新形势下加强民主党派奉献务实作风建设研究

李家祥

（许昌学院马克思主义学院，河南许昌461000）

新形势下加强民主党派奉献务实作风建设研究

李家祥

（许昌学院马克思主义学院，河南许昌461000）

加强民主党派奉献务实作风建设是发挥民主党派独特作用、更好地为国家发展和社会进步事业服务的必然要求。一是提升广大民主党派成员的思想认识水平，牢固树立实事求是、按客观规律办事的自觉意识；二是在干事创业、议政建言过程中民主党派成员要做深入细致的调查研究工作；三是在参政议政、民主监督工作中要讲实话、建真言，不断提高民主党派协商议政的能力和水平。同时，要把做好经济新常态下的统战工作作为民主党派奉献务实作风建设的重要抓手，不断促进我国经济和各项事业持续健康发展。

民主党派；干事创业；议政建言；奉献务实作风

一、实现中国未来发展目标需要在干事创业的奉献中大兴求真务实之风

古人云：道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。成功之要贵在躬行，重在干事。古今中外，一个国家的发展进步无不成就于本国人民的务实与重干，倒退与祸乱无不肇始于国人普遍的空谈与浮躁。要改变我国落后面貌，必须依靠亿万中国人坚持不懈的艰苦创业。邓小平曾指出，我们现在所干的事业是一项新事业，没有现成的经验可学。我们只能在干中学，在实践中摸索。改革开放近40年来，我们之所以能取得今天这样辉煌的业绩，正是得益于一代又一代中国人敢想敢干、奋力拼搏的精神。当前，虽然我国改革开放和社会主义现代化建设取得了巨大成就，但我国仍是世界上最大的发展中国家，仍处在社会主义初级阶段这个最大的实际没有改变，经济发展的质量和效益依然不高，发展不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，促进和改善民生的困难和问题依然很多，进一步发展的任务更为繁重。空谈误国，实干兴邦，要全面落实国家未来发展规划，紧紧抓住和用好重要战略机遇期，稳步推进全面深化改革的一系列重大举措，全面建成小康社会，加快推进社会主义现代化进程，早日实现中华民族伟大复兴的中国梦，需要包括民主党派成员在内的广大党员干部群众以高度的主人翁责任感和使命感投入到改革开放和社会主义现代化建设事业中去干事创业、建功奉献。

在干事创业、建功奉献的过程中，需要大力弘扬求真务实的工作作风，这是我们应对复杂矛盾、做好各项工作的重要保证。求真就是一切从实际出发，从广大人民群众的根本利益出发，尊重客观规律，按客观规律办事；务实就是不空谈、不虚夸，讲实绩、务实效，办事雷厉风行，真抓实干，以抓铁有痕、踏石留印的精神干事创业。胡锦涛曾指出，大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风关键是要不断求我国社会主义初级阶段基本国情之真，务坚持长期艰苦奋斗之实；求社会主义建设规律和人类社会发展规律之真，务抓好发展这个党执政兴国的第一要务之实；求人民群众的历史地位之真，务发展最广大人民根本利益之实；求共产党执政规律之真，务全面加强和改进党的建设之实。对于基层工作来说，大兴求真务实之风，还要结合本地区、本部门、本行业具体实际，创造性地开展工作，胆子要大，步子要稳，使自己所从事工作和事业在求真务实中不断取得切实成效，创造无愧于国家、无愧于时代、无愧于人民的业绩。

二、加强奉献务实作风建设，发挥民主党派的独特作用

我们知道，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，各民主党派成员作为思想文化素质相对较高的群体，不仅是我国社会主义现代化事业的重要建设者，也是我国政治生活中发扬民主、参政议政不可或缺的重要力量。因此，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，不仅需要作为执政党的广大中共党员干部以高度的责任感和进取意识去干事创业，也需要广大民主党派成员在振兴中华的旗帜下发扬爱国奉献精神，充分发挥自身聪明才智去干事创业、议政建言。在民主党派和广大统战人士干事创业、议政建言的过程中，只有不断加强民主党派作风建设，大力提倡爱国奉献精神，大兴求真务实之风，才能充分发挥民主党派的独特作用，更好地为国家发展和社会进步服务。

（一）提升民主党派成员思想认识水平，牢固树立按客观规律办事的自觉意识

在民主党派成员爱国奉献的干事创业中，大兴求真务实之风首先要提升他们的思想认识水平，牢固树立按客观规律办事的自觉意识。要想使民主党派成员在干事创业过程中少走弯路、取得成功，就必须要求他们加强学习，不断提高自身认识水平，因为干事创业、求真务实的前提和根本要求是正确而灵活地认识规律、把握规律、遵循和运用规律。在全面建成小康社会、加快改革开放和努力实现社会主义现代化的今天，广大民主党派成员只有加强学习，才能不断深化对我国社会主义初级阶段基本国情的认识，才能不断增强对人类社会发展规律、社会主义建设规律、共产党执政规律和民主党派参政议政规律的认识，才能准确把握当今世界发展的大趋势，才能深刻理解和把握不同行业不同领域事物的发展规律。也就是说，只有民主党派成员思想认识水平和职业技能提升了，他们在干事创业和推进各项工作时才能够更好地把握规律性、增加主动性、增强针对性、提高预见性、减少盲目性、克服片面性。当前，一些民主党派成员存在着安于现状、思想懈怠、不思进取、故步自封等问题，如果不解决这些思想上的问题，干事创业就只能是一句空话，更谈不上大兴求真务实之风。因此，广大民主党派成员必须加强学习，不断提升其思想认识水平，进一步解放思想，不断提高运用科学理论分析判断形势、研究解决问题的能力和水平，在干事创业过程中不断增强其严格按客观规律办事的自觉意识。

（二）在干事创业、参政议政过程中做深入细致的调查研究工作

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为具有中国特色的政党制度，这种制度不仅要求作为社会主义现代化事业重要建设者的各民主党派成员以主人翁姿态为国家发展建功立业，还赋予了民主党派一项重要职能：作为参政党要通过召开协商会议，提交提案、建议案、研究报告、社情民意信息等形式提出意见和建议，参与各级党委政府的决策，积极履行参政议政和民主监督职能。加强民主党派奉献务实作风建设就需要民主党派无论是在干事创业还是在参政议政过程中都要做深入细致的调查研究工作。这是因为，一方面，深入细致的调查研究工作对于干事创业时弄清情况、确定目标，以及在干事创业过程中对随时出现的问题找准症结、理顺思路、变换对策都具有重要意义；另一方面，没有调查就没有发言权。民主党派履行参政议政和民主监督职能的重要前提就是做深入细致的调查研究工作。习近平指出，人民政协和各民主党派要充分发挥代表性强、联系面广、包容性大的优势，聚焦推动科学发展、全面深化改革中的重大问题和群众最为关切的问题，深入进行调查研究，努力为改革发展出实招、谋良策。只有用更多的时间和精力深入到基层、深入到一线、深入到群众中去，做细致调查研究工作，得出的结论或提出的意见建议才能真正贴近客观实际，避免主观臆断或片面化的错误，才能更好地为各级党委政府的科学决策和改进工作服务。可以说，调查研究是民主党派参政议政的一项基本功。当前，民主党派成员在参政议政过程中还存在着不重视调查研究或不善于调查研究的问题。一些民主党派成员，不愿到一线去做调查研究工作；有些虽然去了，但搞调研往往浮光掠影，蜻蜓点水，身子没有沉下去，难以了解真实情况；而有的调研活动往往是“被安排”的，看到的只是人为修剪的“盆景”，这样虽然深入到了基层，但终究还是了解不到实情。只有坚持问题导向，沉下身子去做深入细致的调查研究工作，并在调研时与群众多交流多沟通，才能摸清真实情况，得出有说服力的结论，提出有的放矢、切中肯綮的对策建议。

（三）在参政议政、民主监督过程中讲实话、建真言，不断提高民主党派协商议政的能力和水平

加强民主党派作风建设，发挥民主党派独特作用，除了提高民主党派成员自身素质和做深入细致的调查研究工作外，还要在参政议政和民主监督过程中讲实话、建真言，切实履行民主党派参政议政和民主监督职能。如前所述，各民主党派参加人民政协工作，就国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题进行协商议政时，一般都是通过召开协商会议，提交提案、建议案、研究报告、社情民意信息等形式提出意见和建议，而要真正履行民主党派这种参政议政和民主监督职能，就要在调查研究的基础上敢于讲实话、建真言，及时反映真实情况，勇于提出建议和批评，帮助各级党委政府查找自身工作中的不足，解决现实中遇到的各种问题，不断推动各项改革真正落到实处。习近平指出，社会主义协商民主，应该是实实在在的、而不是做样子的。其实，民主协商是一种开诚布公的对话过程，不仅要求作为执政者的共产党有听真话的包容和雅量，更要求作为参政者的民主党派有敢说真话的胆识和能及时提出有价值有分量建议的能力。为此，民主党派在协商议政和民主监督过程中应该大兴求真务实之风，提倡立真旨、求真知、抱真心、建真言、出真招，在“五真”上下功夫，以便打好参政议政硬功底。在涉及一些事关人民群众切身利益的“敏感”问题时，作为政协委员的民主党派成员更要直言不讳地对政府工作提出建议和批评，而不能一团和气地讲些无关痛痒的官话套话，更不能讲一些掩盖矛盾和问题的假话空话，使民主党派的建言真正建到要害处，参政真正参到点子上，不断提高民主党派协商议政的能力和水平。

总之，加强奉献务实作风建设，发挥民主党派独特作用，就是要求民主党派成员察实情、求真理、说实话、务实招、办实事、务实效，把干事创业、议政建言的热情、干劲与求真务实的作风结合起来，力戒做表面文章，反对一切形式主义的浮夸和隔靴挠痒式的议政建言。

三、把做好经济新常态下的统战工作作为民主党派奉献务实作风建设的重要抓手

当前，我国经济发展已经进入新常态，主要表现为我国经济增速放缓、经济结构调整加快、创新驱动作用增强，当然也会出现经济下滑风险加大、改善民生的负担加重等困难和问题，但我国经济发展企稳向好的基本面没有变，大有作为的发展机遇依然存在。可以说，经济新常态是中国经济发展进入新阶段的规律性呈现。然而，我们还要看到，在经济发展新常态下，随着我国经济体制深刻变革、利益格局深刻调整、社会结构深刻变动，必然加快社会成员流动和社会阶层变化，这些新变化不仅使统一战线在外部环境、内部构成、职能履行等方面呈现出不同以往的新特点，也对民主党派做好相应工作提出了新要求：各民主党派要更好地履职尽责，积极引导各自所联系群众支持和参与改革发展，正确对待新常态下改革发展带来的利益格局调整，为改革发展添助力、增合力。

为了更好地适应和引领经济发展新常态，民主党派作为社会主义现代化事业的建设者和议政建言的参政党，统一战线作为中国共产党团结各民主党派发挥凝心聚力、攻坚克难、夺取胜利作用的重要法宝，要找准经济新常态下民主党派的工作定位和统战工作着力点，把做好经济新常态下的统战工作作为民主党派奉献务实作风建设的重要抓手，充分发挥民主党派的作用，不断促进我国经济和各项社会事业持续健康发展。

（一）把促进非公有制经济“两个健康”作为经济新常态下民主党派奉献务实作风建设和统战工作的一项重要任务

从一定意义上讲，经济新常态就是要转变过去那种粗放低效的发展模式，以利于保持经济长期平稳健康发展。然而在这一转变过程中，必然会出现经济下行风险，这也被近年来我国不太乐观的经济状况所证实。为了防范经济新常态下中国经济可能出现的下行风险，需要充分发挥非公有制经济和非公有制经济人士的重要作用，把非公有制经济作为我国经济发展新的增长点，把非公有制经济人士作为中国经济发展重要主体力量。这就需要把促进非公有制经济“两个健康”作为经济新常态下民主党派奉献务实作风建设和统战工作的一项重要任务。经济新常态下加强民主党派奉献务实作风建设，不仅要求民主党派成员做好干事创业的本职工作，还要充分发挥民主党派联系广泛的优势，利用其与政府及其相关职能部门比较便利的联络沟通条件，为民营企业家在畅通投资渠道、解决经营过程中遇到的各种问题、创造和谐稳定营商环境、搭建有效扶持平台等方面提供力所能及的服务和帮助，不断激发非公有制经济人士创新创业的积极性。同时，要通过发挥民主党派的教育引导作用，帮助年轻一代企业家提高自身认识水平，增强责任感，使他们能够致富思源、富而思进，逐步做到爱国、敬业、创新、守法、诚信、贡献。也就是说，只有通过民主党派加强奉献务实作风建设，充分发挥其联系广泛、沟通便利、教育引导的独特作用，才能把非公有制经济人士这类经济主体的能动性调动起来，进而把非公有制企业的发展潜力转化为现实的经济增长动力。

（二）把积极参与多元多层的民主协商作为经济新常态下民主党派奉献务实作风建设的重要途径

我国民主政治的一大特色是协商民主。通过在实践中发展起来的各种层次的协商民主形式能够使执政的中国共产党广泛听取意见和建议，有利于形成科学的决策和达成最大共识，进而为中国经济发展创造良好的政治和社会环境。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度就是这种协商民主的重要制度安排，与之相应的，民主协商、参政议政则是作为参政党的各民主党派履职尽责的重要工作。在经济新常态下，为了有效化解中国经济可能出现的下行风险，确保经济持续健康平稳发展，作为协商民主重要主体的各民主党派要加强作风建设，就要把做好参与多元多层协商民主作为经济新常态下民主党派奉献务实作风建设和统战工作的重要途径。

经济新常态下民主党派积极参与多元多层协商民主，要按照坚持围绕中心、服务大局，紧紧围绕我国经济发展中遇到的重要问题和涉及群众切身利益的实际问题，在深入开展调查研究的基础上积极建言献策，在重大经济问题决策之前和决策实施之中开展广泛协商讨论，确保党和国家机关经济决策的科学性和实效性。民主党派参与多元多层协商民主，重点是参与同统一战线直接相关的政党协商和政协协商，同时还要拓宽协商的渠道，积极参与人大协商、政府协商、人民团体协商、基层协商和社会组织协商等。通过多元多层的协商民主，党和政府能及时了解和吸纳包括民主党派成员在内的社会各阶层人士关于经济发展的意见和建议，从而能够避免或最大限度地减少经济决策的失误，促进我国经济持续健康平稳发展。

（三）把提高统战工作法治化水平作为经济新常态下民主党派改进作风的重要体现

十八大以来，我国加快了建设社会主义法治国家的步伐，党的十八届四中全会做出了全面推进依法治国的重大决定。全面建成小康社会、全面深化改革、全面从严治党，确保国家长治久安，最终实现中华民族伟大复兴的中国梦，都必须在全面推进依法治国上进行整体推进、总体部署。在经济新常态下，由于维护经济社会发展稳定的任务更重，面对的矛盾风险挑战更多，为了统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，更需要全面推进依法治国，更好发挥法治的引领和规范作用，让法治为经济社会生活保驾护航，使我国经济社会在深刻变革中既充满生机又井然有序，以确保我国经济社会发展目标能够顺利实现。

我国经济发展进入新常态的形势和全面推进依法治国的战略部署，对民主党派干事创业、参政议政提出了新的更高要求，这就是要把提高统战工作法治化水平作为经济新常态下民主党派改进作风的重要体现，不断提高民主党派履职尽责的法治化水平。首先，民主党派成员作为具有一定知识文化水平和具备一定技术专长的特殊群体，应该也是全面推进依法治国的“关键少数”，要自觉尊法学法知法，不断提高民主党派成员自身的法治信念和法治素养；其次，民主党派成员在实际经济工作中要带头守法用法，做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，不断提高民主党派法治能力；再次，提高统战工作法治化水平还需要民主党派在参政议政民主实践中把好的经验不断积累起来，并借鉴和吸收他国有益做法，逐步建立健全相应法律法规体系，不断打牢民主党派服务我国经济建设的法制基础。■

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1008-9012（2017）03-0016-05

2017-08-13

李家祥（1967-），男，河南固始人，许昌学院马克思主义学院副教授，博士，研究方向为当代社会主义理论与实践。

（责任编辑 白继英）