土地集约节约利用存在的问题及策略探究

2017-04-15

福建质量管理 2017年24期

(吉林市国土资源局吉林吉林 132011)

土地集约节约利用存在的问题及策略探究

常笑辉

(吉林市国土资源局吉林吉林132011)

随着我国社会经济的发展，国家对土地的合理利用提高了重视。国家提倡保护稀缺并且不可再生的土地资源，合理的对土地集约节约利用。目前我国对土地集约节约利用中仍然存在着一定的问题，本文通过对其中存在的问题进行详细的探究，并对这些问题提出了对应的解决策略，希望能够对我国土地资源的集约节约利用开展有一定的帮助。

土地资源；集约节约；问题；策略

引言：

土地资源是一种稀有的并且不可再生的资源，土地的合理利用能够促进我国的社会经济发展。我国现阶段，对土地使用的政策更加趋向于缩小的模式，土地资源对人类的生活起着十分重要的作用，因此，对土地资源进行集约节约利用是非常必要的。

一、对土地资源进行集约节约利用的含义

对城市中的待发展的区域土地资源进行合理的规划和使用，这就是土地集约节约利用的基本含义。这种对土地集约节约利用的方式是建立在可持续发展的基础上，对城市中没有用到的土地进行合适的管理和开发利用，使城市中的土地得到更好的优化利用。随着我国社会经济的发展，对土地的集约节约利用就显得更加重要，对土地集约节约利用的最终目标就是使土地和经济的共同发展，从而实现对土地最大效率的使用。

土地集约的内容是通过对于土地资源的合理利用，从而实现经济上的最大发展。土地集约不能仅仅只考虑对土地进行节约利用，而是要综合当地的经济发展的各方面因素和城市土地资源利用的多种形式，策划出一个合理的土地集约规划进行实施，从而达到该城市的社会经济效益的最大化。一个城市土地的利用效率的高低是该城市经济发展的主要表现。但是这种体现也会随着城市规模的大小而改变，对于城市规模较大经济发展较快的城市来说，土地的合理利用效率就会越高，因此，对城市土地进行集约节约利用的政策必须要根据当地的发展情况和经济水平来决定，并不能够不同规模城市之间使用同一个土地集约策略。

二、我国现阶段土地集约节约利用过程中存在的问题

目前，我国对城市土地的集约节约利用加以了高度的重视，但是在集约节约利用土地的过程中仍然存在着不少的问题，下面对存在的问题进行分析。

(一)城市政府失职导致浪费土地资源的问题严重

我国现阶段，各个地区对土地的利用率偏低，普遍存在着浪费土地的问题，这种问题的存在严重限制了我国社会经济的可持续发展。由于我国的有些城市的政府只注重于自己城市的经济开发，一味的建设高楼而忽略了土地资源应该进行集约节约利用的情况，这种问题的存在很大程度上造成了土地资源的浪费。很多地方政府在对土地资源的利用上，都没有进行合理的安排，而是以经济建设为主，只看到了眼前开发建设土地所带来的经济利益，从而忽视了滥用土地资源所带来的长远影响。政府失职所导致的土地资源浪费严重的情况是现阶段土地集约节约利用过程中存在的最严重问题，急需国家解决。

(二)土地资源的供应相对紧张

这几年来，随着我国社会经济的快速发展，国家越来越重视土地的开发。从而国家对土地资源的要求越来越高，导致了土地资源的供应相对较为紧张。在我国的各个城市中，都或多或少的存在着以经济发展为中心投入到对土地资源的建设中，这就使得虽然经济发展较迅速，但是土地资源供应情况是跟不上经济发展的。随着时间的推移，这种问题就逐渐的突显出来。一方面就是许多农村的土地没有得到合理的开发和利用，所以导致农村有很多空闲的土地资源，这就造成了土地资源的浪费。另一方面是有些企业买下土地打算进行建设但是由于各种原因迟迟没有进行开发，使土地空置在那里，这也同样造成了土地资源的严重浪费。在我国现阶段，这种土地资源供应紧张，土地得不到合理利用的问题严重限制了国家的向前发展。

(三)对于违法用地行为的处罚力度较小

违法用地行为所带来的后果是十分严重的，必须要加强惩治的力度。国家对于违法用地的违法行为虽然从很大程度上已经有了改进。但是，从国家长远的发展来看，这种简单处理违法行为的惩罚制度是远远不够的。更严重的是有些城市的政府部门不仅不对违法用地的行为进行处罚，甚至还知法犯法对土地资源进行滥用，以获得自己的利益，这种现象在很多地区都能够看到。这个问题的存在严重制约了我国土地资源的可持续发展，而且对于政府部门的违法行为很难能够进行惩治和管理，就会导致土地滥用的情况越来越严重。国家应该加大对于违法用地行为的处罚力度，从根本上解决人民的思想，提高保护土地资源的意识。

(四)我国对土地资源的管理调控效果不理想

我国政府对土地资源的管理虽然出台了很多调控政策，但是事实上对土地资源的管理效果仍然是不理想的状态。我国现阶段的土地产权制度主要内容是城市土地的所有权属于国家，农村土地的所有权属于集体。这两种制度都存在着一定的问题，无法让人民清楚的认识到土地资源的所有权到底属于谁。这种问题的出现就导致了在土地使用的过程中滥用土地的违法行为的出现。农村土地所有权的问题不清楚，使农民在集约节约利用土地的问题上不够积极。城市土地所有权的模糊问题，也导致有些执法人员滥用土地，造成了土地资源的浪费。目前我国的调控政策仍然不够理想，这就需要国家的不断补充和加强。

三、为解决土地集约节约利用过程中出现的问题提出解决策略

(一)加强我国城市和农村的统一规划监察

我国虽然是土地资源丰富的区域，但是在我国的土地发展过程中存在着城市和农村发展不协调的问题。这种问题就需要国家对土地资源进行统一的管理和调控，开展新型的土地集约化管理制度，从而保证我国的土地资源能够合理有效的运用。在城市中开展土地资源的建设时要注意将经济建设和集约节约利用土地结合在一起进行开发，这样子能够使土地在很大程度上得到有效的利用，能够促进城区的经济发展，从而减轻土地资源被浪费的情况。

(二)以科学发展观为指导，大力推广集约节约利用土地的思想

对于在土地利用过程中发现的违法行为要及时处置，并进行相应的思想教育，在城市和农村也要及时的推广集约节约利用土地的思想观念。可以通过电视广播和标语宣传，使集约节约利用土地的思想广泛的投入到人民的日常生活中去，起到使着集约节约利用土地的思想深入人心的作用。

(三)对土地的调控政策严格执行

有关的政府部门要保证城区所建设的每一块土地都是经过集约节约的合理运用。在土地的使用上，一定要保证是严格按照国家的规定政策实施的，要杜绝违法用地的行为。政府要及时的对土地使用过程中的违法行为进行严厉的惩治，对企业的建设用地认真的进行监控，以保证土地集约节约利用效率。政府部门对土地资源的用途要进行严格的把关，从而达到促进我国社会经济稳定发展的目标。