政策指南

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全国教师管理信息系统启用

3月25日，记者从教育部获悉，全国教师管理信息系统已全面建成并正式投入使用，教师工作经历、教学情况和培训研修等信息都已录入基础信息库。

据教育部有关部门负责人介绍，我国教师规模庞大、类别多样、分布广泛，工作环节多，治理难度很大。传统手段难以实现对教师队伍的科学、精准、有效管理，为此，教育部2014年启动全国教师管理信息系统建设工作。

教师管理信息系统建立了全国教师基础信息库，记录了教师学习工作经历、职称与岗位聘任、教育教学、培训研修等信息。该系统由全国、省级、市级、县级、学校层面分层管理，各自拥有不同权限，教师也可以对系统中部分信息进行阅览或更新。

全国教师管理信息系统建成后，通过与相关教育管理服务平台的互通、衔接,将逐步建立健全覆盖各级教育行政部门、各级各类学校的教师管理信息化体系；通过高效采集、定期更新、有效整合教师信息,将形成教师队伍大数据,大数据分析将为教师工作决策提供有力支撑,提升决策的科学性、针对性和有效性；通过信息系统与教师培养、教师培训、教师资源配置、教师管理评价等核心工作的深度融合，将逐步重构教师管理方式、再造教师管理流程,推进管理精细化、治理精准化,实现教师治理体系和治理能力现代化。（新华社）

教育部将投入46亿元发展校外教育

本刊讯“十三五”期间，教育部将继续大力推进校外教育事业发展。教育部将继续利用中央彩票公益金实施校外教育事业发展项目，投入46亿元用于“校外活动保障和能力提升项目”和“研学旅行营地建设项目”。编制《县级校外活动场所活动指南》和《综合实践基地课程指南》，打造校外教育研究平台和校外教育网络平台，为丰富和规范校外教育活动课程，提升校外教育服务范围和水平提供支持。

教育部还将进一步落实《关于推进家庭教育工作的指导意见》和《关于推进中小学生研学旅行的意见》，做好家庭教育、影视教育、研学旅行实验区工作，推动全国家庭教育、影视教育、研学旅行深入发展。

教育部经过大量调研发现，目前校外教育存在的问题主要在五方面：一是思想认识不到位。有些地方教育行政部门、中小学重课堂教学，轻实践育人，没有把校外教育摆到应有的位置。二是经费保障不健全。校外活动场所经费来源渠道单一，主要依靠中央和省级财政经费投入，市县财政投入普遍不足，一般只能保证在职人员的工资，办公经费、运行经费筹措困难。三是教师队伍不稳定。教育系统所属校外活动场所应作为事业单位来管理，现在人员编制偏少，在编人员数量与活动场所的发展需要及服务范围不协调；对校外活动场所教师职称评定没有体现校外教育特点，教师在职称评定、专业成长等方面机会较少。四是内外衔接不紧密。学校与校外活动场所之间缺乏统筹协调，校内外工作机制不够完善，校外场所课程资源开发急需加强。五是城乡发展不均衡。城区的校外教育场所建设比较好，活动内容丰富，教学水平高，而农村和边远贫困地区的校外场所设施老化、活动单一。

2017年教师“国培计划”启动重点向中西部贫困地区基层倾斜

本刊综合讯 近日，教育部办公厅和财政部办公厅联合下发了《关于做好2017年中小学幼儿园教师国家级培训计划实施工作的通知》。（下称《通知》）

《通知》要求各省、市、区要将“国培计划”（编者注：教师国家级培训计划）纳入教师队伍建设和教师培训总体规划，按照《教育脱贫攻坚“十三五”规划》部署，坚持保基本、补短板、促公平，重点向中西部贫困地区基层倾斜，优先支持贫困县乡村教师校长培训，全面提升乡村教师校长素质能力。

《通知》要求，要按照中西部和幼师国培项目实施方案和本省“十三五”中西部和幼师国培项目规划，在深入开展专项调研的基础上，根据本地乡村教师校长队伍现状和培训需求，分类做好2017年项目规划设计，为乡村教师校长提供2至3年周期性培训。要科学统筹项目区县覆盖范围，确保“国培计划”向贫困县倾斜，新增项目区县数原则上不少于当年项目区县总数的20%，并以贫困县为主。

记者了解到，2017年，“国培计划”包括“示范性项目”和“中西部和幼师国培项目”两项内容。

其中，示范性项目包括培训团队专项研修、名师高端研修、紧缺领域骨干教师培训、骨干校园长培训和网络研修创新五类项目，以省级教师培训团队为主要培训对象，重点为各地规划实施中小学教师校长培训培养专兼职培训者和骨干教师校长，开发提供一批优质培训课程教学资源，创新完善线上线下混合式培训模式，为实施中西部和幼师国培项目提供强有力的支持，为各地科学有效开展教师校长培训工作作出示范。

中西部和幼师国培项目包括乡村教师培训团队研修、送教下乡培训、乡村教师网络研修、乡村教师访名校培训、乡村校园长培训五类项目，以乡村教师校长培训为重点，合理安排、减负增效，持续提升乡村教师和校园长的素质能力。培训团队研修旨在“育种子”，打造乡村教师培训团队；送教下乡培训和网络研修旨在“促常态”，建立骨干引领全员培训机制；访名校培训和乡村校园长培训旨在“抓重点”，突出“雪中送炭”和“关键少数”。

教育部：连片特困县乡村教师生活补助覆盖率已达96.6%

本刊综合讯 根据教育部网站消息，乡村教师生活补助实施工作在2016年取得显著成效，乡村教师职业吸引力进一步增强，一些地方出现了城镇教师争相到乡村学校任教的可喜局面。

一是连片特困县基本实现全覆盖。2016年，在享受连片特困地区政策的22个省份708个县中，有684个县实施乡村教师生活补助，覆盖率达到96.6%，比上年提高了14.6个百分点。受益学校共8.1万所、乡村教师129.5万人，分别比去年增加了1.4万所和34.6万人。

二是补助标准不断提高。2016年，各地共投入补助资金44.3亿元，比上年增加9.9亿元，增幅28.8%。中央核拨奖补资金29.8亿元，比上年增加7亿元。人均补助标准为284元，比2015年增加22元。有连片特困县的22个省（区）中，有18个省（区）提高了补助标准，其中新疆兵团、宁夏、四川、青海、湖南等地人均补助标准较高，如四川鼓励有条件的地方提高补助标准，乐山市马边彝族自治县最高达到2000元；宁夏按照山区500元、其他地区300元执行；吉林按照自然村屯500元、乡镇300元标准执行；青海按照艰苦边远程度分为550元、450元、350元三个档次；湖南分为700元、500元、300元三个档次，注重向村小、教学点和艰苦边远地区倾斜。

三是实施范围逐步扩大。实施连片特困地区乡村教师生活补助政策的省份，多数将非连片特困县纳入实施范围，如广西、宁夏扩大到所有县（市、区），重庆扩大到除主城区及新区外的所有县区，湖南扩大到83个县（市、区），甘肃将17个省贫县纳入实施范围。在中央政策的示范引领下，东部部分省份为乡村教师发放生活补助，如北京根据乡村和山区镇区中小学距离市中心的直线距离，将383所学校划分为五大类，制定差别化的补助标准，人均每月补助标准最低1400元，最高4000元；广东在全省范围内实施乡村教师生活补助政策，2016年补助标准提高到不低于人均800元/月。

国务院：把学校体育工作列入政府政绩考核指标

据中国政府网消息，国务院办公厅日前印发《关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见》（以下简称《意见》）。《意见》要求，各地中小学校要开足开好体育课程，严禁削减、挤占体育课时间，各地要把学校体育工作列入政府政绩考核指标，在教育工作评估中对学生体质健康水平持续三年下降的地区和学校实行“一票否决”。

《意见》提出，要建立大中小学体育课程衔接体系。各地中小学校要按照国家课程方案和课程标准开足开好体育课程，严禁削减、挤占体育课时间。有条件的地方可为中小学增加体育课时。高等学校要为学生开好体育必修课或选修课。要大力推动足球、篮球、排球等集体项目，积极推进田径、游泳、体操等基础项目及冰雪运动等特色项目，广泛开展乒乓球、羽毛球、武术等优势项目。进一步挖掘整理民族民间体育，充实和丰富体育课程内容。

《意见》要求，各地要加强体育教师队伍建设。实施体育教师全员培训，着力培养一大批体育骨干教师和体育名师等领军人才，中小学教师国家级培训计划（国培计划）重点加强中西部乡村教师培训，提升特殊教育体育教师水平。保障体育教师在职称（职务）评聘、福利待遇、评优表彰、晋级晋升等方面与其他学科教师同等待遇。高等学校要完善符合体育学科特点的体育教师工作考核和职称（职务）评聘办法。

《意见》强调，要强化考核激励。各地要把学校体育工作列入政府政绩考核指标、教育行政部门与学校负责人业绩考核评价指标。加强学校体育督导检查，建立科学的专项督查、抽查、公告制度和行政问责机制。对学生体质健康水平持续三年下降的地区和学校，在教育工作评估中实行“一票否决”。

《意见》明确，到2020年，学校体育办学条件总体达到国家标准，体育课时和锻炼时间切实保证，教学、训练与竞赛体系基本完备，体育教学质量明显提高；学生体育锻炼习惯基本养成，运动技能和体质健康水平明显提升，规则意识、合作精神和意志品质显著增强；政府主导、部门协作、社会参与的学校体育推进机制进一步完善，基本形成体系健全、制度完善、充满活力、注重实效的中国特色学校体育发展格局。

国家助学贷款“高中预申请”3月份启动

本刊讯 教育部日前发布《2016年中国学生资助发展报告》，今年助学贷款高中预申请机制将在全国范围内推广。高中阶段获得过资助的学生在考入大学后，可以无障碍获得国家助学贷款。根据教育部的统一部署，今年将在全国范围推广高中预申请，工作启动时间也将从每年5月提前至3月，让贫困学子安心备考。

随着高中资助政策在全国落地，全国学生资助管理中心主动将高中阶段资助数据与国家开发银行对接，试点开展了助学贷款高中预申请工作。高中阶段获得过资助的学生在考入大学后，可以无障碍获得国家助学贷款。同时，建档立卡贫困学生也被纳入预申请范围，有效提升了教育扶贫的便利性和精准性。2016年试点中，共有62万大学生通过预申请方式获得了助学贷款。

为了让贫困学生更加便捷地获得助学贷款，今年将推动县级资助中心受理机构下沉，在县乡中心校、乡镇办事处等设立助学贷款申请代办点，免除边远乡镇学生和家长往返县城奔波，让贫困学生感受送到家门口的温暖。

同时将继续扩大文件电子化试点范围，进一步完善系统、简化流程，争取覆盖全国1000个区县。继续扩大助学贷款的覆盖广度和深度，与此同时，完善手机APP功能，实现通过手机客户端进行还款，进一步提升用户体验。

另据了解，为了让国家的好政策更广泛更及时更便利地送到每个需要帮助的学生手里，全国学生资助管理中心开发的“中国学生资助”微信公众号于2月28日上线。