高校重大活动安全保卫工作探究

[摘 要]高校内重大活动的举办对高校的发展具有直接的推动作用，但在活动中会出现一些安全问题，而这些安全问题甚至会影响高校的名誉，因此高校需要做好安全保卫工作。基于此本文从信息研判、线路规划、交通保障、安全检查、现场控制、视频监控、应急处突等方面对加强安保工作进行了分析，以确保重大活动的顺利进行，维护高校的安全与稳定。

[关键词]高校；重大活动；安全保卫

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.06.149

[中图分类号]G647.4 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2017）06-0-02

随着高校不断的建设与发展，高校内各种交流、调研、访问活动不断增加。毋庸置疑，各类重大活动的举办不但可以提升高校的影响力和知名度，为高校带来发展机遇、促进学科专业发展、搭建交流平台，还能开拓学生眼界、丰富大学文化生活、提高学生的综合素质。

高校办好重大活动的关键环节是安全保卫工作扎实有效，因为规模大、人数多、互动频繁的重大活动一旦缺失安全保障，极易发生人群踩踏、车辆碰撞、火灾爆炸等安全事故，从而造成人员伤亡和财产损失，严重影响校园的安全与稳定，且其负面的社会影响甚至会彻底颠覆一所高校的公众形象。

1 高校重大活动分类

依据组织形式的不同，可以将高校内重大活动分为若干类型，针对不同类型的活动，选择差异化的安保方案并予以执行，这不仅可以“因事制宜”高效率地完成工作，还能节约人力、物力、财力资源。

一是大型会议，包括学术交流会议、学科大会、大学与企业或地方战略合作会议等；二是综合活动，包括国内外高校来访、文艺汇演、体育竞技、专场招聘、学生社团活动、著名学者或企业家演讲、校庆系列活动、开学或毕业典礼等；三是政要来访，包括国内外领导人的参观、访问、交流、调研等。

2 重大活动安保工作的做法

高校安全保卫部门是各类重大活动安全保卫工作的主体责任单位，其他校内行政职能部门如学生处、武装部、后管处以及各个学院、研究所应积极配合。

2.1 信息研判

活动开始前，安保部门应当主动收集、研判相关信息，为安保方案的制订提供依据。一是与公安机关、国家安全机关积极沟通，了解针对校内重大活动秘密计划开展的破坏行动等重要信息；二是及时监测网络舆论动向，对集中讨论的问题进行跟进、调查，对负面评论进行分析、总结，掌握舆论主动权；三是配合公安机关、国家安全机关对重点人员、特殊人员进行暗查、暗访，避免别有意图者在活动现场恶意破坏。

2.2 线路规划

由于受到行程、人员、事项等诸多动态因素的影响，活动举办具体地点一般会几经更改，这就需要安保部门与活动主办方、承办方积极沟通，尽早确定地点后进行行车线路规划。

首先，针对多校区的高校，需要结合校区周边安全形势、家属区位置、交通条件、人流量和车流量等因素进行综合分析，选择合适的活动场所。例如，针对人数众多的大型活动，应选择平坦、开阔、逃生方便的体育场、学生活动广场；针对政要来访活动，应选择相对封闭、光线明亮、格局简单的学术报告厅、体育馆。其次，要根据活动举办场所制定不同的行车路线，由高校安保部门与公安特警、武警警卫局等单位协同配合，反复勘查行进路线，标注高层建筑、隐蔽的角落、曲折的小路等潜在的事故多发地，选择通行速度最快、最安全的路线。值得注意的是，一旦活动举办场地存在几种备选方案，相应的行车路线必须随之进行更改，以满足安全、高效的要求。最后，安排专人要负责引导活动车队按照行进路线进入学校和离开学校，在活动场地切换时要做好衔接工作。

2.3 交通保障

交通顺畅、停车方便则活动有序，否则不但影响整体进程，还容易引发事故。

首先，应对接活动主办方，将活动用车的数量、车牌号、驾驶员联系方式等准确信息进行备案，在活动开始前通知门卫，便于统一管理和识别放行。其次，提前调研活动举办地点及周边区域机动车的流量和停放情况，划定临时禁停区，安放布告栏发布活动通告，提醒经停车辆在规定时限前离开停车位，对于仍未离开的机动车，安保部门可以主动联系车主移车或者联系公安交警予以协助。活动开始前至活动结束，在重点区域和路段应安排工作人员24小时值守。最后，活动当日，可在通行道路和禁停区设置隔离栏、隔离筒进行道路临时封闭；工作人员提前上岗，指挥车辆有序行进和停放，劝离无关停靠车辆，确保交通井然有序。

2.4 安全检查

针对不同性质和规模的活动，安保部门应当制定不同的安全检查标准、采取不同的安检措施。就安检级别而言，国内高级别领导和外国政要来访类活动、国际性学术研讨会应属最高。

活动前期，安保部门应积极配合公安机关对活动现场和周边相关区域进行安全巡查，包括清查人员、易燃易爆品、建筑物、设备设施等。对安检人员进行集中培训，提升安检效率，避免安检速度过慢造成人群拥堵以致发生安全事故；明确安检标准，重点检查携带的物品和入场人员的外套、上衣、裤子等，注重对袖口、皮带、鞋底的检查。活动当日，应当多设置安检通道以分流入场人群，每道入口配置男女安检员各若干名分性别进行人身安检，做好安检人员后勤保障工作、轮流上岗，确保工作人员体力充沛以保证安检效率。对于有条件的高校，在活动现场可以配备安检门、安检X光机、金属探测器等仪器设备。

2.5 现场控制

活动现场控制的成败直接决定了参与人员的安全状态和活动效果，安保部门应当落实相关人员、车辆、设备等要素，灵活应对现场不断发展变化的新情况。

首先，安保部门应当提前与活动主办方进行对接，还必须做到三个明确，即一是明确活动入场时间和结束时间，二是明确进场人员的身份类型和预估数量，三是明确入场凭证类型，如身份证、学生证、入场券、工作卡以及统一标志的着装等。如果入场人员是校内师生，安保部门可以要求学生工作部门和各个学院做好组织工作，活动当日由负责教师带队入场。其次，为避免安全事故的发生，安保部门应当提前制作安全提示牌并放置于活动现场的醒目位置，在人员入场时发放应急处置手册并告知安全逃生通道。再次，安排工作人员在各个安检通道进行警戒观察，当发现人流量明显增大时，可以设置“S”型隔离栏促使人群自动排序入场，设置缓冲区分批放入，必要时可组织“人墙”进行物理隔离。最后，活动现场的指挥人员应掌握各个岗位工作人员的姓名、位置和联系方式，实现岗责统一，同时为门岗、内勤、巡逻等小组的负责人配备对讲机，便于消息的及时传达。此外，在控音台、消控室、配电室等重点部位都应安排工作人员全程值守，避免遭到人为破坏。

2.6 视频监控

各高校应当重视校园视频监控系统的建设，建立视频监控中心，统一管理全校监控摄像机、集中应用视频监控技术，在重大活动时作为安保指挥中心。

首先，应用全景拼接技术延展监控视域，对活动现场进行全程观察，及时向现场控制指挥人员通报突发情况；其次，應用轮切功能切换各校门和主干道路的视频监控图像，密切关注举止异常的行人和车辆；再次，应用入侵告警技术对夜间进入隔离区域的人员进行追查，避免其进入活动举办场所从事破坏活动；最后，应用网格追踪技术对可疑人员和车辆进行实时跟进，排查出其运行轨迹后告知公安机关。除此之外，应当保存重大活动整个过程的视频录像，既便于总结分析工作经验和教训，又便于调查特殊事件和人员，在必要时作为证据使用。

2.7 应急小组

为了成功处置突发事件，事前的综合演练必不可少，安保部门应当与公安、消防、卫生等相关部门联系组建应急小组，进行伤员救治、人员疏散、爆炸物转移、消防灭火等演习。活动当日，应急小组应当在活动现场随时待命，以便遇到突发状况时能够迅速到达现场处置。

3 结 语

清华大学火灾爆炸事故敲响了安全的警钟，各高校必须从思想认识上对重大活动的安全保卫工作予以高度重视，通过建立快速反应机制，协调校内外资源，周密设计安保方案，狠抓安全检查和现场管控，才能确保活动的顺利进行，确保大学校园安全有序。

主要参考文献

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[2]李世聪.中国-东盟博览会防爆安检工作的思考[J].学术论坛，2007（7）.

[3]曾范敬，张鹤飞.大数据在预防踩踏事故中的作用[J].中国人民公安大学学报：社会科学版，2015（3）.