国内学术界关于习近平总书记治国理政思想研究概述

2017-04-15牛田盛

福州党校学报 2017年1期

牛田盛

牛田盛

（南阳师范学院马克思主义学院，河南南阳 473061）

国内学界关于习近平治国理政思想的研究可以归纳为以下三个方面:关于习近平治国理政思想产生依据的研讨；关于习近平治国理政思想理论体系的概括；关于习近平治国理政思想的历史地位和重大意义的定位。本文拟对当前习近平治国理政思想的研究做一综述，以供借鉴。

习近平；治国理政；理论体系

党的十八大以来，国内理论界、学术界围绕习近平总书记治国理政思想进行热烈研讨，取得了一定的研究成果。截止2016年12月，在读秀数据库以“书名”检索“习近平治国理政思想”，有专著2 部，期刊论文226篇，学位论文3篇。在中国知网以“篇名”检索“习近平治国理政思想”，2014年期刊论文有13篇，2015年有期刊论文共有31 篇，2016年有102篇。现将当前理论界、学术界对习近平治国理政思想的研究概述如下：

一、习近平治国理政思想产生的依据

把握习近平总书记治国理政思想形成的依据是学习研究习近平总书记治国理政思想的和前提。关于习近平总书记治国理政思想形成的依据，学界主要从时代背景、实践基础、历史基础、理论基础等方面进行阐述。

1．习近平治国理政思想形成的时代背景

有学者指出，“四个时期”是习近平治国理政思想形成的时代背景。这一时期，我们党面临着“四种挑战”、“四大考验”和“四种危险”。[1]

有学者指出，国家治理问题是中国当前需要解决的时代课题，这一问题既是解决当代中国社会主要矛盾提出的时代课题，也是改革发展稳定的实践提出的时代课题，还是信息化迅猛发展过程中提出的时代课题。正是在这样的时代背景下，形成了习近平治国理政思想。[2]

有论者指出，习近平提出全球治理思想针对着当前世界所凸显的“全球治理赤字”问题，即因治理需求上升，治理供给下降直接导致全球性问题上升而全球治理能力下降。[3]

2．习近平治国理政思想形成的实践基础

坚持和发展中国特色社会主义的历史经验和现实需要，是习近平治国理政思想形成的实践基础和现实依据。

有学者指出，怎样治理社会主义社会这样全新的社会并充分发挥中国特色社会主义制度的优越性，是现实发展逻辑提出且新一届党中央致力于解决的一个重大问题。当前我们的国家治理体系和治理能力与我国经济社会发展要求，与人民群众期待，与当今世界日趋激烈的国际竞争，与实现国家长治久安等等相比还有许多不足，有许多亟待改进的地方。习近平治国理政思想就是对这一重大问题的系统解答，有其现实依据。[4]

有学者指出，当前我国社会中一些乱象，其根本原因不在于我们的基本政治制度和基本经济制度，而在于我们的治理能力不够，如对市场导致的贫富差距，对市场失灵导致的各种乱象，从一定程度和一定范围来说，我们没有有效的治理方法。[5]

3．习近平治国理政思想形成的理论基础

第一，马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系是习近平治国理政思想的主要理论来源。有学者指出，习近平治国理政思想与马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系是源和流的关系，马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系是“源”，习近平治国理政思想是“流”。习近平治国理政思想是在对毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系进行五大整合基础上的一种新的提升和飞跃。[6]

第二，中华优秀传统文化是习近平治国理政思想的重要理论来源。十八大以来，习近平在不同场合阐述治国理政新理念时经常引用“治国先治吏”“郡县治，天下安”“理国要道，在于公平正直”等经典古语，体现了对中国古代治国理政历史经验的学习和灵活运用。为此，有学者指出，中华优秀传统文化也是习近平治国理政思想的一大重大理论来源，特别是中国古代治国理政的成功经验为习近平治国理政思想提供了丰富的思想来源。有文章进一步指出，习近平治国理政思想主要成功借鉴了中华传统文化中的大同理想、和合思想、民本思想、法治传统、正义思想、修身思想、廉政思想等，并对其进行了创造性转化和创新性发展。[7]

二、习近平治国理政思想理论体系

学界一致认为，习近平治国理政思想不仅内容博大精深，而且逻辑结构严密，已经基本形成一个科学的理论体系。对于这一理论体系，学界主要从基本概念、理论主题、基本内容、内在逻辑、理论特征等方面进行探讨。

1．习近平治国理政思想中的“治理”概念

把握习近平治国理政思想中的“治理”概念，是学习研究习近平总书记治国理政思想的基础。有学者指出，习近平治国理政思想中的“治理”概念既汲取了中国传统政治文化治国理政的有益成果，还批判吸收了西方“治理”概念的有益成分。另一方面，这一“治理”概念在本质上既不同于中国传统的“治国理政”，又不同于西方治理理论中以社会多中心和社会自治为特征的“治理”概念，而是中国共产党领导人民科学、民主、依法和有效地治国理政。习近平治国理政思想中“治理”概念的基本含义是指在中国共产党领导下，基于人民当家做主的本质规定性，按照科学、民主、依法、有效性来优化领导方式和执政方式，优化执政体制机制和国家管理体制机制，优化执政能力，实现国家与社会的协同和谐，达成政治的长治久安。从概念外延看，习近平治国理政思想中“治理”概念包括国家治理、政府治理和社会治理三大类型。总之，不能简单片面地按照西方“治理”概念的含义解释习近平治国理政思想中的“国家治理”的含义。[8]

2．习近平治国理政思想的主题

关于习近平治国理政思想的主题，学界在这一问题上争议颇多。主要有以下代表性观点：

（1）“治理说”。有部分学者认为，国家治理问题是习近平治国理政思想的主题，这一理论体系主要回答了“治理一个什么样的国家、怎样治理国家”的基本问题。[9]或回答了“什么是社会主义国家治理体系，怎样治理社会主义社会”的基本问题。[10]

（2）“坚持和发展中国特色社会主义说”。也有部分学者认为坚持和发展中国特色社会主义是习近平治国理政新理念新思想新战略的鲜明主题。

（3）“现代化和民族复兴”说。有学者指出，习近平治国理政思想所回答的时代课题主要是实现什么样的现代化和民族复兴，与怎样实现现代化和民族复兴。

（4）“双重主题”说。上述“治理说”“坚持和发展中国特色社会主义说”“现代化和民族复兴”说尽管在表述上有较大分歧，但其共同点在于均持“主题一元论”，即习近平治国理政思想只有一个主题。而有学者则提出“主题二元论”，认为习近平治国理政思想具有中国特色社会主义与民族复兴中国梦的双重主题，回答什么是社会主义、怎样建设社会主义和实现什么样的民族复兴、怎样实现民族复兴两大基本问题。[11]

3．习近平治国理政思想的主要内容

如何准确、全面概括习近平治国理政思想的主要内容是习近平治国理政思想研究的重中之重。对此学界有以下几种代表性观点：

（1）“三大治理”说。有学者认为习近平治国理政思想的基本内容包括国家治理、政党治理和国际治理三大部分。其中，国家治理是根本，政党治理是核心，全球治理是基石。

（2）“三内容”说。有学者指出，坚持和发展中国特色社会主义，实现中华民族伟大复兴和“四个全面”战略布局，是习近平治国理政思想的主要内容。[12]

（3）“八大内容”说。习近平治国理政思想的基本内容包括主题主线、战略目标、战略布局、战略导向、总体布局、强军战略、对外战略和价值立场等八个方面。[13]

（4）“十大内容”说。习近平治国理政思想的基本内容包括：坚持和发展中国特色社会主义的主线；“中国梦”的目标；五大发展理念；经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”工作总布局；发展动力；法治保证；思想保证；国家安全保证；国际环境保证；根本政治保证。[14]

大多数学者认为“四个全面”战略布局是习近平治国理政思想的核心内容。有学者还对这一论点进行如下论证：首先，“四个全面”战略布局是对党的基本路线的拓展和深化；其次，“四个全面”战略布局是治国理政的蓝图，再次，从《习近平谈治国理政》的逻辑结构上，“四个全面”战略布局也是核心。

4．习近平治国理政思想的内在逻辑

（1）“两层次”说。有学者提出习近平治国理政思想体系可分为两个层次：其基本内容包括主线、奋斗目标等十个主要思想，前五个指明治国理政的目标任务，后五个涉及实现目标任务的保证。

（2）“三层次”说。有学者认为，习近平治国理政思想科学体系可以划分为价值、方法和战略举措三个层次。具体而言，公平正义是这个体系的核心层，以经济建设为中心是这个体系的方法层，“四个全面”是这个体系的战略举措层。[15]

（3）“五层次”说。有的学者用“一二三四五”来概括习近平治国理政思想基本内容及内在逻辑。即一个主题，就是坚持和发展中国特色社会主义；“两个一百年”的奋斗目标；三个层面的社会主义核心价值观；“四个全面”战略布局是治国理政的战略重点；“五大发展理念是治国理政的思想指南”。这五个方面环环相扣，有机统一。[16]

5．习近平治国理政思想的理论特征

学界一致认为习近平治国理政新思想不仅具有丰富的思想内涵，而且具有鲜明的理论品格。但如何概括其理论特征则众说纷纭。

（1）“四特征”说。有学者将习近平治国理政思想的理论品质概括为四个方面：一是治国理政思想的综合性。二是思想路线的正确性。三是价值信念的坚定性。四是理论应用的指导性。[17]

（2）“八特征”说。有学者将习近平治国理政新思想的理论特征概括为八个特点。一是以人民为主体；二是实干兴邦。三是战略目标和战略举措相协调；四是经济新常态和创新驱动相互促进；五是制度现代化和人的能力现代化相结合；六是治国、治党、治军相辅相成；七是在优秀传统文化和现代化思想相融合中培育全社会核心价值观；八是刚柔相济参与全球治理。

（3）“十六特征”说。有学者将习近平治国理政思想的理论特征概括为“十六性”，即体现了鲜明的中国性、时代性、世界性、创新性、实践性、科学性、战略性、系统性、整体性、灵活性、人民性、务实性、辩证性、底线性、制度性和开放性。[18]

三、习近平治国理政思想的历史地位和重大意义

1．习近平治国理政思想的历史地位

学界对习近平治国理政思想的定位主要从马克思主义中国化、治国理政角度和实现民族伟大复兴的中国梦三个角度进行定位。

从马克思主义中国化的角度，习近平治国理政思想是马克思主义中国化的最新理论成果。有论者提出，习近平治国理政思想是21世纪中国的马克思主义，21世纪中国的马克思主义在今天的理论形态就是习近平治国理政思想。从治国理政角度，是新形势下破解国家治理难题的科学指南；从实现中华民族伟大复兴的历史进程角度，是指导中华民族伟大复兴事业，实现中国梦的思想旗帜。

2．习近平治国理政思想的重大意义

习近平治国理政思想的理论地位来自其重大的理论创新意义和巨大的实践指导意义。学界对习近平治国理政思想所具有的重大意义主要从理论和实践两个层面进行论述。

（1）理论意义

学界普遍认同习近平治国理政思想的理论创新意义，认为这一理论深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，是对当代中国马克思主义的丰富和发展。有学者指出，作为马克思主义中国化的最新理论成果，习近平治国理政思想主要在深刻揭示中国特色社会主义规律、提出并破解国家治理体系和治理能力现代化这个重大课题、提升以人为本理念和民生建设在治国理政中的战略地位等三个层面上发展了当代中国马克思主义。有学者指出，习近平总书记所提出的“国家治理现代化”论断，是马克思主义国家理论的一次重大创新，深化了对社会发展规律，特别是现代化发展规律的认识。还有学者指出，在国家治理和全球治理两个层面，在思想上，党中央治国理政新理念新思想新战略提供了一种不同于西方的价值标准。

（2）实践意义

习近平治国理政思想，既源于中国特色社会主义建设的伟大实践，又有力地指导和推动了中国特色社会主义的实践创新，确保坚持和发展中国特色社会主义取得巨大成就。有学者指出，在实践上，党中央治国理政新理念新思想新战略提供了一种不同于西方的治理范式。还有学者指出，习近平治国理政思想不仅会极大地改变中国，也必然会深刻地影响世界。

综上所述，学者们对习近平治国理政思想产生依据、理论体系、历史地位和重大意义进行了多维度的解读与研究，并在其产生的历史必然性、丰富的基本内涵、严谨的逻辑关系、战略地位及巨大的理论和实践意义等许多方面达成共识，这些研究成果深化了我们对于习近平治国理政思想的认识，特别是通过对习近平治国理政思想产生依据和“治理”基本概念的分析，使我们深刻认识到习近平治国理政思想所具有的主体性和中国性，是一套有别于西方话语体系的中国话语体系。但同时应该看到，当前研究尚存在种种不足之处，例如，研究方法单一，一些研究观点提法过于随意，未能严格论证等等。此外，在如何概括习近平治国理政思想理论体系的基本内容等重大问题上论者分歧较大，需要逐步达成共识。再者，习近平治国理政思想本身仍处在理论发展期，这就需要广大哲学社科研究者继续跟进对习近平治国理政思想的学习和研究。

[1]中央党校中国特色社会主义理论体系研究中心.党中央治国理政新理念新思想新战略形成的时代背景[N].人民日报,2016-06-01(09 ).

[2] [15] 李君如.习近平治国理政思想的显著特点[N].北京日报,2016-01-18(13).

[3] 金灿荣.打造有分量的“中国式”全球治理[N].环球时报,2016-04-19.

[4] 韩庆祥.党中央治国理政的实践基础[N].光明日报,2016 -05 -11(13).

[5] 陈先达.改变马克思主义被边缘化的状况[N].北京日报2016-11-07 (16).

[6] 韩庆祥.五大整合、提升——习近平治国理政思想的理论基础[EB/OL].http://theory. gmw.cn/ 2016-01/06/content_18382537.htm.

[7] 李安增, 朱辰晨.习近平治国理政思想的传统文化意蕴[J].当代世界与社会主义,2016 (4).

[8] 王浦劬.科学把握“国家治理”的含义[N].光明日报2013-12-29(7).

[9] 李君如.当代中国马克思主义的治国理政思想[J].前线,2016(5).

[10] 严书翰.习近平治国理政思想是当代中国马克思主义的新发展[J].红旗文摘,2015(2).

[11] 汪青松.习近平治国理政思想的双重主题及体系架构[J].观察与思考.,2016(8).

[12] 严书翰.习近平治国理政思想是当代中国马克思主义的新发展[J].当代世界与社会主义,2015(6).