坚持统筹创新做好我省社区“两委”换届工作

钟兆斌

坚持统筹创新做好我省社区“两委”换届工作

钟兆斌

2016年9月至2017年3月间，我省社区党组织和居委会进行大范围集中换届，在此次换届工作中我们将社区党组织与居委会换届工作同谋划、同部署、同推进，大力提倡和推广先党组织、后居委会的换届方式，充分发挥社区党组织在换届中的主导作用，确保了整个换届工作平稳有序、风清气正。

一、统筹关系，确保换届平稳运行

统筹社区党组织和居委会换届的关系。将社区党组织和居委会换届选举同步部署，实现了社区党组织与居委会换届全面同步。换届中，明确先社区党组织后居委会的换届顺序，使社区党组织充分发挥领导核心作用，使党的领导在社区得到加强。统筹社区“两委”换届和市县乡换届的关系。统筹社区“两委”换届与市县乡换届时间，通过错时开展将两项工作拉开2至3个月时间差，避免了工作安排、人员配置等冲突，让各级党组织有时间、有精力对两项工作从容不迫地开展；统筹调配换届责任单位，明确各部门工作职责，及时掌握各级班子换届情况，引领换届方向，引导党员自觉参与到换届选举工作中来；统筹换届维稳单位，建立迅速、高效应对突发事件联动机制，保证社区“两委”换届与市县乡换届稳步推进。统筹社区“两委”换届和软弱涣散党组织整顿的关系。

二、把握重点，严格贯彻省委要求

严格把关候选人资格。由各县（市、区）抽调纪检、审计、司法等部门相关人员组成的“两委”换届候选人资格审查组，对各社区提名的委员候选人预备人选逐一进行审查，通过走访同事、居住地网格长、户籍所在地派出所掌握人选的道德品行、群众基础、遵纪守法等情况，严格防止不符合条件的“7种人”入选。候选人产生后，对候选人初步人选的政治素质、工作能力、遵纪守法等情况进行全面考察，充分听取党内外群众、退休老干部、老党员的意见，通过群众监督确保选好人、用好人。科学设置“两委”职数。按照精简高效的原则，根据工作需要和党员人数，设置社区党组织委员人数，并明确要求党员人数较多的社区要配备一名副书记专门负责党务工作。换届后，全省社区共配备专职副书记2059人，占社区总数的81.3%，进一步加强了社区党建工作力量。支持鼓励交叉任职。为健全完善党组织领导下的社区居民自治机制，积极推行社区党组织成员和居委会成员交叉任职，鼓励社区党组织书记和居委会主任实行“一肩挑”，社区“两委”成员交叉任职的有4845人，党组织书记与居委会主任“一肩挑”的有1626人，占社区总数的64.2%，促进了社区“两委”协同共治共建。严格把握核心比例。中共省委组织部和省民政厅联合出版印制了《黑龙江省城市社区党组织和居民委员会换届选举工作指导手册》，统一换届选举操作流程，选票、通知、请示文件、候选承诺书等69种文书样式，明确初步人选差额、预备人选差额、参会党员人数和人选得票率等四个核心比例，确保换届环节不遗漏、关键程序不简化、法律规定不变通，全程严谨规范进行。

三、践行承诺，引导人选遵规守纪

践行参选承诺。把严肃纪律贯穿换届选举始终，要求各市地组织社区相关人员集中观看警示教育片《镜鉴——衡阳、南充违反换届纪律案件警示录》，下发学习《严肃换届纪律文件选编》，通过正反结合的方式进行警示教育，并由街道党工委书记与候选人、工作人员进行选前集体谈话，签订严守换届纪律承诺书。践行服务承诺。统一组织候选人与党员、选民见面，介绍候选人基本情况，通过竞岗演说、自我推荐等方式公平竞争，根据岗位履职要求和工作任务，提出任期责任目标和三年工作规划，拿出服务群众的具体方案和措施，向党员和居民群众作出公开承诺。践行廉政承诺。由街道党工委与候选人签订廉政自律承诺书，进一步增强社区“两委”候选人对落实党风廉政建设主体责任重要性的认识，确保将主体责任真正落到实处。

（作者系中共黑龙江省委组织部组织处处长）

责任编辑/贾程秀男jiachengxiunan@fendouzazhi.cn