社会资本视角下的农民工返乡创业探析

(华北电力大学人文学院 河北 保定 071000)

社会资本视角下的农民工返乡创业探析

刘静娴

(华北电力大学人文学院河北保定071000)

农民工返乡创业是一种上升式的社会流动。社会资本在农民工返乡创业中占有重要作用。在农民工创业过程中，长期在外务工使农民工传统社会资本流失严重，社会资本存量不足导致大量农民工融资困难，消极社会资本使农民工创业被排除在优惠政策之外，农民工自身人力资本不足导致难以利用社会资本进行创业，社会保障机制不健全等等这些因素影响着农民工创业。为妥善解决农民工返乡创业困难，应正视城乡二元困扰，引导农民工理性回归创业；发挥返乡农民工的资源优势，积极投身乡土建设；统筹城乡发展，在一体化建设中推动返乡农民工创业；落实惠农政策，在新农村建设中促进返乡农民工创业；健全农村社会保障制度，保证创业者的人力资源供给；积极搭建服务平台，建立农民工本土创业和就业的长效机制。

社会资本；农民工；返乡创业

农民工在我国社会经济发展和加速城市工业化进程中发挥了重要的作用。2014年9月李克强在夏季达沃斯论坛上，发出“大众创业、万众创新”的号召。以社会资本为基本视角，探讨我国农民工返乡创业问题，对于优化地方经济结构和产业结构，培育新经济增长点，稳定农村社会和促进农民增收，具有重要的现实和理论意义。

社会资本在农民工返乡创业中占有重要作用。农民工通过自己的社会资本在城市找到工作。因为当来自某地农村的一个或几个农民工在城市站稳了脚跟以后，就会产生一种抱团力，他们的亲属、朋友、邻居以及亲属的亲属、朋友的朋友、邻居的邻居等等就会在这种合力的作用下，一群一群的来到城市，聚集在一起，形成“老乡现象”。而当农民工返乡进行创业时，其在城市中构建的新的社会资本起着重要的作用。构建了新社会资本的农民工具有更好的资本优势，拥有更多的知识与学习知识的能力，获得更高的工资与职位，也更易具有融入新社会网络和认可新社会网络的倾向，因此他们更有动力更有可能去追求新的生活方式，因此，社会资本在农民工返乡创业时有巨大的支持作用。

社会资本的运用对农民工创业的支持作用巨大，但大部分返乡农民工在创业中遇到了很多问题导致他们的创业进程缓慢。

第一，传统社会资本的流失是阻碍返乡农民工创业的重要原因。农民工因长期在外，只有春节或其他重要日子才回乡居住，导致与原来家族或者熟悉的人都市区了联系，人与人之间沟通越来越少，人际关系越来越冷淡，且因外新的关系的建立需要长久的信任而难以一下子建立起来，因此传统社会资本失去了载体，传统社会资本逐渐流失。

第二，社会资本存量不足导致大量农民工融资困难。返乡农民工创业的桎梏之一是制约。部分返乡农民工带着多年打工的钱返乡创业，但因考虑孩子的教育、养老、或重大事故等事情，真正投入创业的资金有限，或者后续资金不足，导致创业困难。而且农民工却得不到银行等金融机构的支持，政府支持不足，返乡农民工个人实际可利用资源较少，信用风险较大。

第三，消极社会资本使农民工创业被排除在优惠政策之外。国家及各级政府出台的免费的技术培训、提供就业信息、举办专场招聘会等服务实际未能完全落实，存在一些虚假现象，难以对农民工创业起实际作用。很多返乡农民工创业者认为是因为“缺少关系”、“不仗人”，这实际上显现了社会资本的消极后果。

最后，社会保障机制不健全影响农民工创业。目前我国社会保障覆盖面小，保障程度低，保障政策较差，农民工没有被很好地纳入到社会保障体系之中，社会福利保障政策不健全，使返乡农民工创业屡有后顾之忧。

积极鼓励和引导返乡农民工创业、再就业，培育有文化、懂技术、会经营的社会主义新农民，是各级政府的应担之责。为促进农民工返乡创业，应以政府为依托，为农民工返乡创业提供制度型宏观社会资本；以社会组织为平台，为农民工返乡创业提供组织型中观社会资本；以社区为载体，为农民工返乡创业提供微观社会资本。政府充分利用微信、网络等先进媒体技术宣传创业信息、分享创业经验、展示创业项目、优秀创业案例等，提高农民工创业的积极性。同时对农民工创业进行政策上的帮助，简化农民工贷款流程，降低农民工创业贷款的门槛，优化农民工创业的程序，将农民工纳入社会信用体系。同时国家应给予财政支持，对符合农民工创业的给予补贴，在农民工创业的早期、中期、晚期因企业开办、经营、发展过程中遇到的能力不足、经验不足、资源不足等难题给予不同的指导，为农民工创业提供一定的资金支持。政府组织行业协会、培训团体、创新创业孵化基地、电子商务平台、商会等各方资源，为创业农民工提供电子商务、创业专项等培训，提高农民工创业的自身技能。政府组织一批专业技术扎实、管理经验丰富的团队，对创业农民工进行培训，或者以远程指导等方式对农民工进行指导，为农民工创业进行后续支持，或者邀请创业农民工去实地考察、参观、学习，增加农民工的实际能力。同时建立农民工创业的各种合作组织，共农民工共同探讨，用全体之力帮助农民工解决问题，降低风险。

大量农民工返乡是必然趋势。理性地看，农民工返乡，是社会资本在新形势下的一次集聚，如果利用好了，将会产生巨大的生产力。因此，应从农村发展的战略转型上重视和建构社会资本的历史价值，发挥返乡农民工现代社会资本特有的资源优势，加快其返乡创业的步伐，使其成为促进经济发展的新型力量。

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刘静娴(1991-)，女，硕士研究生，华北电力大学(保定)，劳动人事科学与人力资源管理。