加强国有企业基层党组织建设

文‖张晓帆

加强国有企业基层党组织建设

文‖张晓帆

习近平总书记在国企党建工作会议上强调,坚持建强国有企业基层党组织不放松, 确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里,为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。习总书记的重要讲话,为我们做好新形势下企业基层党组织建设提供了根本遵循。企业党委要坚持重心下移、关口前移,切实把基层党组织的堡垒建立起来,战斗力发挥出来。根据这几年开展基层党组织工作的实践,形成以下几点思考。

加强理论学习,固本筑源、政治引领是基础

要坚持理论武装,切实发挥理论学习政治引领的重要作用,为企业基层党组织建设提供坚强的思想政治保障。

一是要始终把思想理论武装作为强化企业基层党组织政治核心作用的重要抓手。从讲明、讲透、讲深理论学习的意义入手,让大家重视理论学习、热爱理论学习,切实把理论修养作为党员综合素质的核心来对待,在学习上能够自我从严要求,着力克服深学细读不踏实、时紧时松的问题,着力克服现需现学、学后不用的现象。要鼓励广大党员干部多读书、读好书,广泛涉猎与本职相关的各类知识技能,鼓励大家树立“只有在学习上领先一步,才能在工作上跨前一步”的思想认识。通过成立“品书荟”,组织“读书沙龙”、读书分享会、优秀读书笔记评选等形式,让更多的党员干部享受到读书的乐趣,使读书成为一种日常习惯。

二是要结合“两学一做”学习教育常态化制度化的安排部署。始终把“两学”内容作为理论学习必修课,努力做到学全面、学扎实、学透彻,始终牢记自己的第一职责是为党工作。尤其要处理好学用结合的关系,注重将理论学习与消除理想信念方面的模糊点、疑问处相结合,与破解企业重难点问题相结合,与推进企业改革发展相结合,让大家尝到学习的甜头,确保学有所获。

三是要抓住理论学习和宣传教育的重点。要着力提高广大党员和各级领导干部的“四个意识”,培养创新精神和担当勇气,及时跟进党的创新理论发展,从严抓好集中学习、专题辅导、领导授课和个人自学,不断增强广大党员干部做强做优做大国有企业、履行国资运营平台职能的使命感、责任感。

四是要注重发挥企业文化的引领作用。以企业文化打造和培育为抓手,每月开展一次企业文化活动,力求每项活动取得一定实效。把解决干部职工的思想问题同实现企业的发展结合起来,多做暖人心、稳人心的工作,充分发挥职工群众的主人翁精神,大力营造“撸起袖子干、按照规矩干、想尽办法干”工作氛围。

坚持从严治党,纠风治风、明责严责是关键

党风廉政建设是基层党组织战斗堡垒作用发挥的根本保证。加强党风廉政建设关键是要把从严治党要求切实在基层落地落实,把责任落实到位。

一是要形成明责严责的共识。党要管党、从严治党,必须把责任拎起来、落下去。“秉纲而目自张,执本而末自从。”落实好企业党委的主体责任、纪委的监督责任,就抓住了基层党组织党风廉政建设的“纲”和“本”,基层党的建设就能坚强有力。结合中心组学习、主题教育活动等,深入开展党风党纪和廉洁自律教育,认真抓好党员领导干部廉洁自律准则、党纪处分条例、党内监督条例等党纪条规的学习,使党员干部知边界、守底线。深入学习习主席系列重要讲话精神特别是关于党风廉政建设和反腐败斗争重要论述,邀请纪委领导、纪检专家就落实“两个责任”作辅导授课,集中组织收看中纪委反腐纪录片《永远在路上》,等等,使大家从思想深处认识到落实“两个责任”是“除菌防病”的良方,不断强化企业各级领导干部自觉接受监督管理的意识。

二是要从严落实执纪问责。抓党风廉政建设,党委有党委的责任、纪委有纪委的责任。要着力纠治一些单位存在的部署要求口号化、措施办法形式化、末端落实粗泛化等问题,履行对党风廉政建设的职责抓什么、谁来抓、怎么抓,都要明确到人。每季度可采取上级抽查、单位互查、本级普查等形式,从严从紧查纠企业各级有无违反“八项规定”“六条禁令”的问题,对明知故犯、顶风违纪或隐瞒不报的,发现一起查处通报一起,持续用力。尤其加强对工程建设、财经管理等重点领域的督导检查,建立切实可行的责任追究制度,切实防止和纠正违规操作、插手干预、失察失职等问题。对查处不力、执纪不严的,既要严肃追究主体责任、监督责任,还要追究主管的领导责任。

三是要加强对“关键少数”的监督。切实发挥党管干部作用,抓好企业领导干部这个“关键少数”。主要是“四抓”：抓制度,坚持以民主集中制为核心,积极探索强化公司党内监督的有效途径,对民主生活会、民主评议党员等党内重要活动,不因领导而搞特殊、有例外；认真抓好个人重大事项报告、述职述廉、函询诫勉等制度落实。抓检查,对巡视、审计反映的问题进行认真梳理,作为剖析检查的重要内容,切实厘清主体责任、分管责任和个人责任,主动向组织说清楚、谈透彻。抓管控,在涉及公司“三重一大”问题上,管控好权力运行中的廉政风险点和重点少数人,如项目招投标、资金结算、财务审核等关键环节,明确落实责任人,有效防范廉政廉洁风险。抓生活,教育引导基层各级党员领导干部加强“八小时以外”的自我管理,慎独慎微,以为个人负责、为家庭负责的态度,自觉守住做人、处事、交友的底线,做好廉洁自律的表率、家庭生活的模范。

注重与时俱进,结合实践、探索创新是突破

在新形势下,基层党组织建设面临许多新情况、新问题,要与时俱进,因地制宜,不断创新党建工作的手段与方法。

一是要博采众长。采用“走出去”“请进来”的方法,加强与其他企业、院校、部队和政府部门之间先进典型的党建共建,通过学习交流,开拓视野、增长见识。

二是要灵活形式。积极探索新形势下基层党组织建设创新模式。例如,在与民营合作项目中,如民营企业自身党组织运行比较成熟,可将项目公司党组织以书面协议的形式委托民营企业管理,改变以往国企只要参股（无论股权大小）就要大包大揽把党建“包下来”的做法,使项目公司党组织能够在“贴近管理”中切实有效运行、真正发挥作用。

三是要纳入考评。把党建工作实绩纳入考查考核。毋庸讳言,总结以往企业基层党组织战斗堡垒作用发挥不够的一个重要原因就在于党建工作实绩没有与个人或单位的考核考评挂钩,干好干坏一个样、干多干少一个样,无形中党组织建设被弱化、虚化、矮化。如每半年组织一次党组织书记工作述职,年终组织一次党建工作考评,将各级党建工作纳入单位年度绩效考核指标,把本单位党建工作的实绩亮出来,对考核靠后的基层党组织,单位绩效考核不能评优等等。

四是要创新制度。为更好地发挥党组织在公司中的领导核心和政治核心作用,有效落实党对企业的各项领导,可由上一级企业党委牵头建立党组织书记例会制度,定期组织下级企业党组织书记召开党务业务会,集中研究、部署、督导企业各级年度党建工作落实,通过加强与基层党组织的联系沟通,切实提高基层党建工作制度化、规范化水平。

五是要换岗培养。探索建立党务工作人员与经营管理人员交流换岗制度,选拔有一定专业基础的党务工作者到业务岗位任职锻炼,让他们能更好地学经营、懂管理,提高在经营活动中开展党务工作的实际能力。同时,有计划地选派优秀的专业技术、业务管理干部到基层担任党组织及有关部门负责人。

（作者为上海国盛集团置业控股有限公司党委书记）