转型期公安院校“应用型”人才培养模式的构建①

2017-04-11王琳琳

上海公安高等专科学校学报 2017年6期

王琳琳

（吉林警察学院，长春 130117）

2014年，国务院印发的《关于加快发展现代职业教育的决定》(国发［2014］19号)第六条规定“引导普通本科高等学校转型发展”，强调“采取试点推动、示范引领等方式，引导一批普通本科高等学校向应用技术类型高等学校转型，重点举办本科职业教育”。公安高等教育走过几十年的发展历程，在培养高素质人民警察的道路上一直在探索一条符合国家发展方向、具有自身特点的发展道路。作为职业教育的公安教育，随着普通高等院校转型发展，培养政治素质高、实战能力强、创新意识足的人民警察已经成为公安教育业界的一致观点。基于工作过程系统化构建公安院校的人才培养模式，使公安院校从“精英型”人才培养模式逐渐转化成“应用型”人才培养模式，切合转型期公安院校人才培养的目标和要求。

一、工作过程教育理念

为了解决职业教育和实践工作相脱离的情况，德国在20世纪90年代的时候创设了工作过程教育理念，该理念是根据德国有名的职业教育团队所创建的。自从工作过程教育理念形成以后，该理念得到了学术界的普遍认可，而且还成为了德国职业教育的重要理论。此项理论于21世纪初的时候引入到了我国，并迅速的运用到了职业教育当中。

和传统的职业教育进行比较，工作过程教育主要是提高学生的实践工作能力，这和过往只注重培养学生适应能力的传统职业教育方式还是存在很大的不同。在教育内容上，工作过程教育是传授工作过程知识为主；在教学形式上，一改过去满堂灌的教育理念，而转变成导向型的教育形式。

为了进一步推动公安教育职业化、正规化蓬勃发展，培养富有创新意识的应用型人民警察，在人才培养模式构建上引进工作过程教育理念，对于深化公安高等教育改革，推进公安院校转型，提高人才培养质量具有重要意义。

二、转型期公安院校人才培养模式存在的问题

1998年教育部下发的文件《关于深化教学改革，培养适应21世纪需要的高质量人才的意见》中指出，“人才培养模式是学校为学生构建的知识、能力、素质结构，以及实现这种结构的方式，它从根本上规定了人才特征并集中地体现了教育思想和教育观念。”这是教育部门第一次对人才培养模式作出具体阐述。“人才培养模式是教育各要素如课程、教学、评价等的结合。”①王岩，杨玥．基于工作过程系统化的项目教学课程体系的构建研究[J]．工业设计，2017，（7）．传统公安院校在人才培养模式存在不少问题。

（一）创新人才培养目标不清楚

如果没有明确的教学目标，就会很大程度的降低人才培养的水平。现在我国很多的公安院校在加大对应用型人才的培养力度，不过在制定培养目标的时候，却没有进行认真的分析。而且部分公安院校还在采用传统的方式进行人才培养，并没有意识到这些传统的方式已经无法跟上时代发展的脚步，很难提高人才的培养水平。

（二）师资力量薄弱

大多数的公安院校的教师由于没有丰富的实战经验，因此在对人才的培养方法上缺乏一定的经验，而且也缺乏明确的教学思路，在教学期间很难体现实践型、应用型人才的培养目标。总的来说，应用型人才的师资水平还非常的薄弱，无法顺利进行应用型人才的培养。

（三）专业课程设计不合理

在进行应用型人才培养期间，没有完全掌握社会职业的发展特点，而且也没有依照当地公安院校的特点来有针对性设计课程，从而对应用型人才的培养与学生将来的就业问题都造成了一定程度的影响。

三、基于工作过程系统化的公安院校“应用型”人才培养模式分析

基于工作过程系统化通过“强化学生实践能力、职业能力、创新创业能力及综合素质的培养，从而实现高素质技术应用型的培养，达到应用技术类型本科职业教育的人才培养目标”②王岩，杨玥．基于工作过程系统化的项目教学课程体系的构建研究[J]．工业设计，2017，（7）．，进而构建公安院校“应用型”人才培养模式。

（一）人才培养定位

1．以公安实战部门需求为中心。“应用型”人才培养模式要求以工作过程和实战部门为核心，培养公安实战部门所需要的人才。不过目前的公安教育的人才培养机制在原则上和理想的目标并不完全相符。其中的原因则是：在目前公安院校的教育过程中，是以上级教育主管部门所规定的教育方向为主，并且必须要根据所规定的教育方向来开设相应的教学内容。这样就导致了不同区域的公安院校所培养出来的人才在各方面的能力上都差不多，因此很难满足当地公安实战部门的需要。其实，每个区域在每个不同时期所面对的工作内容是不一样的，所需要的人才特长也存在很大的不同。例如在新疆，就非常需要具有反恐实战能力的人才。此外，各地区还要通过对当地犯罪状况的了解，来培养自己所需要的人才类型。

2．以创新能力培养为核心。在指导思想上，要以培养学生创新能力为主。随着我国管理理念的不断提高，国家对公安机关的管理方式提出了更高的要求，由过去的传统管理模式逐步转化为知识管理模式。由于犯罪方式在发生着不断变化，公安部门想要加强打击力度，就必须要在工作中充分发掘工作人员的潜能，并提供能够展现他们能力的舞台，以此提高工作人员的创新能力。

3．以思想政治教育为根本。警察的职责就是要维护社会治安，保护人民利益。这一性质决定了在人才培养模式上，一定要注重思想政治教育。警察是一份特殊的职业，如果在队伍中存在具有政治偏颇的人，会给工作带来负面影响。所以大力开展公安院校学生的政治教育工作，提高他们的爱国热情，应该成为公安院校人才培养的主要内容。

（二）人才培养途径

1．努力提高校局联动联合育人模式。基于工作过程系统化的应用型人才培养的最主要方式就是实施校局合作，从而有效解决教育理念无法和实践工作融为一体的弊端。要完善传统公安教育模式不能只采用单一的育人方式，而是要将实战内容结合进理论教育当中，展现出实践带动理论教学的特色，并以此为契机，将实战部门的工作任务延展到教学过程中，从而让学生能够在参与工作以前，充分体验到真实的工作感受，提高工作能力。

现在，我国不少公安院校正实施“校局联动”联合育人模式。例如在辽宁，公安院校开始采用“四个一体化”的教育模式，也就是统一的人才培养理念，统一的教师团队，统一的训练环境以及统一的研究方向，旨在努力通过资源共享模式创建，从而加强应用型人才培养力度。目前，吉林警察学院已经创建了70多个校外实践基地，这不仅给学生参与实践工作带来了机会，而且还给学校的教师创造了公安业务挂职锻炼的机会。

2．积极实现“校校互通”联合育人模式。除了提高“校局联动”联合育人模式以外，第二种方式就是采取“校校互通”的形式，这样就可以解决过去教育模式所培训出来的学生文化基础弱的弊端。在传统教育理念中，学校只是重视理论、业务知识方面的传授工作，很少重视有关人文素质方面的培养工作。而在采用“校校互通”模式以后，情况就会发生明显的不同。通过公安院校和地方院校相互结合，联手为公安院校培养出具有一定人文素养的人才。

3．不断探索境外合作联合育人模式。第三个方式就是探索境外合作联合育人模式。通过与境外警察院校的合作，能够让学生更多地学习到境外警务先进技能，帮助我国培养出更多的优秀警务人才。

（三）教学模式创新

1．基于工作过程系统化的专业设置。工作过程系统化的专业设置模式，就是要以就业为主要发展方向，同时，把服务工作视为重要的理念。首先，要对地区的治安、犯罪类型等情况要有一个详细的了解，然后有针对性的开展工作。另外，在安排富有当地特点的专业之前，一定要邀请相关专家进行充分论证，以此保证所设置专业的可行性。

2．基于工作过程系统化的课程体系。根据调查发现，很多公安院校的学生擅长形象思维，而这恰好符合公安工作的要求。学生在学习和使用知识的时候，一定要搭配一个能能够和知识点相符的背景因素。公安院校在对学生进行培养的时候，还是要重点传授过程性知识，而之所以要这么做，主要还是因为培养方向所决定的。

3．基于工作过程系统化的课程设计。首先要对工作进行分析，也就是说要对公安专业相关的工作岗位进行分析。在分析的过程中，可以采用专家访谈法、哥顿法等，来挑选出具有岗位特点的工作任务，其中包含要进行分析的工作任务以及将来可能要进行分析的任务。其次就是要进行行动领域归纳，也就是要对挑选出来的工作任务进行深层次的归纳，以便让其符合公安实战需求的行动领域。另外就是要转化学习领域，也就是说要将归纳完毕的任务转化为课程。最后就是要设计学习情境，也就是对授课过程进行设计。

4．基于工作过程中系统化的教育方法。此种方法要由原来以教师讲课为核心的观念转变成以学生的实际需要为核心。在教学期间，要重点培养学生的练、做、创新等方面的能力，改善过去一些公安教学中所存在的问题，全面实施案例、实战以及情景模拟等教学方式。