国有煤炭企业纪检监察工作的现状分析与对策

刘丁华

【摘要】我国煤炭企业未来的发展，从国家宏观方面來看，主要取决于我国能源产业政策的导向；从企业自身来看，更重要的取决于我们现在的认知。企业中的消极与腐败会影响企业的经济效益，对企业改革的深入有极大的阻碍。抵御腐败不仅需要依靠企业领导的人格力量和廉政意识，更需要本质上在企业中建立一个强有力的惩腐机制，从而为企业的良性发展营造一个较好的氛围，提供一个坚强的保障。在我国国有煤炭企业的纪检监察工作机制中，还存在着较多的问题，本文主要围绕这些问题的现状进行分析，并提出相应的对策。

【关键词】国有煤炭企业；纪检监察工作；现状分析；对策

在国有煤炭企业的经营活动中，主要是围绕安全生产来开展工作的，企业要想追求最大化的利润，就必须积极主动应对市场变化。而主动应对市场变化，推进市场经济的纵深发展，势必会发生一些消极腐败的问题。故此，在国有煤炭企业的纪检监察工作中，围绕企业安全生产经营管理抓纪检监察工作尤为重要。现如今，在我国国有煤炭企业的纪检监察工作中，存在着诸多的机制和体制的问题，影响制约了纪检监察工作作用的有效发挥。下文围绕国有煤炭企业纪检监察工作，就其中所存在问题的主要现状进行简要的分析，并提出相应的对策。

一、纪检监察工作所存在的主要问题

第一，在国有煤炭企业中，有一些党政领导对纪检监察工作的认识存在误区，对煤炭企业的纪检监察工作不够重视，有一些领导甚至还有抵触的情绪。第二，在国有煤炭企业中，一些纪检监察机构存在着以下几种现象：1、这些机构不能够大胆的工作；2、这些机构不会监督；3、这些机构不敢监督。第三，在一些国有煤炭企业中，其纪检监察机构设置不够完善，重形式，轻实效。第四，在一些国有煤炭企业中，个别纪检监察工作人员存在老、弱现象，知识面非常狭窄，能力较弱，素质滞后工作需要。第五，监察工作所依托的政策法规需要得到进一步的完善。

以上这些问题的存在是有着一定原因的，这主要还是国有煤炭企业的监督机制不够科学合理，其监督机制存在着许多的问题，如：

1、上级领导缺乏有效的监督，存在监督实效“远”的现状

在国有煤炭企业的经营过程中，当其经营自主权逐渐扩大，那么上级的管理就会逐渐减少，监督也相对减少。上级领导通常都对年终业绩更加重视，对安全生产经营的情况，通常都仅仅是听下汇报而已，如果企业经营的业绩较好，那么所有的做法都好。如果这些上级部门的领导去同中层管理人员进行沟通，以便了解更详细的情况，也难以取得更好的效果。许多底层员工都敢怒不敢言，即使有员工敢于站出来，但是也会因为透明度不够，这些底层员工的对企业经营管理中所存在的一些内幕信息了解不够详细。这样一来，就导致了国有煤炭企业中的一些领导在企业内部搞“一言堂”，所有的事情都自己一个人说了算，在企业内部只手遮天。这样就导致煤炭企业内部的纪检监察工作很难取得成效，而上级部门的监督则是鞭长莫及。

2、同级监督不够理想，存在监督效果“软”的现状

当前，在国有煤炭企业中，主要是由党、政一把手，在煤炭企业的经营决策或者其他决策事宜中，主要都是由煤炭企业中的“一把手”说了算，或者是由煤炭企业内部一些影响力较大的分管领导做主。对于同级的纪委监察处所提出的意见，大多都不被采纳。

3、下级不敢进行监督，存在监督内容“浅”的现状

在国有煤炭企业中，存在着以下几种监督部门：纪检监察部门、审计监督部门、财务部门、劳资部门，这都属于煤炭企业党政领导下的一个部门分支，属于领导和被领导的关系，作为一个被领导者，你让他们去监督领导者，尤其是工作上要向他进行汇报，并且接受他的指导，这种监督效果很明显没有什么效果，许多煤炭企业的底层员工通常都不敢去投诉或者监督，即使监督，由于信息的不对称，也是浅尝辄止，仅仅停留在表面的一些诸如企务公开等事项上，在监督的内容上存在“浅”。

4、法律监督迟滞

在国有煤炭企业的经营管理过程中，依靠法律监督来对煤炭企业中所存在的一些腐败现象进行揭露与监督，虽然可以取得一定的效果，但是法律监督属于事后监督。惩处虽然可以威慑腐败，但是却属于迟到的受到。有些案件，经过纪检监察的调查，无论是调查报告，还是审理报告等都已经完成了，而且处理意见也是根据相关的法律法规提出来的，然而，在有些煤炭企业中，企业的依法治企的观念较弱，对于处理意见，更多的是习惯于领导的意见，受社会伦理关系的影响，大多都是大事化小，小事化无，这样一来，就起不到警示教育的作用，反而会增长其嚣张的气焰。

二、相应对策

1、上级领导要切实重视纪检监察工作

在国有煤炭企业的经营管理过程中，党政领导一定要切实认识到党纪严于法律，挺纪在前，是强化国企纪检监察工作的首要条件，要加强监督与管理，这样就能够促使企业纪检部门敢于去开展工作。党风廉政建设工作开展的好坏，监督检查工作的开展是否有创新，都与纪检监察干部的素质有着紧密的联系。可以通过以下几种方式，来达到提升纪检监察干部综合素质能力的目的，（1）集中脱产培训、（2）轮训、（3）交流学习、（4）参观访问等等。此外，在建设纪检监察队伍时，要广开渠道、不拘一格选用一些各方面专业的人才，促使监察干部队伍专业化以及知识化。

2、开展党风廉政建设考核制度

在国有煤炭企业中，纪检监察部门需要对其经营管理进行有效的管理，要组成专门的巡视组，对国有煤炭企业所属的各公司、外派人员等进行巡视检查，在这当中，特别要对资源整合矿井进行巡视检查。除此之外，对煤炭企业中的中层以上的管理人员，以及对煤炭企业中的一些重点要害岗位的管理人员，要强化廉洁风险防控工作的具体实施，实行一些特殊的管理制度，如（1）开展廉政保证金抵押，（2）离任经济审计等，对一些重点要害岗位实行轮岗制度，防止这些要害岗位的管理者久居要位，滋生腐败。

3、加强效能监察工作

在今后的纪检监察工作中，要选派一些懂得经营、责任心强的同志来负责工作，进而形成由效能监察室带头，各职能部门进行参与，党政齐抓的工作体系。从源头上来治理煤炭企业中的消极腐败，继而提升煤炭企业的经济效益。

4、要加大群众的监督力度

要对监督举报制度进行规范，例如，所举报的材料要描述清楚，要提供一些证据线索，以供纪检监察部门去进行核实。此外，如果举报属实，那么可以给予高额的奖励，以鼓励举报者。所谓重赏之下必有勇夫，通过这种方法，能够进一步的提升群众参与到监督腐败的积极性。

三、结语

众所周知，国有煤炭企业的腐败问题，会对党群关系以及干群关系有着较大的影响，会导致党在企业职工中的形象急剧下降，会导致国有煤炭企业的改革受到较大的阻碍，会损害国家的利益。故此，国有企业纪检监察的干部队伍，一定要深刻的了解当前纪检监察工作所存在的主要问题，并且努力去研究解决方法，以便为煤炭企业的更好发展奉献出自己的一份力。

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