天水市城区公交首末站选址研究

(天水市城乡规划设计院 甘肃 天水 741000)

天水市城区公交首末站选址研究

缑彦辉

(天水市城乡规划设计院甘肃天水741000)

随着天水市城市建设步伐的加快，天水市不断加大对城市道路和交通基础设施建设投入，形成了多层次的公交网络，但是天水市公交配套设施建设仍然相对滞后，急需对公交首末站进行选址布局。

天水市区；公交首末站

一、研究背景

自《天水市优先发展城市公交的实施意见》出台以来，天水市不断加大对城市道路和交通基础设施建设投入，相继开展城市有轨电车的建设、现有公交线网的增加延伸及公交车辆的更新等措施，形成了多层次的公交网络，推进了公交一体化的发展，但是天水市公交配套设施建设仍然相对滞后，公交场站建设已难以满足城市发展的需求，严重的制约着城市公交事业的发展，急需对公交首末站进行合理规划布局。

二、公交首末站概念

公交首末站公交首末站指常规公交线路的起点和终点站，承担客流集散服务、公交车辆始发终到服务、司乘人员后勤服务和公交车辆运营调度、检修、清洗、夜间停车服务等，它是城市公共交通系统的重要组成部分。根据《城市道路公共交通站、场、厂工程设计规范(CJJ/T15-2011)》要求首末站的规模应按线路所配运营的车辆总数确定。每辆标准车首末站用地面积宜按100-120m2计算，其中回车道、行车道和候车亭用地应按每辆标准车20m2计算；办公用地按每辆标准车2～3m2计算；停车坪用地不应小于58m2每辆计算；绿化用地不宜小于用地面积的20%。当首站不做夜间停车时按线路运营车辆60%计算，末站按线路运营车辆的20%计算。首末站用地不宜小于1000m2。

三、天水市公交首末站现状与问题

1.城区公交发展现状

(1)现状公共交通场站总体分布。城区现有公交场站54处。其中有独立场站用地的7处，其余为路边停靠站场。独立场站分别为现已建成的秦州公交站、麦积公交站、下曲公交首末站、二十里铺客运中心公交首末站、罗家沟公交首末站，在建的社棠公交首末站和藉口镇公交首末站；

(2)现状公交客运量。2016年天水市公共汽车客运总量为11600万人次，较2015年增长8.41%，日均客运量为31.78万人次。

(3)现状城区公交线路。秦州、麦积两区现有公交车总数量685辆、公交线路59条，其中现状运行客运公交线路45条，停运线路8条，旅游专线4条，已列入计划但尚未运行线路2条。

(4)现状公交站点密集度分析。对规划区范围内475个公交站点进行统计，现状秦州、麦积老城区属于高密集区，站点密集度高，新城区(八大新城)目前处于起步建设阶段，受人口分布、道路交通等因素影响，公交站点服务区域呈现放射状分布，公交站点覆盖密度低。

2.存在问题

(1)场站建设滞后于客运需求和车辆发展速度。相对于快速增长的公交客运需求和车辆发展，目前天水市的公交场站总体仍较为缺乏，尤其是老城区首末站用地严重不足。这不但影响了公交车辆的正常运营，也对道路交通造成严重的影响。在老城区改造、新城区开发等规划和建设中，公交首末站配套建设尚未同步进行，给市民公交出行带来困难。

(2)公交首末站用地规模不足。天水市公交首末站用地严重不足。独立占地的7个公交首末站中除二十里铺公交客运中和在建社棠公交首末站外，其余5处面积均不足2000平方米，公交首末站用地面积的不足已严重影响了公交的正常运营。

(3)公交首末站服务能力有限。现状公交首末站多分布于老城区，且与城市大型客运枢纽(客运站)联系不够紧密，大型客流集散点处公交客流集聚性较强，换乘客流特征明显，对于现状客流规服务不足，不能充分发挥与客运枢纽换乘衔接功能。

(4)现状场站服务水平较低。天水城区现状公交首末站缺乏系统的设计和统一的管理，服务水平低、安全性低、舒适度差，换乘不便利，没有能够充分发挥站点的服务功能。

四、天水城区公交首末站选址建议

1.规模预测

根据《天水市城市总体规划纲要(2015-2030)》，至2030年城市规模为110万，通过公交出行需求的预测法、根据相关规范预测两种方法，2030年城区公交车总量控制在1200-1300辆标准车之间。

结合《城市道路公共交通站、场、厂工程设计规范(CJJ/T15-2011)》建设用地标准及国内公交发展首末站建设较快城市的场站用地标准，同时考虑到天水城区建设用地长期紧张，天水城区首末站用地按100m2/标准车。同时按一条线路按1000m2设置，两条及两条以上线路按每条800*n平方米计算。天水市城区首末站总用地为12-13公顷。

国内部分城市公交场站用地标准汇总表

2.选址建议

(1)首末站应临近城市公共客运交通走廊，便于客运交通方式换乘。城市客运人流集中点主要集中在客运站，例如天水市长途汽车站、天水市高铁南站、秦州客运站等区域，对外交通人流的集聚对该区域造成一定的交通压力，如何快速形成对外客运与城市公交体系的有效联系和便捷换乘，成为首末站选址的重点。目前由于秦州客运站、天水市长途汽车站等区域周边可建设用地有限，就目前可建设区域来看实施难度较大，但随着客运站改、扩建，预留一定区域做为公交首末站建设用地，以满足该区域公交发展要求。

(2)首末站选址应考虑大型居住区居民出行需求。随着城市建设步伐的加快，目前城区建成的大型居住区有山水嘉园、山水新城、和谐家园以及藉口镇、太京镇异地扶贫安置区，这几个居住小区整体呈现居住人口相对集中、人口基数大、出行时间相对集中等特点，为满足该类区域发展需求，可结合周边地块的招、拍、挂，以法定图则形式将公交首末站建设落实到城市建设中去。

(3)结合开发项目配套建设。天水城区目前可建设用地有限，城市开发建设以由过去土地增量建设向城市土地存量开发转变，进入“二次开发”为主的转型时期，在此契机下，结合城市更新项目、大型商业开发项目以及人口较为集中的建设区域，建立的激励和奖励措施，鼓励开发商牺牲建筑面积和容积率建设公交首末站，是解决公交首末站无处可规划的最有效办法之一；对新建的大型公共交通设施用地的地上、地下空间，按照市场化原则实施土地综合开发，同时对现有公共交通设施用地基础上，支持原土地使用者在符合规划且不改变用途的前提下进行立体开发。

(4)城区新区建设要加强公交场站用地的控制和科学布局。目前天水市八大新城尚处于开发建设初期阶段，相关地区的控制性详细规划也在不断编制完善之中，如不能及时对公交场站设施的用地进行有效控制预留，规划确定的场站设施尤其是大型场站设施将不断被侵占挪用，未来随着这些地区的开发成熟，居住就业人口的增加，公交出行需求不断上升，将无法提供必要的场站基础设施来保证公交运营服务的可靠性。因此，必须在城市开发建设的过程中加强对公交场站基础设施的规划，结合城市用地功能科学布局，对公交首末站等重要公交场站设施尤其需确保用地和布局的合理性。

五、结语

本文结合天水市实际情况，对天水市城区公交现状进行深入分析，总结不足，就目前天水市城区建成区、城市新区公交首末站建设条件及建设思路提出合理建议，由于本次研究尚未考虑城市公交线路规划，因此具有一定局限性。因此未来重点可以从一下几个方面进行研究：

首先，可以在新版城市总体规划基础上，进一步研究城区公交首末站的可行性；其次对目前已经建成的公交首末站是否具备扩建条也是研究探讨的问题，最后，如何在现有首末站条件下，合理布局公交首末站用地，也非常具有研究价值。

缑彦辉，天水市城乡规划设计院，本科。