乡村防洪工程经济效益分析与评价——以青海省民和县隆治沟防洪治理工程为例

(黑龙江大学水利电力学院 黑龙江 哈尔滨 150080)

乡村防洪工程经济效益分析与评价
——以青海省民和县隆治沟防洪治理工程为例

高娟娟王鑫鑫邓淑琴谢世尧

(黑龙江大学水利电力学院黑龙江哈尔滨150080)

洪涝灾害严重影响到人身安全、生产生活，以及社会、环境、经济等。特别是水利工程建设落后的乡村地区。近年来，随着我国经济不断发展，乡村地区水利工程建设日趋完备。因此，在防洪工程建设与管理进入市场时，其经济效益显著。文章以青海省民和县隆治沟防洪工程为例，进行防洪经济效益的分析与评价。

防洪经济效益；方法与参数；评价准则

一、前言

防洪工程经济评价，是对投资项目进行经济合理性分析，为项目决策提供依据。以《水利建设项目经济评价规范》(SL72-2013)、《建设项目经济评价方法与参数》(第二版)、《已成防洪工程经济效益分析计算及评价规范》(SL206-98)为依据，按合理配置资源的原则，采用社会折现率、影子价格、影子费用、影子工资等参数。鉴于本项防洪规划工程为社会公益性工程，具有长远的经济及社会效益，而无财务收益，因此只进行国民经济评价。

二、项目区概况

(一)项目区概况

隆治沟流域位于民和县东南30km处，系黄河流域湟水河的一级支流，发源于拉脊山北麓，河源高程为4029.3m，区内海拔高程在1700～2200m之间，河道全长为43.6km，流域面积328km2，流域形状呈平行形，年平均流量2.04m3/s，多年径流量0.57～0.64×108m3，径流深184.6～202.0mm。项目区地表均为第四系全新统冲洪积砂砾石层所覆盖，其下为第三系粘土质粉砂岩，林草极少，植被差，水土流失严重。

项目区投资指标

该项目总投资为2036.45万元。其中，建筑工程1691.63万元，施工临时工程51.9万元，独立费用195.95万元，预备费96.07万元。

三、国民经济评价

(一)采用的价格水平、主要参数及评价准则

在国民经济评价时，投入物和产出物均采用影子价格。鉴于测算目前的影子价格比较困难，而且目前的影子价格、影子费用、影子工资与现行价格和费用比较接近。根据水利部颁发的《已成防洪工程经济效益分析计算及评价规范》(SL206-98)第4.0.5条规定，当测算影子价格有困难时，可采用国内市场价格。因此，本次采用先行价格的投资和效益进行本工程的国民经济评价。

(二)国民经济评价

本工程静态总投资为2036.45万元，扣除国民经济内部转移支付的税金(3.22%)和计划利润(7%)208.13万元。工程固定资产投资为1828.32万元。从第二年开始收益，正常运行期为40年，计算期为41年。因防洪工程为公益性项目，按相关规定，社会折现率采用8%。

1.费用计算

投资需按影子价格进行调整，剔除概算中属于国民经济内部转移支付的贷款利息税金等，本次分析使用国债建设资金无贷款利息，只剔除税金部分。

(1)年运行费

主要包括大修费、工资及福利费和其它费用等。

a.本工程管理正式职工3人，人均工资为12000元/人·年，福利费按工资总额的14%计取。

b.维修费按调整后构成固定资产投资的1.5%计取，推荐方案为27.42万元。

c.其它费用按维修费和工资及福利费的30%计取，推荐方案为9.46万元。

年运行费用①～③之和为40.98万元。

(2)流动资金

作为维护工程正常运行时新需的周转资金，按年运行费的10%考虑，推荐方案为4.10万元。

2.效益计算

(1)直接防洪效益

直接防洪效益包括项目可减免的洪灾损失和可增加的土地开发利用价值。减少的洪灾损失按减淹实物指标(以人和亩表示)乘以单位指标综合损失值(以元/人和元/亩表示)计算。

a.减淹实物指标计算

据实地调查分析，项目区内多年平均受灾人口0.16万人，受灾农田0.27万亩。因此，该项目实施后，项目区多年平均减淹人口0.16万人，减淹农田0.27万亩。

b.洪灾综合损失指标分析

通过洪灾损失基本资料调查，结合流域内近年来出现洪水时的受淹情况和工程区的具体情况，对洪灾综合损失指标进行分析。

c.直接防洪效益计算

根据减淹实物指标和单位指标洪灾综合损失计算。

(2)间接防洪效益

本工程间接防洪效益取直接防洪效益的15%，即49.05万元。

则：本工程多年平均防洪效益376.05万元。

表1 现金流量表

固定资产余值根据该工程状况预测，调整后按其固定资产的8%考虑，推荐方案为146.27万元。固定资产余值和流动资金均应计算为一次回收，并计入国民工程效益中。

(3)计算结果：计算结果见下表1。

四、结论

根据计算结果，推荐方案各项评价指标如下：经济内部收益率(EIRR)为16.42%；经济净现值(ENPV)为958.89万元；经济效益费用比(EBCR)为1.36。结果分析：经济内部收益率大于社会折现率8%，按社会折现率8%计算,经济净现值均大于零；效益费用比大于1.0。因此，推荐方案的各项经济评价指标满足相关要求。

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高娟娟(1990-)，女，陕西省榆林市，在读硕士研究生；王鑫鑫(1991-)，女，黑龙江省哈尔滨市，在读硕士研究生。