党委（党组）中心组学习制度创新的意义与价值

韩 刚 王 洪 孙汝君

党委（党组）中心组学习制度创新的意义与价值

韩 刚 王 洪 孙汝君

习近平总书记指出，对于领导干部来说，学习不只是个人的问题，也不是一般性的问题，而是关系到党和国家工作的推进、社会主义现代化事业的发展和巩固党的执政地位的问题。党委（党组）理论学习中心组学习是我们党独具特色的一大创造，是严肃党内政治生活、强化党性修养的重要内容，是加强各级领导班子思想政治建设的重要制度，是建设学习型服务型创新型的马克思主义执政党、提高党的执政能力和领导水平的重要途径。

一、新时期党委（党组）中心组学习制度的重要意义

第一，加强党委（党组）中心组学习有利于发挥我们党思想政治领导的重要优势。我们党是用科学理论武装起来的马克思主义政党，依靠学习走到今天，也必然依靠学习走向未来。党委（党组）中心组学习是加强领导班子思想政治建设的重要途径，是我们党的重要政治优势，同时也是一项严肃的政治任务。加强党委（党组）中心组学习，对于促进领导班子的思想政治建设、提高各级班子的领导水平具有重要意义。各级党委（党组）要以高度的政治清醒、政治站位、政治定力把中心组学习列入重要议事日程，纳入意识形态工作责任制，纳入党建工作责任制，切实担负起中心组学习的主体责任和领导责任。党委（党组）中心组学习只能加强，不能削弱。在新的历史时期，通过学习全面把握党的十八大以来党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内涵，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，特别是关于我省振兴发展的两次重要讲话精神，使各级党委（党组）中心组在思想上跟上党的理论发展，在行动上始终与党中央保持一致。

第二，加强党委（党组）中心组学习有利于加强领导班子自身建设。党委（党组）中心组学习是领导干部增强党性修养、提高理论水平和工作能力、提高领导水平和决策能力的重要平台。要充分用好这个学习平台，中心组成员之间要互相学习、坦诚交流、彼此帮助；党委（党组）一班人要大力营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围；党委（党组）集体的创造力、凝聚力、战斗力的提升，同加强学习密切相关。实践证明，党委（党组）中心组学习搞得好，领导干部的思想认识水平就高，政治意识与看齐意识就强，就会推动党委（党组）形成风清气正的良好政治生态。

第三，加强党委（党组）中心组学习有利于推动用科学的理论武装全党的工作。党委（党组）中心组学习是广大党员干部加强学习的一种重要示范。党委（党组）中心组成员在工作任务繁重的情况下，以身作则，坚持学在前、走在前，是一种带头示范。党委（党组）中心组学习的成果对促进广大党员干部的学习起到了重要的辐射作用，有利于帮助广大党员干部深入学习，有利于带动全党大兴学习之风，有利于推动用科学的理论武装全党的工作。

二、党委（党组）中心组学习制度创新的价值体现

第一，党委（党组）中心组成员的学习动力需要依靠制度来激发。为了克服本领不足、本领恐慌、本领落后的问题，为了加快推进本地区、本部门事业的发展，更好地承担起党和人民所赋予的重任，党委（党组）中心组成员必须不断加强学习，这是体现“四个意识”的政治自觉，是学习的内生动力。需要来自制度层面的引领规范，把学习真正内化为党委（党组）中心组成员的价值追求，外化为推动党的事业发展的强大动能，必须有科学完备的学习制度进行引导、教育、规范、激励，只有通过科学的制度为党委（党组）中心组成员学习创造外在动力，才能不断增强党委（党组）中心组成员学习的积极性、主动性和创造性。

第二，党委（党组）中心组学习的组织管理需要用制度来加强。要使党委（党组）中心组成员的学习能够取得实效，需要靠制度来加强学习过程的组织管理，只有依靠科学的制度，才能把原则性要求变成操作性要求；只有不断完善学习制度，才可以使学习有章可循，逐步实现制度化、规范化，达到用制度管学促学的目的。而且，学习成果的转化运用、学习的激励考核、实际成效，也都需要用制度化手段来检验和评价。可以说，制度建设贯穿于党委（党组）中心组学习建设的全过程，制度本身的科学化程度决定着党委（党组）中心组学习建设的科学化水平，制度建设的成效决定着党委（党组）中心组学习的效果。

第三，马克思主义优良学风需要学习制度来保障。学风问题本质上是党员领导干部对待马克思主义的态度问题，学风问题直接影响着党委（党组）中心组学习的成效。在党委（党组）中心组学习制度建设中，党委（党组）中心组成员要大力弘扬马克思主义优良学风，谨防党委（党组）中心组学习中潜在的教条主义、形式主义的不良倾向，只有不断加强制度建设，才能在党委（党组）中心组学习过程中大力弘扬坚持求真务实的马克思主义优良学风，才能解决党委（党组）中心组成员学习动力不足和方法效果不好等问题。

三、党委（党组）中心组学习制度创新要体现时代性、把握规律性、富于创造性

第一，党委（党组）中心组学习制度创新要体现时代性。体现时代性就是在党的十八大之后，我们党面临着新的国际环境、新的发展阶段、新的风险考验，广大党员领导干部使命重大、责任重大、任务重大。只有加强和改进党委（党组）中心组学习，不断创新学习制度，才能有效促进各级党委（党组）领导班子和领导干部强化“四个意识”，始终保持清醒的政治头脑，坚定不移地坚持和发展中国特色社会主义；才能切实提高领导干部的领导力、谋划力和执行力。要依据新时期、新阶段党委（党组）中心组学习的内容和组织形式的发展变化，使党委（党组）中心组的学习制度建设永远紧跟时代步伐、充满生机活力。

第二，党委（党组）中心组学习制度创新要把握规律性。把握规律性是提高党委（党组）中心组学习制度创新的重要前提和根本要求，制度创新要符合学习型、服务型、创新型政党建设的普遍规律，符合制度建设本身的规律。推进党委（党组）中心组建设的制度创新，必然要求在学习的制度设计上适应新形势、新任务的要求，解决制度有效供给，解决制度的衔接、配套、协调、操作性的问题。

第三，党委（党组）中心组学习制度创新要富于创造性。制度创新既要继承和完善已有的中心组学习制度（如学习计划制度、集中学习制度、重大决策前专题学习制度、考勤制度、档案制度、通报制度、经验交流制度和考核制度等）又要及时地把各级各地区党委（党组）学习过程中成熟的好的做法不断总结与提炼，上升到制度层面来推进，出台相应的制度措施加以确定和规范。

四、大力加强党委（党组）中心组学习的制度创新建设

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视领导干部的理论学习，高度重视党委（党组）中心组学习，特别是中央政治局以身作则、以上率下，为全党做出了榜样。党中央以党内法规的形式颁布了《党委（党组）理论学习中心组学习规则》，这是大力加强党委（党组）中心组学习制度建设的总遵循与总方针。同时，各地各部门党委（党组）也结合自身实际进行了富有成效的探索，形成了一系列行之有效的制度措施。从党委（党组）中心组学习工作实践来看，要根据党的十八大以来党中央治国理政新理念新思想新战略，大力加强党委（党组）中心组学习的制度创新建设工作，进一步把各级各地党委（党组）中心组学习制度的一些成功做法与好的经验转化为长效机制。

加强制度化规范化建设是推动党委（党组）中心组学习持续深入开展的有力保证。一要进一步健全党委（党组）集体学习研讨制度，深入开展讨论和互动交流，相互学习、取长补短、共同提高，进一步规范集体学习内容、形式和方法；二要建立健全调查研究制度，结合本地区本部门本单位实际，深入基层、深入群众，扎实开展调查研究，深化理论学习；三要建立健全学习成果转化制度。用制度营造党委（党组）中心组学习风气，用制度规范党委（党组）中心组学习行为，用制度养成党委（党组）中心组学习习惯，用制度检验党委（党组）中心组学习成效，加快推进党委（党组）中心组学习制度创新的步伐。

本文系黑龙江省哲学社会科学研究规划项目“党委（党组）中心组学习制度创新研究”的阶段性成果，项目编号：16DJH32

（作者韩刚系哈尔滨职业技术学院副教授，法学博士；王洪系中共哈尔滨市委讲师团团长，高级政工师；孙汝君系哈尔滨职业技术学院教授）

责任编辑/贾程秀男jiachengxiunan@fendouzazhi.cn