从福利经济学角度看待市场体制与公平的关系

(山西财经大学 山西 太原 030000)

从福利经济学角度看待市场体制与公平的关系

郭兆慜陈景坤

(山西财经大学山西太原030000)

福利经济学是研究社会经济福利的一种经济学理论体系，从社会福利的角度和最大化原则出发，对社会运行给予评价的一门经济学。经济公正问题是一个典型的经济学与伦理学的交叉命题，它从本质上反映的是，社会生产方式所决定的价值标准和道德原则在经济方面的体现。然而，经济公正问题在不同的领域内有着不同的定义，学术界对于它内涵的界定各有主张，其中最具代表的是汪荣有教授的观点：“经济公正，是对人的生存方式及相互经济关系是否具有合理性的追问，它反映了经济主体在从事经济行为活动时，从道德原则和政治规范原则出发，规导和约束经济活动的观念，以达到全面促进经济社会和人的全面发展，及充分实现人的自由存在本质的目的。①

就市场机制与公平的关系而言，从理论上说任何公平的结果都可以通过竞争均衡得到。这个定理的得出与福利经济学发展的主线有关,从庇古开创福利经济学开始。收入与分配一直作为一个影响国民福利的重要条件,他认为,资源有效配置是增加国民收入的充分条件,判断资源有效配置的标准,是边际私人纯产值等于边际社会纯产值,是不是收入分配差别越大,越有利于效率的提高呢？答案是否定的,在庇古看来,要增加社会福利,必须实现收入分配均等化。换言之,收入分配均等化是实现效率的必要条件。庇古认为,根据效用递减分析,富人的收入愈多,效用愈小；穷人的收入愈少,其边际效用愈大。因此,富人应把财富转让给穷人,直到双方财富均等为止。

但这一理论是不科学的,罗宾斯、卡尔密希克斯、勒纳等人在新福利经济学中批判了庇古的收入分配理论,他们一方面排除了收入分配是国民收入提高的一个重要条件。另一方面又不得不提出“检验”和“补偿检验”理论,来弥补自己不能自圆其说的“理论”。为什么又提出补偿检验和假想检验说呢？因为,按照他们的逻辑,当改变一种配置,不使所有人的效用降低,而使一部分人提高时,可以认为这个配置是好的。但是,当这种改变使某些人收益,而使另一些人受损时,新福利经济学的理论就一筹莫展了。

福利经济学的重要优点在于其提供了评价公共政策的系统框架，某项政府活动能产生合意的分配结果吗？某项政府活动能提高效率吗？某项政府活动能以合理的成本完成吗？如果答案是否定的，那么就应让市场自行发挥作用。

通过不断的再分配政策改变资源禀赋的政府必然会弱化市场，产生分利集团，长期来看，不利于公平发展。所以，在初始完成公平分配之后，我们需要一个“强化市场型政府”，即能够给市场经济带来繁荣的政府。其必须具备两个基本条件：第一，存在可靠且明确界定的财产权利和公正的契约执行权利；第二，不存在任何形式的强取豪夺。即保护市场制度、压制分利集团。

所以我们在经济体制改革中，不能只走所谓“渐进式道路”，只注重产权变更，不注重市场建设、社会保障体系建设和分配改革，这样会造成两极分化。收入、财富分配差距悬殊，会导致内需不足与产能过剩的经济危机，还会破坏社会激励机制和约束机制，造成竞争机会不均等。若是大多数群体通过努力也不能改变其社会地位，若是分利集团成为再分配的主要得利者，市场机制不仅不能带来公平，也不能带来效率，更有可能带来的是社会的普遍对抗和动荡。

首先，效率和公平是两个不同的领域的概念。福利经济学认为效率是市场经济存在的基本条件，市场经济是一种经济效率。因此，讲效率，求实效是市场经济的本质。但，市场经济不是万能的，它可以解决经济发展和提高的问题，但无法解决社会中许多其他的问题。注重市场经济的效率，提倡优胜劣汰，有人能够在市场中求得生存发展甚至获得很好的发展，但不是所有人都能成功，更多人可能因为市场经济体制的作用而沦为社会的弱势群体，而如果这些人不能得到很好的帮助，他们很有可能失去了在这个世界公平生存的机会。政府作为非盈利组织和人民利益的代表来说，必须承担起帮助弱势群体的责任。政府可以制定相应的政策和法规，来保护这些弱势群体。例如，制定一些政策来防止收入差距过大、制定财政转移的措施，增加对穷人的支持的力度、制定失业政策等等。因此，经济公正就成为政府的行政逻辑所遵循的基本点，它代表了经济公平和正义。所以，效率是市场经济领域应该重点强调的，公正是公共组织所应该具有的品质，这两者并不存在什么矛盾。

其次，效率和公正中总是伴随这规律性的交替。在历史的发展经验和教训中，我们可以发现这样一个现象，在某个阶段，我们应该强调效率，而在另外的历史阶段，我们则应该强调公平。其实，这跟社会经济的发展阶段有关，如同我们知道的一样，如果过分强调效率，那么在一定时期内可以激发经济发展的内在动力，从而导致社会经济的繁荣，但是同时也会造成收入分配的不合理，贫富差距过大等不良后果；如果对公平过分的强调，虽然短时期里，更能稳定社会，人民的总体福利得到了改善，但是从长远看来，这会导致整个社会的经济发展没有激情，还有平均主义的出现。因此，这一现象告诉我们，效率和公平是交替出现的。

最后，效率和公平是辩证统一的关系。效率是公平的前提，在效率的基础上我们才能保证公平；公平又是效率的重要保证，公平的社会环境有利于提高效率。

总之，正确认识和处理公平与效率的关系对于一个社会的发展是十分重要，如果处理不好，会导致社会发展受到阻碍，同时也会影响经济的发展。十八大报告的经典论述给我们指明了理解这对关系的道路，但随着我国经济的发展，各种情况和环境必将更加复杂，这就需要我们加深认识，不断在理论上进行探索，最终找到一条正确处理公平与效率之间关系的道路。

【注释】

①汪荣有.经济公正论.人民出版社,2010:2.