“一带一路”战略下<br/>——西藏特色农牧业发展研究

“一带一路”战略下
——西藏特色农牧业发展研究

2017-04-15程传生

福建质量管理 2017年7期

关键词：农牧业西藏一带一路

程传生

(西藏民族大学陕西咸阳 712000)

“一带一路”战略下
——西藏特色农牧业发展研究

程传生

(西藏民族大学陕西咸阳 712000)

国家“一带一路”的战略构想，为西藏自治区实现跨越式发展提供了千载难逢的机遇。西藏自治区是我国的“一带一路”战略面向南亚的重要连接点，对西藏自治区经济发展，尤其农牧业发展，带动作用十分重大。西藏在融入“一带一路”过程中，要充分利用其资源丰富，地广人稀的现状，大力发展特色农牧业，打造西藏出口产品民族特色品牌。

“一带一路”；西藏；民族特色；农业；畜牧业

一、“一带一路”战略方针的提出

(一)历史背景

公元1877年，德国著名地质地理学家李希霍芬在他的著作《中国》一书中，把“从公元前114年至公元127年之间，中国与中亚、中国与印度间以丝绸贸易为媒介的这条西域交通道路”命名为“丝绸之路”，这一名词很快被学术界和大众所接受，并被广泛运用。

(二)时代背景

现今，中国经济和世界经济联系密切，你中有我，我中有你，互相融合发展。中国将一以贯之地坚持对外开放的基本国策，努力构建全方位对外开放新局面，深度融入世界市场经济大潮之中，实现中国崛起。

(三)构思提出

2013年9月和10月，中国国家主席习近平在出访中亚和东南亚国家期间，前后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议，立刻得到国际社会高度关注。后来两者合称“一带一路”。“一带一路”建设秉承共商、共享、共建的原则，共同发展沿线国家及地区的经济，造福沿线人民。

二、西藏农牧业发展现状

(一)基本产业

1.西藏农业(种植业)。农业自古就是我国国民经济的一个重要部门，它是以土地资源为生产对象的一个生产部门。在我国乃至世界西藏的农业都属于典型的高原农业。西藏现有的大部分农区都是西藏综合条件较好的地域，一般地势较平坦，水资源也丰富，海拔相对较低。这样的环境既有利于农作物的种植、生产，也有利于牲畜繁殖，药草的种植，这就为农牧业相互促进、共同发展奠定了基础。

2.西藏畜牧业。畜牧业是指生产动物性产品的行业，指将已经驯化的动物通过人工饲养、养殖，利用其生理机能将植物型产品转化为肉、奶、蛋、毛、绒、皮、蜜、丝等动物性产品的基础产业。在西藏发展畜牧业的优势是拥有广阔的天然牧场和丰富的水资源，气候适宜本地区牲畜生长。西藏畜牧业正在由传统的放养模式向现代科技模式转变。这也是西藏现代畜牧业的振兴之路，也是必由之路。

(二)和平解放至今农牧业发展特点

西藏解放初期，农牧业生产力和生产方式都十分落后。西藏在1959年进行民主制改革，推翻了封建农奴制，广大农奴翻身做了主人，从此完成了对西藏的土地改革任务。西藏的农牧民因此有了极大的生产积极性，农牧业得到快速发展。

19751年，西藏基本上完成了对农牧业的社会主义改造，把农牧民的个体所有制转变为农牧民集体所有制，使广大的农牧民走上了合作化的道路。1973年到1978年间，由于中央政府增加了农牧业财政投入，大力推进农田水利和草场建设，农牧业生产得到飞速发展。

(三)改革开放至今农牧业的发展

1980年中央政府召开第一次西藏工作座谈会，其中提出从西藏的实际出发，对西藏采取特殊优惠政策，让农牧民休养生息；确定在西藏自治区内实行家庭联产承包责任制。2001年，中央政府第四次西藏工作座谈会，把西藏确立为西部大开发的重点区域，西藏农牧业很快呈现蒸蒸日上的良好局面。2006年7月，青藏铁路通车运营，为西藏加快农牧区发展插上了翅膀，创造了交通便利。2015年8月，习近平在中央第六次西藏工作座谈会上强调依法治藏、富民兴藏、长期建藏，加快西藏全面建成小康社会步伐。

综上所述，西藏和平解放至今，西藏人民的身份发生了很大变化，农牧业取得了骄人的成绩。但西藏的农牧业发展仍相对滞后，规模化范围小、市场化经营不善，科技投入不足，仍旧属于粗放经营模式。

三、充分利用民族区自治权政策优势，发展西藏特色农牧业

(一)民族区自治权

我国宪法规定，民族自治地方自治机关享有的自治权有：民族立法权，变通执行权，财政经济自主权，文化、语言文字自主权，组织公安部队权，少数民族干部具有任用优先权。西藏自治区应该充分利用民族区自治权政策上的优势，发展本区特色农牧业，致富西藏。

(二)农牧业综合开发的区域特色布局

1.藏中区：优质青稞。藏中区应该利用自治区享有的立法权，制定具体法律，划定区域，集中力量，发展优质青稞。该区综合开发建设的方向是：加快蓄水工程建设进程，加大节水灌溉工程的建设力度。选育良好的青稞品种，提高青稞产量，建立商品青稞生产加工基地，促进青稞产业户经营。

2.藏南区：藏药材。藏南区应充分利用区政府财政经济自主权，对藏药进行财政拨款，重点扶持，建立藏药科技园区。建立起藏药资源的保护、种植、繁育、研究基地。优化藏药产品结构，加强企业科技创新，创造藏药品牌。把藏红花、藏虫草、雪莲花的开发作为重点项目，进行扶持，形成西藏特色藏药才，进而发展为西藏龙头企业。

3.藏北区：绒山羊、牦牛。自治区政府应对藏北区，进行立法，给予政策优势，尽量多任用通晓畜牧业的少数民族干部，重点养殖绒山羊、牦牛。以山羊绒为主打产品，建成藏西北绒山羊产业带。重点抓原种场建设，做好本品种的选育和壮大，形成一定规模的绒山羊生产基地。利用绿色优势，发展羊绒加工，生产精品牦牛肉，创西藏品牌。

4.藏西南区：优质油菜、无公害蔬菜。藏西南区应充分利用民族区自治权中的税收优惠政策，对于优质油菜种植生产相关联企业进行减税，或者免税，对无公害蔬菜销售全部免税。对建设以农业综合开发区为中心的丰产稳产基本农田，调整作物结构，扩大油菜、无公害蔬菜等经济作物的种植。

(三)主打高原绿色农牧品，创造民族特色品牌

品牌的影响力和辐射力非常巨大。因此西藏地区要把准未来发展脉搏，鼎力支持本地区进出口重点企业及知名品牌的创建与推广。西藏远离内陆，空气稀薄，无工业污染，是世界最后一片净土，其出产的农牧品营养含量高，有利于人体吸收。近几年，西藏本地一些农牧产品，如刚坚茶叶、藏红花，拉萨皮革、牦牛肉等民族特色产品已经在海外打开市场，并且进入优质产品行列。