全面从严治党必须严肃党内政治生活

刘晓婉

全面从严治党必须严肃党内政治生活

刘晓婉

全面从严治党必须从党内政治生活抓起，党内政治生活贯穿于党的建设和党的领导的全过程。回顾中国共产党建党九十多年来党内政治生活的实践与探索，总结失败与成功的经验，对我们解决好改革开放以来党内政治生活出现的问题，以及如何进一步完善党内政治生活、探索更有效的路径都具有重要的启示意义。

一、严肃党内政治生活的历史沿革

（一）民主革命时期——党内政治生活的萌芽与探索

建党初期，我党就把党内政治生活作为党的建设工作中的头等大事。党的一大通过了党纲；二大制定了党的章程，并把“党的纪律”单独列为一章；党的三大严格了党员发展程序。

大革命时期是党发展的重要时期之一，在复杂的环境下，党面临着诸多艰巨的任务，党内政治生活方面尤其突出。党的四大决定在全国范围内加强党的建设，党的五大也对党的建设（如加强党内教育和党内政治纪律）做出了重要决定。这一时期，党对严肃党内政治生活进行了初步的、颇有成效的探索。然而，党在大革命后期犯了严重的路线错误，为了挽救革命挽救党，中共中央于1927年召开了八七会议。会议批评了大革命后期以陈独秀为首的中央犯下的错误，提到的问题之一便是“中央不受群众的监督，党内缺乏民主生活”。延安整风时期，党内政治生活开始逐步走向正常化。在此期间，毛泽东提出了“惩前毖后”和“治病救人”的方针，全党形成了批评与自我批评等三大优良作风。

解放战争时期，党的队伍已经初具规模，党内政治生活总体来说状况较好，但是也暴露出了一些问题，因此全党上下进行了一次整党运动。党中央也陆续作出了一些规范和严肃党内政治生活的决定，党内政治生活在艰辛的探索中逐步走向正轨。

（二）社会主义建设时期——党内政治生活的发展与挫折

1956年党的七届七中全会召开，毛泽东在会议中曾提出：“对工作要有批评，要有自我批评，要有分析，五分钟的发言也可以有分析。”开放的氛围使得这次大会得到了很多建设性意见。此外，第八届中央委员会的产生也充分发扬了党内民主，提出了加强执政党建设的历史任务，但是，由于当时复杂环境因素的影响，八大的正确路线并没有得到有效的贯彻，党内政治生活也出现了动荡。七千人大会上，对“大跃进”以来的经验教训做了初步总结，强调了党内政治生活的重要性，其中特别提出了民主集中制、批评与自我批评、党内民主的重要作用，增强了全党团结一心，战胜困难的决心和信心。然而，到了“文革”时期，党内政治生活陷入了低迷期。使得党内的民主集中制和集体领导原则遭到了削弱，导致了全局性的大灾难。

（三）改革开放至十八大——党内政治生活的恢复与加强

1978年召开的党的十一届三中全会把过去正确的路线再次恢复和重建起来，党内政治生活得以恢复。1980年党的十一届五中全会通过了《关于党内政治生活的若干准则》，目的是为了使党内政治生活逐步驶入正轨。

新时期，党中央依旧把党内政治生活放在至关重要的位置，推动了党内政治生活的新进展，在政治上、思想上、组织上、作风上都做出了更高的要求，制定并完善了制度体系与法律法规，延续了我们党加强思想建设的优良传统，定期开展集中教育活动，采取措施积极推动并开展批评与自我批评，反复强调党内政治生活中纪律和规矩的重要性。

十八大以来，习近平总书记提出我们党需要把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，将重点放在作风建设上来，提出开展批评与自我批评、开好民主生活会等具体解决措施。十八届六中全会上审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。

二、改革开放以来党内政治生活存在的问题及原因

（一）党性修养认识不足

一些党员干部逐渐放松了对自己的要求，忽视自身的党性修养，产生了脱离实践、脱离群众的严重错误倾向。在有些党员干部身上官僚主义、本位主义、贪图享受等不正之风时有发生。一方面，多元化的人生观、价值观以及市场竞争造成的收入差距日益拉大，使部分党员尤其是党员干部在经济利益诱惑面前出现了理想信念和思想作风的动摇。另一方面，在当今和平与发展成为主题的大背景之下，资本主义国家对社会主义国家通过互联网等形式散播文化毒药，动摇我国广大党员的理想信念。

（二）党内政治生活形式化、简单化

有些地方党组织对党务工作不重视，严重影响了党组织功能和党员作用的充分发挥。党内生活制度也成了摆设，开展党内政治生活的方式方法过于单一，过于简单化，党内生活的制度无法顺利贯彻落实。出现上述现象的原因与党内政治生活的制度体系不够完善，以及在改革开放复杂环境下新旧体制转型过渡过程中出现的制度真空有一定联系。

（三）批评与自我批评虚化、异化

一部分党员和党员干部在使用批评与自我批评这一武器时，过于上纲上线，戴着“有色眼镜”对待犯错误的党员，态度粗暴，使批评与自我批评这一优良传统变形、异化。上述问题的原因在于有些党员和党员干部没有深刻认识到批评与自我批评的主要目的和意义，组织内部也没有形成有效的机制，主观臆断性强，无法正确使用这一武器。批评与自我批评必须落到实处，回归正轨，才能使党内政治生活朝着健康有序的方向发展。

三、全面从严治党背景下严肃党内政治生活的路径选择

（一）加强党性修养，强化党内政治生活

《关于新形势下党内政治生活的若干准则》中提出：“理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。全党同志必须把对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念作为毕生追求。”因此，针对目前党性修养认识不足的问题，一方面我们党必须要拧紧“总开关”，把加强思想政治教育摆在首位，引导党员特别是党员干部把坚定理想信念作为自己修身立业的主心骨和压舱石，补足精神之钙。另一方面，面对复杂的国际环境，我们党需要对党员的党性修养提出更高的要求，加强理论学习，重视主观世界的自我改造。党性问题说到底是党员自身出现了问题，在复杂的国际国内环境下，广大党员干部要树立正确的人生观、世界观、价值观，严格恪守党章党规，做一个讲原则守纪律的合格党员，警惕西方散播的“文化毒药”，坚定对中国特色社会主义的“四个自信”。

（二）加强制度建设，做实党内政治生活

加强制度建设就必须要全面落实党内政治生活的每一项组织生活制度，不能把其当做可有可无的餐后甜点，如果不能严格执行，那么制度规范就变成了“纸老虎”。要解决这些问题，一方面我们要营造党要管党、从严治党的高压制度环境，强化法律法规意识，让广大党员认真学习党内政治生活中的各项制度规定，不仅要学会，还要学以致用。另一方面要强化对组织生活制度的监督力度。我们要建立全方位的监督机制，让广大人民群众也参与进来，充分使用群众监督这一有力手段。将党内生活的各项组织制度的执行情况纳入党员和领导干部的考核评估体系中，对于违反党内政治生活规章制度的行为坚决予以惩治，树立组织生活制度的权威性，做实党内政治生活。

（三）认真开展批评与自我批评，净化党内政治生活

马克思曾提出：“无产阶级革命和其他任何革命一个不同的地方，就在于他自己批评自己，并靠批评自己而壮大起来。”批评与自我批评是清除党内政治灰尘、净化党内生活，保持党内政治生活健康有序发展的有力武器，认真开展批评与自我批评显得尤为重要。一方面要提高广大党员的思想认识和政治意识，增加大家敢于批评的勇气，正确树立党内平等观念，敢于指出党内一切不良行为。另一方面，我们要掌握这个武器的正确使用方法。对此，毛泽东曾指出：“党内批评要防止主观武断和把批评庸俗化，说话要有证据，批评要注意政治。”因此，在进行批评和自我批评时要有理有据，不要急于否定个别党员提出的新思想，要分清是非。同时也要注意批评的分寸，坚决反对公私不分、公报私仇的不良现象。对待需要接受批评的同志要采取“惩前毖后，治病救人”以及“团结—批评—团结”的方针，在解决问题的同时，达到增进团结的目的。

（作者单位：河南大学）

责任编辑/徐朝 xuzhao@fendouzazhi.cn