宁夏基金会管理人才问题的现状

□王建忠

(宁夏回族自治区扶贫基金会 宁夏 银川 750000)

宁夏基金会管理人才问题的现状

□王建忠

(宁夏回族自治区扶贫基金会 宁夏 银川 750000)

宁夏地处我国西北部，属少数民族地区，相对东南部沿海城市，经济发展相对滞后。截止2015年底，宁夏登记备案的社会组织共有13077家，共有从员人员20多万人，其中全区共有各类公益慈善组织197家，基金会62家。宁夏基金会起步晚，发展也比较迟缓，极度缺乏推进公益事业发展的专业人才。本文以宁夏扶贫基金会为研究对象，来与大家一起探讨研究基金会人才工作方面的问题。

基金会；人才；问题

1 必须清醒认识到加强基金会人才队伍建设和重视人才工作的重要性

宁夏扶贫基金会是1996年6月经自治区人民政府批准，经中国人民银行总行同意设立，在自治区民政厅注册成立的公募性质基金会，决策机构为理事会，实行理事长领导下的秘书长负责制，行政主管部门为自治区人民政府办公厅，业务指导部门是自治扶贫开发办公室。宁夏扶贫基金会现有理事长1人，副理事长5人，理事20人;下设有秘书处、宁夏扶贫开发职业技能学校、宁夏扶贫开发研究院三个下属机构，宁夏扶贫基金会的宗旨和主要职能是通过多种渠道募集、管理扶贫资金和相关物品，按照合法、自愿、有效的原则，开展扶贫活动。

通过分析宁夏扶贫基金会人才结构发现有以下几个特征：一是人员年龄整体偏大，年青人占比少（35岁以下），35岁以上占95%，35岁以下占5%；二是学历问题，全日制本科以上学历人员占比小；三是拥有中高级以上职称人员占比少；四是专业学习金融或社会工作的人员占比少。

通过对以上基础信息的分析比较，不难发现，一方面是宁夏公益慈善事业的飞速发展，近五年宁夏各基金会共接受社会捐赠累计达23亿元。而另一方面在基金会数量激增的同时，人才培养措施及相关制度体系建设却未跟进，与基金会的快速增长形成鲜明的对比，导致出现“人才真空”、“后继无人”。因此对于基金会，尤其是公募基金会必须重视人才积累、人才培训、人才选拔等人才工作，以使其能跟上基金会快速发展的需要。

2 基金会人才工作方面存在的主要问题

近年来，在宁夏扶贫基金会在新任理事长（自治区政府原副主席）的带领下，确立“开发式”、“创新式”扶贫思路，基金会工作开创新局面，主要开展五项扶贫业务活动：一是联系中石油、中海油、中石化募集专项资金2.5亿元，定向用于援建宁夏中南部城乡饮水安全连通工程，支持重大民生工程建设。二是引进企业在西吉县建设宁夏安格斯肉牛繁育基地，设计规模一万头，前期4 000头，可带动3 000贫困户精准脱贫；该项目得到固原市、西吉县大力支持，已列入国家发改委产业基金支持企业项目。三是争取项目资金3000多万元，支持吴忠孙家滩国家农业科技园区建设，设施农业发展区、生态节水先行区和现代养殖示范区，已成为扶贫开发实训示范基地。

2.1 组织机构设置不太合理

宁夏扶贫基金会自1996年成立时是正处级事业单位，当时单位有领导指数正处级1个、副处级1个。而到了2013年因其他原因，组织机构性质从事业单位变更成了其他机构，并且不再设置领导指数，被确定为不定级别的单位。而此时就突显出问题了，基金会秘书处工作人员所占编制为全额事业编制，工资人事身份均为事业单位，而此时单位却定义为其他机构，这样一来单位性质变了，单位员工看不到晋升的通道，没有向上发展的空间，严重影响了单位人员的进取心和工作积极性。

2.2 对公益组织人才工作重视不够

在秘书处仅有4人（正常坐班工作人员）的情况下，基金会也取得了可喜的成绩，我们有个别同志在这个平凡而又充满爱心的岗位上一干就是20年（1997年进会参加工作），而到现在身份才仅仅是八级职员，工资、职级几十年原地踏步不前，组织在综合考察我们干部德、能、勤、绩、廉后，能否给他们体现自身工作价值的希望和通道，即便是考核，考察后不能胜任，不合格也罢，至少让我们的干部看到晋升的通道是畅通的，这也是组织对个人工作多年来实现价值的认可与关怀，但是目前组织在这方面对公募基金会干部关心、关爱是不够的。

2.3 公益组织人才工作缺乏激励机制

长期以来，由于单位无职级，上报信息、资料和指标不好确定，内设机构也不能明确职级，影响干部的工作积极性。基金会干部干工作靠的是肩上的责任、靠的是一腔热情、靠的是一棵公益心，但是长此以往工作人员会因缺乏激励机制而丧失工作积极性。激励是干部管理的核心，管理业绩的发展，其中心就是良好的激励机制。激励从管理学角度讲，就是激发干部的工作动机。就是指管理者运用种种有效手段--职级、工资、绩效等等来激发干部的工作热情，调动干部的积极性、主动性，发挥干部的创造精神和潜能，使其行为朝着组织所期望的目标而努力的过程，而我们现在的公益组织恰恰缺乏对人才的工作激励机制。

1004-7026（2017）17-0035-01

F276.5

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.17.016

王建忠（1973.8-），宁夏扶贫基金会副秘书长，高级政工师、经济师、工程师，单位：宁夏回族自治区扶贫基金会。