高校图书馆服务地方文化建设的问题及对策——基于新旧《普通高等学校图书馆规程》的社会服务规定

郭明蓉(西华师范大学图书馆，四川南充637009)

高校图书馆服务地方文化建设的问题及对策
——基于新旧《普通高等学校图书馆规程》的社会服务规定

郭明蓉
(西华师范大学图书馆，四川南充637009)

教育部2015年印发的《普通高等学校图书馆规程》对高等学校图书馆的性质、地位、职能、承担的任务等进行了重新定义和规定，对高校图书馆的服务工作提出了许多新的要求，特别强调高校图书馆要注重社会服务、要在社会文化建设方面发挥积极作用.对比分析2002年、2015年两次颁发的《普通高等学校图书馆规程》对于社会服务的有关规定，认为我国高校图书馆在服务地方文化建设方面具有特殊作用并且取得了一些成绩，但目前还存在着思想认识偏差、资源配置不合理、服务形式单一等问题，必须采取转变服务观念、加强地方文献资源建设、建立服务对象档案、加强宣传、打造人才队伍等相关措施.

高校图书馆；地方文化；文化建设；社会服务；图书馆规程

1 新旧《普通高等学校图书馆规程》对高校图书馆服务社会的规定

为社会服务是广大人民群众的呼声，也高校图书馆承担的社会责任和使命.2002年、2015年两次颁发的《普通高等学校图书馆规程》都对高校图书馆服务社会的问题进行了相关规定.2002 年教育部颁发的《普通高等学校图书馆规程(修订)》(以下简称旧《规程》)在第一条中开章明义地指出：高等学校图书馆是“社会信息化的重要基地”，然后在第二十一条中要求有条件的高等学校图书馆“尽可能向社会读者和社区读者开放”、向社会用户提供文献信息和技术咨询服务.[1]该《规程》只是要求有条件的高校图书馆尽可能地为社会提供服务，没对高校图书馆服务社会作强制性规定.2015年新颁发的《普通高等学校图书馆规程》(以下简称新《规程》)进一步强调了高校图书馆的社会服务职能，对高校图书馆服务社会的责任和要求进行了明确的规定.[2]新《规程》的第二、三、四条从图书馆的地位、职能和任务三个方面分别对高校图书馆服务社会进行了相关规定：首先指出高校图书馆是“社会文化建设的重要基地”；然后要求高校图书馆认真履行教育职能和信息服务职能，充分发挥在社会服务中的作用；接着规定高校图书馆的主要任务之一是“发挥信息资源优势和专业服务优势，为社会服务”；在第三十七条中再次要求高校图书馆“发挥资源和专业服务的优势，开展面向社会用户的服务”.从新旧两个《规程》对高校图书馆服务社会的相关规定可以看出：高校图书馆面向社会服务是其本身的职能和任务所在，也是它的本质使然.当前，我国已进入不断繁荣发展的文化强国的重要历史时期，各地正如火如荼地深化文化体制改革、解放和发展文化生产力，作为地方文化建设基地的高校图书馆以《规程》为准则，利用自身优势在传播和繁荣地方文化、提升地方文化水平方面取得了初步成效、发挥了独特的作用.但由于诸多因素影响，高校图书馆在服务地方文化建设方面还存在着一些问题，急需加以解决.

2 高校图书馆服务地方文化建设存在的问题

2.1 认识上存在偏差

高校图书馆是所在地区重要的文献信息中心，但由于受传统观念的影响，对服务地方文化建设的认识存在偏差，不少高校图书馆认为服务社会是公共图书馆的事情；有的图书馆则认为自己的资源有限，服务本校师生都有些吃力，担心向社会读者开放会影响本校师生，从根本上就抵制向社会提供服务；有的高校图书馆则持观望态度.以上这些认识上的偏差严重地影响了高校图书馆服务地方文化建设.据王玉林、曾咏梅、崔然等学者的调查结果，在接受调研的1649个高校图书馆中，只有276个图书馆不同程度地面向社会读者开放了馆藏资源，占实际调研图书馆的16.74%；而在这276个图书馆中，还有155个对社会读者进行资源限制，资源限制率达到了56.16%.[3]

2.2 针对性资源不足

2.2.1 地方文献的搜集和发掘不足

地方文献是对某一区域文化的真实反映，是传承传统文化、展示现代文明的重要载体，是高校图书馆服务地方文化建设的一个很好的媒介和突破口.[4]但是，一般高校图书馆的地方文献资源馆藏都明显不足.一方面，地方文献的搜集不完善.由于高校图书馆搜集地方文献的渠道狭窄、信息不灵，致使所藏地方文献不够全面系统.如，西华师范大学图书馆现有的地方文献中，除有反映南充当地政治、经济、文化概况的年鉴、市志及部分本地文学家、艺术家、企业家的作品和名人传记外，涉及南充当地的政策法规、特色经济建设情况和重大历史事件的资料，以及反映南充当地自然资源、风土人情、民间艺术、非物质文化遗产等方面的文献较少；更别说川北地区的地方文献资源的系统收集了.并且南充当地文献类型单一，主要是图书资料，期刊资料只有少部分，音像资料几乎没有，这就大大地影响了图书馆服务地方文化建设功能的发挥.另外，由于地方文献具有分散性、复杂性等特点，同时又缺乏连续性和系统性，致使高校图书馆搜集有价值的地方文献十分困难，馆藏地方文献不完整、不完善.另一方面，对地方文献的发掘不够.尽管地方文献对当地经济和文化建设起着重要的作用，但目前不少高校图书馆对这方面的研究和发掘不足.有的图书馆只开展了地方文献研究的参考咨询工作，没有积极主动地研究和发掘馆藏地方文献的有效价值；部分高校图书馆虽已开始发掘和研究地方文献，但也只是停留在学术层面和研究层面上，未能与地方文化建设的实际结合起来，不能很好地为地方文化建设服务.

2.2.2 馆藏资源与地方文化建设需求不匹配

高校图书馆的馆藏资源大都十分丰富，馆藏结构完整，学科门类比较齐全，信息含量高，能很好地满足校内师生员工及当地一般社会用户的需求.但是，在高校图书馆的馆藏中能够有针对性地支持地方文化建设的资源却太少，与地方文化建设的需要不匹配.如，西华师范大学所在地南充是著名的“蚕桑之乡”、“丝绸之城”、“三国文化”发祥地、“忠义之邦”，但图书馆有关这些方面的馆藏文献却不多，不能满足南充地方文化建设的需要.

2.3 服务形式单一、内容简单

目前，高校图书馆在为地方文化建设服务时，因自身条件的限制，大多内容简单、形式单一，往往局限于传统的图书借阅服务，以及一些简单的咨询服务，或向社区、中小学、农家书屋捐赠图书、桌椅等这样的简单服务，多元文化服务、品牌文化服务开展不力或未开展.

2.4 参与地方文化建设项目的力度不够

高校历来被社会人士称作象牙塔，这反映出高校与社会的联系不够紧密；而高校图书馆与社会的联系则更少，很少主动服务和参与地方文化建设项目，更没有专门服务地方文化建设的工作人员队伍.如，西华师范大学图书馆虽已被南充市委宣传部、南充市社科联正式确定为“嘉陵江论坛·周末课堂”的协办单位，参与了“论坛”的一些活动，但并未参与到南充市政府主导的大型文化建设项目当中，今后还须努力.

3 促进高校图书馆服务地方文化建设的对策及建议

3.1 转变观念，积极承担社会责任

新旧《普通高等学校图书馆规程》都对高校图书馆服务社会的问题进行了相关的规定，指出服务社会是高校图书馆的责任和任务.高校图书馆应认真遵行《普通高等学校图书馆规程》，转变传统观念，积极承担社会责任，打开“象牙塔”的大门迎接社会用户，并走出校门主动服务，参与地方文化建设.目前，高校图书馆经过多年的建设和改革开放30多年的快速发展，馆舍面积大幅增加，馆藏资源日益丰富且已形成了一定规模的区域性馆藏体系，工作人员结构趋于合理，基础设施建设也得到了快速发展，特别是现代技术在图书馆中的运用进一步提高了图书馆服务的能力和质量，高校图书馆服务地方文化建设的条件已经具备，接纳社会用户不会影响本校师生利用图书馆.从西华师范大学图书馆的实践来看，每天到馆借阅书刊的校外读者并不多，影响不了校内读者；相反，接待校外读者可以提高图书馆的馆藏利用率，有利于图书馆的良性发展.据统计，我国高校图书馆的文献利用率不足30%，[5]这说明大部分馆藏资源有待利用.

3.2 构建、整合地方文化建设所需资源，增强服务能力

建设多元、合理的馆藏资源是高校图书馆开展各项服务工作的前提和基础.为更好地服务地方文化建设工作，高校图书馆要积极地和当地政府及其他文化部门取得联系，了解他们的需求情况，有针对性地收集或采购有助于地方文化建设的各类文献，特别要加强被称为地方文化“活化石”的地方文献的搜集工作，并将搜集到的地方文献加以整合、发掘，建立地方文献专藏库或地方特色文化数据库，以满足当地文化建设的需求.[6]如，西华师范大学图书馆馆自建的“南充名人信息系统”、红河学院图书馆创建的“哈尼文献”数据库，[7]为研究朱德、张澜、罗瑞卿等南充名人及哈尼族文化提供了方便.同时，高校图书馆还要整合学校各单位的相关资源，以加强服务地方文化建设的能力.如西华师范大学图书馆以“川北历史文化普及基地”为依托，整合学校档案馆、历史文化学院、生命科学学院等单位的资源，通过出版科普读物、举办科普活动、创办刊物、开展座谈和专题讲座等形式走进社区、军营、工厂、村镇、中小学校等，为当地居民和企事业单位提供知识和信息，积极发挥高校图书馆为地方文化建设服务的职能.

3.3 建立用户档案，为用户提供个性化服务

社会用户来自社会各界，所需服务各式各样，高校图书馆要为社会用户提供具有针对性的服务，就必须建立和完善用户档案，更好地掌握其需求.为此，高校图书馆要主动了解本地区社会用户的兴趣爱好、需求特点、学习和研究方向，建立包括个人用户的年龄、性别、居住地、所属单位等，以及企事业单位和科研机构的研究项目、研究进展、所需文献类别等方面的档案，根据档案准确把握各类用户的个性化需求，确立针对性的服务策略，做好个性化的文献信息推送、检索等服务.[8]如，针对科研人员的研究项目或课题，建立专门的档案，为他们提供有价值的信息或文献资料.

3.4 发挥自身优势，多方面服务地方文化建设

高校图书馆服务地方文化建设，除为社会读者办理阅览证、提供文献借阅服务或向中小学、农家书屋捐赠书刊外，还要有针对地开展促进地方文化建设的专项服务.一方面，可以利用高校图书馆员学历高、业务过硬的优势，面向基层图书馆开办业务培训班，开展定期或不定期的专业技能培训、业务知识交流等，提升公共图书馆和中小学图书馆(室)工作人员的素质、业务水平和服务能力.如，西华师范大学图书馆于2013年和2014年，先后派工作人员分别到仪陇县教育局电教中心、西充县教师进修学校对仪陇和西充两县160余所中小学的图书管理员进行了短期培训；长春师范学院图书馆建立了专门的图书馆人才培训基地，无偿为基层图书馆培训业务骨干；大连医科大学图书馆发挥人才优势帮助大连市各医院图书馆培训馆员.[9]另一方面，建立分馆，服务地方特定用户.如，吉林大学农学部图书馆在辽源市乡村建立分馆，专门为农民提供有关农业生产的图书资料.[9]此外，还可利用自身优势帮助企事业单位筹建图书资料室，提高企事业单位的文化建设水平.如，西华师范大学图书馆于2014年、2015年帮助南充市中级人民法院、南充市第一中学在短时间内建立起了比较规范的图书室，并帮助其制订了图书室借阅规则及书刊资料加工、分类、编目的工作细则，为他们今后开展工作打下了基础.四是，以多元跨界合作思维，融入地方文化部门或其他行业，[10]积极主动地与他们合作，或主动参与政府主导的文化建设项目.如，西华师范大学图书馆参与国家“农村义务教育薄弱学校改造项目”，积极支持中小学图书馆的建设，并成为南充市委宣传部、南充市社科联组织的“嘉陵江论坛·周末课堂”的协办单位，成功主讲了“南充美食探秘”，对南充美食的推广和销售起到了推动作用；江苏经贸职业技术学院图书馆基于行业协会为行业企业提供服务，受到了华润苏果、金陵饭店等企业的欢迎，[11]社会影响好.

3.5 加强宣传，提升服务地方文化建设影响力

由于高校图书馆与校外用户接触和沟通少，社会用户不了解高校图书馆能够提供什么样的服务.因此，高校图书馆应主动出击，开展多渠道、多方位、多形式的服务宣传工作，吸引社会用户的注意力和参与力，提高社会知晓度；并走出校门加强与社会用户的接触和交流，了解他们的实际需求，为社会用户提供个性化的服务.具体来说：可以在举办各种服务活动前，通过广播、电视、图书馆和学校网页、微信、海报、宣传单等形式向社会各界公示活动信息，吸引和鼓励社会民众参与图书馆的服务活动；活动过程中，可通过条幅、展板、橱窗、VCR视频、现场宣讲或有奖知识竞答等方式吸引民众参与图书馆的服务活动；活动结束后，再通过各种媒体对服务活动的过程及效果加以宣传和报道，进一步强化和提升高校图书馆服务地方文化建设的影响力.如，西华师范大学图书馆通过《四川日报》、《南充日报》、南充电视台、互联网等媒介对本馆面向当地市民开展的“文化与读书”周末课堂、“科学与读书”青少年夏令营、“绿色文化”宣传等活动进行了前期宣传和后期报道，取得了良好效果.

3.6 实行人员分流，打造服务地方文化建设的人才队伍

工作人员队伍的结构和素质对于高校图书馆服务地方文化建设工作质量的好坏起着至关重要的作用.为保证和提高图书馆服务地方文化建设的工作质量，高校图书馆要实行人员分流，打造服务地方文化建设的专门人才队伍，将那些有一定学科专业背景和学术基础、工作经验丰富、业务水平高、熟悉地方文化发展情况、有一定自动化操作技能和良好的对外交流与沟通能力的人员组成一个团队，服务并参与地方文化建设.如，洛阳师范学院图书馆通过重组图书馆业务机构，建立“学科知识服务团队”，开展个性化服务.[12]

4 结束语

高水平的地方文化建设能够提高当地精神文明水平、促进当地经济的进一步发展.高校图书馆为地方文化建设服务既能在提高当地居民的科学文化素养、构建文明城市、促进文化强市建设方面发挥重要作用，也在一定程度上扩大了图书馆的影响力、促进了图书馆事业自身可持续性发展.服务地方文化建设是高校图书馆的社会责任和时代赋予的神圣使命，是其职能的自然延伸，是民心所向、时代所需，是顺应社会发展的必然趋势和重要举措.虽然目前由于诸多因素影响着高校图书馆为地方文化建设提供服务，图书馆在服务地方文化建设的过程中还存在许多顾虑和问题；但在新的《普通高等学校图书馆规程》指导下，我们完全有理由相信：高校图书馆必将在服务地方文化建设方面大有可为.

[1] 教育部．普通高等学校图书馆规程·修订[J]．大学图书馆学报，2002(3)：2-4．

[2] 教育部．普通高等学校图书馆规程[J]．大学图书馆学报，2016(2)：5-8．

[3] 王玉林，曾咏梅，崔 然，等．我国高校图书馆面向社会开放现状调查[J]．图书与情报，2011(6)：27．

[4] 王友莲，卫 胜．高校图书馆服务地方文献建设管窥——以安徽科技学院图书馆为例[J]．内蒙古科技与经济，2014(19)：145．

[5] 孙娜娜．高校图书馆社会化服务[J]．教育教学论坛，2014(14)：15．

[6] 吉素丽．地方文献在高校图书馆中的作用研究[J]．洛阳理工学院学报：社会科学版，2013(4)：68-69．

[7] 刘鹤瑞，王建林，王艳玲，等．我国高校图书馆服务地方文化建设策略研究综述[J]．牡丹江医学院学报，2013(3)：135．

[8] 周 莉．基于读者档案的高校图书馆服务社会创新策略研究[J]．图书馆工作与研究，2013(2)：29-31．

[9] 谭芳兰．高校图书馆参与社会化服务的研究与思考[J]．科技情报开发与经济，2014(1)：23．

[10]郭 琪，等．高校图书馆服务地方文化的实践与创新模式探析——以徐州高校图书馆服务本地文化为例[J]．图书情报工作， 2014(6)：86．

[11]王 涛．高职院校图书馆基于行业协会面向企业服务的探索[J]．现代情报，2008(7)：129-131．

[12]吴 涛．网络环境下传统文化与地方高校图书馆特色化建设研究——以洛阳师范学院图书馆“河洛文化特色馆藏体系”建设为例[J]．图书馆学刊，2009(10)：20-22．

[责任编辑 范 藻]

Problems and Countermeasures of University Library Serving the Construction of Local Culture On New and Old Service Provisions of “Library Regulations in Colleges”

GUO Mingrong

(Library of Xihua Normal University,Nanchong Sichuan 637009,China)

“Library Regulations in Colleges” promulgated by the Ministry of Education in 2015 has redefined the position, function and the tasks of libraries in colleges. It especially presents many new requirements and emphasizes the functions of University Library in the social services. By comparatively analyzing “Library Regulations in Colleges” in 2002 version and 2015 version, the author thinks that serving the local cultural construction is one of the important tasks of libraries of colleges and universities, but there are still such problems as ideological deviation, irrational allocation of resources and single service mode. So measures like changing the concept of service, strengthening local literature resources construction, the establishing files of service objects, strengthening the propaganda and creating teams of talents are provided.

library in college; local culture; cultural construction; social service; library regulations

2016-11-10

郭明蓉(1963—)，女，四川隆昌人.研究馆员，主要从事图书情报服务研究.

G252

A

1674-5248(2017)02-0144-05