林业财务的全面预算管理初探

(霍山县林业局 安徽 霍山 237202)

林业财务的全面预算管理初探

蔡建国

(霍山县林业局安徽霍山237202)

财务管理是林业企业运行与发展的核心问题，实施全面预算管理有利于提高林业企业财务管理成效。本文将对全面预算管理在林业企业中的实施现状进行分析，探讨其实施过程存在的问题。在此基础上，提出几点加强林业财务全面预算管理的对策，主要包括加快财务管理革新、科学设计管理模块、合理选择预算编制方法、落实预算管理责任以及监理配套保证机制等。

林业财务；全面预算；财务管理方法

前言

全面预算管理是一种面向全过程和各方主体的财务预算管理方法，强调全员参与，确保预算编制及管理实施的全面性。全面预算管理的实施可以将企业财务计划、财务协调方法和控制方法有机结合起来，实现资源的优化配置，提高企业财务管理效率。全面预算管理目前已经在林业企业中得到了广泛应用，但从其实施状况来看，还存在许多问题，有必要针对现存问题对全面预算管理方法做出改进。

一、 林业企业财务全面预算管理实施现状及存在问题

(一) 全面预算管理实施现状

林业企业是国家生态资源的开发与保护机构，属于重要基础产业。但在传统管理体制影响下，林业企业普遍存在运营机制不合理的现象，管理基础薄弱，市场化进程较为缓慢，长期处于粗放运行状态。财务管理作为林业企业管理的重要组成部分，也存在管理理念和方法落后的问题，难以实现精细化管理目标。虽然一些林业企业已经开始实施全面预算管理，但由于传统管理方式的影响，以及财务管理人员的自身素质不足，对全面预算管理缺乏深刻认识，实施情况未达到预期效果。从总体来看，全面预算管理在林业企业的实施仍处于实践探索阶段，没有发挥出全面预算管理的真正作用[1]。

(二) 林业企业财务管理存在的不足

全面预算管理在林业企业的实施主要存在以下几方面不足：(1)在财务管理体制方面，林业企业仍存在政企不分离、专业人才短缺等问题，先进的财务管理理念得不到充分落实，财务管理活动的开展面临多方面阻碍；(2)在人员意识方面，缺乏对全面预算管理理念、实施过程的深刻认识，为形成科学化、系统化的管理模式；(3)在基础数据管理方面，全面预算管理依托于大量的基础财务信息数据，但林业企业历史财务数据的收集整理不全面，全面预算管理的开展缺乏依据；(4)在财务管理过程中，人员的随意性较高，协调难度大，许多财务管理工作的人员组织和任务安排需要消耗大量时间，而且最终难以落到实处，导致财务管理效率严重偏低[2]。

二、 林业企业财务全面预算管理的实施对策

(一) 提高对全面预算管理的重视，加快财务管理改革步伐

为确保全面预算管理的有效落实，林业企业的管理人员首先要提高对全面预算管理的重视，从企业战略高度出发，深刻认识全面预算管理对于林业企业运行和发展的意义。将全面预算管理作为改善企业财务管理状况的核心途径，做好企业整体的组织和调配，确保全面预算管理的有序实施。

应积极利用林业企业内部的OA办公网，做好对全面预算管理的宣传，明确全面预算管理对于实现企业经济效益的重要意义。逐级开展动员和宣传教育工作，为全面预算管理的全方位落实奠定基础。在全面预算管理的实施下，解决长期困扰林业企业发展的体制改革问题，真正落实分类经营和自主经营政策，促进林场管理机制革新[3]。

(二) 由财务部门主导，科学设计预算管理模块

财务部门是全面预算管理的重要实施主体，应由财务部门主导，形成各部门之间的联动机制，促进全部门和全员参与，将全面预算管理建设成一项系统工程。在财务部门的主导下，形成统一的运作机制，明确各部门和各职位在全面预算管理中的责任，合理组织人员，做好财务管理分工，共同完成预算编制和预算管理工作。结合企业的实际经营状况，科学设计预算管理模块，确定预算编制起点。比如新建企业可以将生产预算作为全面预算编制的起点，而成熟企业则应将销售预算作为预算编制起点。随着林业企业市场化改革的不断深入，以销售预算作为预算编制起点往往更加合理。

在进行预算表格的模块设计时，要做到精细化设计，全面反映预算情况，并与企业的内部管理需求相符。从而便于全面预算管理的实施和监控。此外，预算对象要与会计核算对象及相关项目进行有机对接，方便对预算执行情况进行动态跟踪，通过对比分析及时发现预算偏差问题，并采取有效措施加以调整，确保预算编制的有效落实。

(三) 科学选择预算编制方法，合理利用财务信息系统

在全面预算管理的实施过程中，预算编制方法的选择十分重要。林业企业可以根据实际需要，科学原则零基预算法、固定预算法、弹性预算法、增量预算法等科学预算方法。也可以对多种预算方法进行混合使用，为企业预算编制提供支持。全面预算管理要以大量的财务信息数据作为基础，需要利用信息系统为数据处理提供支撑。

因此，必须加快财务信息化建设，积极引进先进的技术设备，提高信息系统处理能力。建立动态信息处理机制，即时录入财务信息管理数据，反映预算执行情况，帮助管理者实时掌握企业财务运行情况，为财务管理决策提供依据。加强对原始历史数据的收集和整理工作，并与同行业历史数据进行对比分析，确保预算编制的合理性。在此基础上，编制预算大纲，厘定预算范畴，指导全面预算工作的开展。

(四) 落实预算管理责任，确保全面预算管理的执行

在全面预算管理工作的实施过程中，要将预算管理责任落实到位，明确规定各个部门和岗位的职责分工，提高部门间的协调性。全面预算管理是一项系统工程，需要林业企业各级部门的全员参与，必须做好部门之间的双向沟通，有企业负责人统一指挥，做到组织有序，上下一致。

在此基础上，做好全面预算培训工作，确保各部门的财务人员充分掌握全面预算管理的实施流程，明确预算编制原则和编制程序，合理确定预算对象、预算内容及预算管理目标。在预算管理过程中，严肃执行各项管理要求，确保预算管理的刚性和强制性，如果要进行预算指标调整，必须按照标准流程进行申请和审批，消除预算管理的随意性。

(五) 建立配套的保证体系，加强预算执行过程监管

在建立健全预算管理制度的基础上，还要制定配套的管理保证体系，在预算人员组织、预算编制、预算执行、预算监督考核、预算调整等各个环节实施制度化管理。预算批复后，要将预算指标进行逐级分解，细化预算指标，下达到对应部门，严格围绕预算目标开展全面预算管理工作。与各责任部门和责任人签订经济责任书，制定相应的奖惩办法，按照经济责任书的约定，对预算执行过程进行考评和奖惩。加强对预算执行过程的监管力度，实施动态监管办法，各部门要按时填写报表，并对报表进行全程跟踪。确保成本耗费台账的真实性和全面性。此外，林业企业的财务管理人员还要随时关注产业政策变化和市场环境变化，合理进行预算调整，确保预算编制的可实施性，降低企业财务风险，促进林业企业的健康发展。

三、结束语

综上所述，实施全面预算管理对林业企业的运营和发展有重要意义，确保全面预算管理的有效落实，可以帮助林业企业提高财务管理效率，降低财务运行风险，从而提高林业企业的经营效率和经营效益。针对目前林业企业财务管理存在的不足，改变财务管理模式，建立全面预算管理制度和相关配套保障制度，可以落实全面预算管理责任，充分发挥全面预算管理的作用，提高林业企业财务管理水平。

[1]覃政居. 全面预算管理在林业企业的应用研究[J]. 绿色财会,2015,(09):3-7.[2017-10-12].

[2]张丽丽. 林业企业财务全面预算管理过程中存在的问题及对策分析[J]. 中国集体经济,2016,(16):47-48.

[3]王相英. 如何加强林业财务全面预算管理的相关思考[J]. 现代经济信息,2014,(04):167.