自主创新要发挥企业家的主观能动性

文‖《上海国资》 记者 金琳

自主创新要发挥企业家的主观能动性

文‖《上海国资》 记者 金琳

政府要遵循经济规律和创新规律，改革制度安排，不要包办代替，也不要拔苗助长

“先有理念,才有思路,才会有行动。”上海市“十三五”规划起草小组的主要成员之一,上海市发展和改革委员会巡视员王思政对《上海国资》表示。

创新是试错的决策

《上海国资》:上海市“十三五”规划第一部分就是“以新理念引领新发展”,如何理解这一提法？

王思政:规划编制要从理念开始,“先有理念,才有思路,才会有行动。” 认清问题的本质,以及找准产生问题背后的原因,才能真正地解决问题。研究规划思路时,我们认为有两大变量可能会决定未来的生存发展环境、未来的学习方法、未来的资源配置、未来的制度供给变革、未来的企业组织架构重组、未来的人力资源素质配备变化等。这两大变量一个是本轮金融经济危机的深重影响,一个是知识经济爆炸式增长的深远影响。

做规划要研究未来需求的变化、甚至会不会诞生新的文明？20世纪80年代初读大学时,有本很红的书叫《第三次浪潮》,阿尔温·托夫勒先生写的,今天回过头重温一遍,感觉这个未来学家真是了不起,书中有这么一段描写：“如果说计算机的出现为人类拉开了新时代的帷幕,那么大数据的出现才是它的华彩乐章。”他写这本书是在20世纪70年代酝酿的,即40年前他就想到了今天的E-mail、网络社交和大数据。更有甚者,他在1990年出版的《权利的转移》一书中,预测特朗普有可能当选美国总统。

《上海国资》:经粗略统计,这次上海市“十三五”规划纲要中首次提出的新理念、新词汇多达几十处。您印象深刻的有哪些？

王思政:例如,提出发展创新经济,要认清技术创新、商业模式创新和业态创新；在层出不穷、交互影响下产生的新经济形态,以创新产业为标志,体现环境友好和资源节约、集约利用的要求;要以知识和人才为依托,以拥有自主知识产权的新技术和新产品,作为发展的着力点。

提出做好城市更新,进一步优化城市功能、完善公共设施、提升城市品质、改善城市环境、建设宜居城市,形成紧凑型、小尺度、地块和建筑功能复合开发的新型社区,回归城市宜居、宜业、宜游本原。

在城市建设中增加绿色装配建筑,BIM软件、综合管廊和“海绵城市”等应用比重。减少盲目扩张,用好空间存量,严控耗能和排放废弃物,去城市非核心功能,鼓励公共交通和步行出行,优化人口和产业布局,促进经济、环境和社会的协调增长。另外,劳动报酬与劳动生产率同步提高,力争实现人均可支配收入比2010年翻一番。

《上海国资》:国资国企改革是当前的热点。对于这一方面,“十三五”规划有何体现？

王思政:我们把建立“容错机制”写进了规划。创新是一种试错的决策,那么就要建立一个容错纠错的机制。

自主创新要充分发挥好创新主体的作用,发挥企业家的主观能动性,保护企业家精神。政府要遵循经济规律和创新规律,改革制度安排,不要包办代替,也不要拔苗助长,营造良好创新生态。鼓励企业（主要针对国企）创新,允许在创新上犯错误。

“十三五” 规划指出,要深化所有制经济改革。坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展,毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。把国资国企改革与产业结构转型升级相结合,以国资管理创新带动国企改革发展,有效提高国有资本运作效率,建立健全鼓励创新的容错机制,增强国有企业活力。

更加接地气

《上海国资》:编制规划是顶层设计,有一个时间的长度和空间的跨度。而当今时代变化很大,有的甚至是颠覆性的,难以预料预测,编制规划如何适应时代的需求？

王思政:规划设计要从理念开始。第一个阶段是编制思路,然后,上海市委牵头编制规划建议,经过上海市委全会讨论。紧接着再由上海市发改委编制纲要,广泛征求社会各方意见和建议,最终经上海市人大全会讨论投票通过。为了规划纲要的落实,还要出台专项规划。去年一年共发布了40多个专项规划。

《上海国资》:上海市“十三五”规划作了多方面的创新尝试。具体体现在哪些方面？

王思政: 过去,规划给人的感觉是“高大上”,现在给人的感觉更加接地气。

比如,开门办规划的力度加大。在编制“十三五”规划时,注意邀请国内外专家参与,全市好几个部门开展了大量的民意调查,全社会、媒体参与程度空前。在规划纲要征求意见时,我们吸取一个基层支部书记的意见。他说能否给外来务工人员、户外劳动者多一点关爱？让他们的盒饭有地方热,建一些爱心小屋,让他们能有一个喝到热水、吃上热饭、休息避风的地方？我们就将“加大对工作环境差、劳动强度大的公用事业行业等一线劳动者的关爱,切实改善其工作条件（建设爱心小屋）”写进了规划。

上海市“十三五”规划还体现了习近平总书记“一张蓝图干到底”的要求。以前规划实施期和政府换届期是交错的,现在更注重科学规划,规划一旦定下来,不能随意调整,调整要经过法定程序,规划的执行要与年度计划有机融合。

中国已经进入深度老龄化社会,规划提出了一个“积极老龄化”的理念。指出老年人是财富,要延长活力老人的期限。上海人均期望寿命可以排进世界前十,但健康期望寿命与发达国家比还是有不少差距。因此,在规划中也提出探索建立健康期望寿命指标,这也是WHO（世界卫生组织）力推的一个发展升级指标。

企业家精神是软实力

《上海国资》:软实力越来越受到重视,“十三五”规划中专门有“增强城市文化软实力”的章节,如何理念软实力？

王思政: 把文化软实力作为提升城市核心竞争力的重要因素,注重发挥重大设施、重大活动和大师级文化领军人才的带动作用,推动文化与经济社会各领域深度融合,增强核心价值观感召力、理论成果说服力、宣传舆论影响力、文化产业竞争力,基本建成国际文化大都市。

企业家精神也是软实力。有一个具体的例子。2016年第四季度, 70多岁的华为公司创始人任正非先生一个人拖着拉杆箱,快半夜了在上海虹桥机场排队等出租车。华为的研发经费超过上海所有企业同类支出的总和,华为的营收和税收超过“BAT三巨头”之和,可是他坚持从小事做起,先做好普通人,再做企业家,这就是文化软实力的体现。并且我们从中还能悟出一些华为成功的逻辑。

宣传先进人物,讲企业家精神,都要从小事做起,先做人再做事,再做企业家。对大多数人来说,这些细节是可以学的,这样的企业家是可以亲近的。