高校基层党组织“两学一做”常态化制度化研究

杜建书， 刘增安， 彭 曼

(石家庄职业技术学院 a.组织部；b.动画学院，河北 石家庄 050081)

高校基层党组织“两学一做”常态化制度化研究

杜建书a， 刘增安b， 彭 曼a

(石家庄职业技术学院 a.组织部；b.动画学院，河北 石家庄 050081)

在高校开展“两学一做”学习教育应结合高校自身特点，创新“两学一做”学习方式、丰富学习载体、完善学习制度，推进高校“两学一做”学习教育常态化、制度化建设，使高校基层党组织建设和思想政治教育抓在日常、严在经常，不断加强高校基层党组织建设。

高校；“两学一做”；常态化；制度化

2017年4月，习近平总书记对在全党开展的“两学一做”学习教育做出重要指示：“两学一做”学习教育是推进思想建党、组织建党、制度治党的有力抓手，是全面从严治党的基础性工程，要坚持不懈地抓下去[1]。高校基层党组织如何坚持“立德树人”的教育方针，不断加强党组织的自身建设，保证各级党组织履行职能、发挥核心作用，保证领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，保证广大党员以身作则、发挥先锋模范作用，为统筹推进“五位一体”的总体布局和协调推进“四个全面”的战略布局提供坚强组织保证，是当前高校基层党组织面临的重要政治任务。必须结合高校工作实际，不断创新工作方式，推进高校“两学一做”教育形成常态化、制度化工作机制。

一、抓住关键少数，抓实基层支部，坚持问题导向

(一) 抓住关键少数

在高校开展“两学一做”学习教育，高校党委书记、党委班子成员是关键少数，要充分发挥党委成员以上率下、层层示范的作用。党委成员要把坚持过好组织生活作为加强党委自身建设的重要抓手。一是要坚持党委中心组学习制度，制定中心组学习计划，坚持在集中学习研讨中学深悟透、融会贯通，全面准确把握核心要义和精神实质，注重学习效果；二是开好班子民主生活会，认真开展批评与自我批评，通过民主生活会达到解决问题、促进团结的目的；三是党委成员过好双重组织生活，党委成员要以普通党员身份参加所在党支部活动，虚心听取意见建议，为所在支部的党建工作出主意，发挥指导作用。

(二)抓实基层支部

加强基层支部自身建设，在制度规范上创新突破。按照“抓重点、补短板、促规范、创特色”的工作思路，大力推进基层党支部规范化建设，持续完善“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，通过创新支部主题党日、党员活动日等方式方法，不断增强党组织的吸引力和感染力。各党支部书记作为第一责任人要切实负起责任，强化纪律意识，敢于担当。领导干部和各级党组织书记每学期不少于两次党课，通过党总支书记带头讲党课，树立典型模范带头作用，引导带动广大党员自主学习。制定干部在职自学制度，把《准则》和《条例》等纳入自学内容。通过组织干部走出去参观反腐败专题展览和廉政教育基地等做法，开展警示教育，真正把“两学一做”抓在日常、落到实处。

(三)坚持问题导向

围绕“如何学，怎么做，重落实”，善于发现问题，解决问题，特别注重教职工和青年学生的思想问题，把思想政治建设摆在首位。强化“四个意识”，要在推进“两学一做”学习教育常态化制度化进程中，不断用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，做到学思践悟、学做结合、知行合一[2]。

二、推进高校“两学一做”常态化

加强高校党员队伍建设是高校改革发展的迫切需要，推进高校“两学一做”常态化，是全面加强高校党员队伍建设的重要方法。

(一) 学习教育常态化

在全党开展的“两学一做”学习教育是推动党内教育从“关键少数”到广大党员、从集中性学习到经常性学习延伸的重要举措。要通过学习教育来保持基层党组织的战斗力和先进性，这就要求高校各级党组织要对党员教育常抓不懈，形成党员教育的常态化工作机制。高校各级党组织应充分利用“党员活动日”平台，贴近师生，贴近实际，贴近生活，定期开展学习教育。一是不断充实“三会一课”内容，各支部每月举办一次党课培训或讲座，深入推进党章党规学习，让党员深刻领会“两学一做”的总体要求和文件精神；二是发挥高校党员的知识优势，高校党员群体知识水平高，可以利用网络和信息交流平台，传递党的路线方针政策和党员先进事例，实时发布更新党课教育内容，使党员干部随时随地学习；三是开办党建工作论坛，利用论坛进行党课学习、举办征文活动，开展心得交流、党的知识竞赛等活动，通过网络实时交流互动，形成浓厚的学习氛围，推进党员学习的常态化；四是“两学一做”学习教育与业务活动相结合，定期举办青年教师拜师活动，让经验丰富的优秀教师带动青年教师进行理论知识和业务技能的学习。

(二)基层组织建设、自查自省常态化

加强基层支部自身建设是增强党组织凝聚力的重要保证。高校各支部应定期完成换届选举工作，保证支部机构健全。要加强支部党员活动室建设，保证基本的硬件条件。大力推进党支部规范化建设，持续完善“三会一课”制度，开好民主生活会、组织生活会，认真做好党建工作，充分利用高校知识优势，创新党员活动形式。在做好基层党建工作的同时应进行督促和检查，在整改落实上持续用力。经常督查党员干部网上学习是否达到规定学时、支部“三会一课”制度是否落到实处、个人学习笔记是否达到规定要求等，梳理出问题清单，并采取挂牌销号和“回头看”等方式抓好整改，确保学习教育常态化、长效化。

(三)争做合格党员、重在落实常态化

“以学促做、知行合一”是学习教育的着眼点、落脚点。“两学一做”学习教育基础在学，关键在做。推进广大党员从做具体事情入手，提高思想觉悟，发挥党员先锋模范带头作用，做合格党员则显得尤为重要。

1.做好入党积极分子教育常态化

作为党员的后备人选，入党积极分子能否做到从思想上认同党的纲领、宗旨和目标，行动上与党中央保持一致，关键是对积极要求入党的青年学生加强党的基本知识教育。高校是广大青年人的聚集地，入党积极分子的培养要抓紧抓实，要制定详细的培养计划，确保每一位入党积极分子都能系统全面地接受教育和培训。各基层党支部可以结合社会时事，定期组织入党积极分子开展集中学习，各党总支可以根据入党积极分子的具体情况，每季度或半年进行一次入党积极分子培训，可以是专题辅导与讨论相结合，或者是课堂教学与社会实践相结合，以培养学生自主学习的习惯。培训结束时要通过考核对入党积极分子的学习培养成果进行验收，考核成绩由平时学习态度、学习心得和最后卷面考试成绩三部分组成。

2.实现“主题党日活动”常态化

党日活动制度是党的基层组织生活的一项基本制度，高校党组织要以“主题党日活动”为抓手，积极开展基层党组织工作和活动，使党员能够从具体事情做起，从具体问题改起,在实际行动中践行党员准则[3]。高校党组织要有计划地开展“主题党日活动”，确保活动的常态化。

一是高校基层党组织要制定“主题党日活动”年度计划，将其列入党建工作要点，通过制定活动开展的时间、步骤、要求，使“主题党日活动”能够年年有计划，月月有活动，提供时间、制度和资金支持[4]。二是各基层党支部要结合自身特点，开展主题鲜明、内容丰富、形式多样的主题活动，使“主题党日活动”能够有具体的设计思路，能够结合专业特点，能够贴近师生思想实际，围绕学校和系部发展中心工作，各基层支部要形成独具特色的品牌化“主题党日活动”。可以将“主题党日活动”与学校日常工作相结合，也可以将“党员志愿服务活动”与学生工作相结合，通过发挥党员的模范带头作用，提升管理水平。三是学校党建主管部门要对学校“主题党日活动”开展落实情况进行监督和定期总结，通过表彰先进，树立典型，营造良好的“主题党日活动”氛围。

3.实现“党员志愿服务活动”常态化

“党员志愿服务活动”能够从实际出发，引导党员强化宗旨意识，充分发挥党员先锋模范作用，是深化“两学一做”学习教育常态化、制度化的重要举措。高校应该结合自身特点和实际情况，定期开展党员志愿服务活动，发挥党员“奉献、友爱、互助、进步”的先锋模范作用[5]。各高校应该制定本校“党员志愿服务活动”制度和计划，各基层党组织结合专业优势，定期开展有特色的党员志愿服务活动。将“党员志愿服务活动”纳入学校年度党建工作计划。结合市级志愿服务活动主题与对接服务社区组织开展服务活动，定期开展一些服务社区居民的活动，如“普法进社区”“共建新农村绘制宣传文化墙”等活动。各党支部结合自身专业优势和基层活动计划，每周开展志愿帮扶活动，实现“党员志愿服务活动”的常态化。

三、推进高校“两学一做”学习教育制度化

高校在“两学一做”学习教育的开展过程中，应该发挥自身优势，在继承党内政治生活优良传统的基础之上，与时俱进，不断创新制度和管理方式，真正使党员管理和思想政治教育建设抓在日常、严在经常。

一是要完善领导干部带头学习机制。领导班子要坚持把思想政治学习与学校中心工作和重大问题的研讨结合起来，紧密结合实际，理清学校发展思路。要审时度势，认真研究发展现状，对发展战略进行深层次的研究和思考，精心设计发展蓝图，通过落实发展规划，促使学校事业快速、健康、有序地发展。二是要创新党员教育管理机制。把党的思想教育放在首位，引导广大党员深入学习党章党规，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念、新思想、新战略，增强“四个意识”，在思想上、政治上和行动上同党中央保持高度一致，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。三是建立从严治党的监管机制。高校党组织必须依照“从严治党”的原则，制定一套行之有效的监管措施。四是健全基层党组织党建工作考核机制。推进学习教育常态化制度化，要在真学实做上深化拓展，注重融入日常、抓在经常，要更好发挥“关键少数”示范带动作用，用有效制度、机制推动领导干部以身作则、当好表率，带头讲政治、带头强化党性修养、带头严格自律，切实做到忠诚干净担当。五是建立“以人为本”的长效机制。坚持群众路线，密切联系群众，重视师生的根本利益，关注党员的实际需求，帮助他们解决实际困难，赢得广大师生的拥护与支持，把党组织变成凝心聚力的巨大磁场，增强基层党组织的活力。

高校各级党组织应牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，把“两学一做”学习教育作为新形势下抓好基层党建工作的重要内容固定下来、坚持下去，抓好基层支部相关制度建设，夯实党的组织基础。完善查找解决问题的长效机制，经常进行党性体检，深化问题整改，在惩治腐败问题上持续用力，以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，指导实践，推动工作，不断推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。

[1] 新华网.习近平对推进"两学一做"学习教育常态化制度化作出重要指示[EB/OL].(2017-04-26)[2017-05-22].http://news.xinhuanet.com/politics/2017-04/16/c_1120819306.htm.

[2] 人民网.光明日报：学思践悟知行合一[EB/OL].(2017-03-30)[2017-05-22]. http://opinion.people.com.cn/n1/2017/0330/c1003-29179064.html.

[3] 陈远临，钟起万.高校“主题党日活动”的系统化设计与制度创新[J].赣南师范大学学报，2017(2)：1-5.

[4] 党建.推进“两学一做”学习教育常态化制度化[J].紫光阁，2017(3)：39-40.

[5] 程赛杰，邱家明，周步高.推进高校“两学一做”教育活动常态化的路径探索[J].传承，2016(12)：58-60.

责任编辑：张文革

Promotion of theoretical studies in the college primary Party organizations

DU Jian-shua, LIU Zeng-anb, PENG Mana

(a.Department of Organization; b.School of Animation,Shijiazhuang University of Applied Technology, Shijiazhuang, Hebei 050081, China)

It is regarded necessary for Party members to carry out theoretical studies in colleges.However, there should be an innovated method to enrich their learning and promote their regular and constant learning.Moreover, it is important that the Party organizations strive for the study in a regular and updated manner.

college; theoretical study; normalization; institutionalization

2017-03-07

2016年度石家庄市哲学社会科学规划课题(ZZ1604)

杜建书(1963-)，男，河北鹿泉人，石家庄职业技术学院党委组织部长，研究方向：高职教育管理，党建.

1009-4873(2017)03-0005-03

D261

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