规章制度，尤其是要害部位、重点部位管理的规章制度；构建涵盖整个大学城的社区、消防、交通、医疗卫生，以及新闻媒体等各部门联合的校园维稳“110”联动大机制；建立大型活动审批机制、校园安全稳定预警机制和隐患整治机制；制定并完善包括自然灾害事件、政治性群体事件、网络信息安全事件、学生意外伤害事件等突发事件的应急预案及善后处理制度。再者，加强校园安全管理宣传教育。通过思想政治教育、宣传栏、校报、网络、微信、微博等加强对大学生的平安校园建设宣传教育，增强他们的安全防范意识。营造积极向上的校园文化氛围，不断加强校园精神文明建设。最后，加强大学生网络舆情的引导和处置。坚持以先进的思想与文化构筑网络阵地，加强大学生网络舆情引导，不断提升他们的网络素养和网络信息辨识能力，强化网络信息安全的监控和完善网络舆情的引导、监督、预警和处置机制。同时，高校要建立信息公开反馈机制。根据实际情况，通过学校网站、校报校刊、校内广播等校内媒体和报刊、杂志、广播、电视等校外媒体以及新闻发布会，设置信息公告栏或者电子屏幕等场所、设施，加强学校信息公开；并通过信息公开意见箱听取对学校工作的意见和建议，搭建学生、社会与高校的信息沟通平台，创建公开透明的舆论环境，增强学校公信力。

四、坚持传统手段㈦现代技术相结合

高校平安校园建设既离不开传统手段，也不能忽视现代技术的运用。不仅需要传统的教育、管理、保卫和应急演练等手段，还需要充分发挥监控系统、报警系统和防范网络等现代高科技的预防与监控作用。

1.切实利用传统手段是高校平安校园建设的重要基础。高校平安校园建设离不开传统手段，主要包括：其一，不断强化大学生安全教育。重点抓好大学生的思想政治、道德品质、安全防范知识、法律意识和平安校园建设重要性等相关教育，以及心理健康教育和挫折教育等,将大学生安全教育与日常思想政治教育融合，并充分发挥第二课堂的作用，使安全教育内容与实质真正做到入脑入心。其二，全面加强大学生安全管理。建立健全科学、合理、严格的平安校园建设管理规章制度，用制度来规范和调节各种关系,使一切工作都有章可依、有矩可循。［2］定期认真开展安全隐患排查，及时妥善处理各种矛盾纠纷,努力消除影响安全稳定的各种因素。其三，切实加强校园安全保卫工作。加强校门、学生宿舍、教学楼、实验室、食堂、图书馆、田径场、车辆停放点等学生活动密集的重要部位的安全防范工作，加大校园巡逻力度，有效预防各类案件的发生。其四，积极开展安全应急演练。定期组织开展防震、防火、防恐、防踩踏等应急演练，提高突发事件应急处理能力。通过演练，不仅检验应急小组各成员部门明确自身的职责和行动程序，而且进一步提高各部门的协同应急能力和检验各种安全事故预案的实际应用性，增强大学生的消防灭火、应急疏散、抢险救护等能力。

2.充分运用现代技术是高校平安校园建设的必要环节。加大技防经费投入，健全校园安全防范体系，构建校园智能交通系统，建立校园安全监控中心，打造人防、物防、技防紧密结合的三位一体的校园防控体系,三防并举，突出技防，形成梳、防、控一体化的校园安全管理模式。一是健全校园安全防范体系。配备和完善先进的现代化技术设备，如：门禁系统、监控系统、车辆管理系统、消防和防盗安全报警系统等，构建智能化安全立体防护体系。同时，借鉴国内外先进经验，充分依靠物联网、GPS定位、遥感技术等，建立集监控、报警、调度为一体，纵横交错、覆盖全校的安全防范网络体系。二是构建校园智能交通系统。启用智能门禁管理系统和智能车辆管理系统，充分发挥其信息化、反应敏捷、高效稳定的优势，实现车辆管理信息化、抓拍校园交通违法行为、控制外来车辆和改善校园交通状况，推进校园交通半自动化管理。［3］三是建立校园安全监控中心。根据学校实际情况，设置重点区域和要害场所的电子监控系统、巡更系统、消防和防盗安全报警系统。监控中心整合校园各种安全防范系统，充分发挥入侵报警、视频监控和其他管理系统的协同防控功能。同时，设立校园“110”指挥中心，定时巡查校园，排查安全隐患；24小时值班，查看各系统、接警，及时上报、处理安全隐患和安全事故。

［1］宋明钧.高校平安校园建设的对策㈦思考［J］.浙江工商大学学报，2006（2）.

［2］杜立峰.高校内部安全保卫工作管理㈦规章制度实⒚手册［M］.北京:中国教育出版社，2005.

［3］安春元.“总体国家安全观”下的高校平安校园建设探索［J］.学校党建㈦思想教育，2016（9）.

G641

A

1673-9884（2017）07-0001-04

2017-03-20

2016年福建省中青年教师教育科研项目（社科类）（JAS160077）

黄发友，男，福州大学教授，硕士生导师。