咸宁市绿色生态能源发展策略研究

陈圣江

【摘 要】发展绿色低碳能源是一个复杂的系统工程，而政府则是低碳城市建设中绿色生态能源发展的强有力保障。本文以咸宁市为例，探讨了城市绿色生态能源发展策略，以供参考。

【关键词】低碳城市；绿色生态能源；发展策略

中图分类号：X321

基金项目：湖北省社科联“基层社科研究资助”项目（编号：Hbsskl15jz125）

1 引言

绿色、低碳发展是城市实现可持续发展的基础保证。加快绿色低碳城市建设，提高城镇化发展质量，不仅顺应了当今世界低碳经济发展趋势，而且也是保护地球、保护环境、实现与人自然和谐发展的客观所需。绿色、低碳城市建设是一项系统的工程，离不开能源结构的调整和优化，也离不开政府的相应支持。绿色生态能源也称为清洁能源，狭义的绿色生态能源是指可再生能源，如水能、生物能、太阳能、风能、地热能和海洋能，这些能源消耗之后可以恢复补充，很少产生污染；广义的绿色生态能源则包括在能源的生产、及其消费过程中，选用对生态环境低污染或无污染的能源，如天然气、清洁煤和核能等。绿色生态能源是环境保护和良好生态系统的象征和代名词。

2 咸宁市低碳城市建设与绿色生态能源建设现状

咸宁市位于湖北省东南部，长江中游南岸，素有“湖北南大门”之称，享有“桂花、楠竹、茶叶、苎麻、温泉之乡”之誉，是武汉城市圈成员城市之一、全国第二批可再生能源建筑应用示范市。咸宁市也是武汉城市圈资源节约型、环境友好型“两型”社会建设综改试验核心城市、全国低碳经济试点省湖北的首批两个低碳经济试点市之一。发展低碳经济是加快产业结构调整，优化经济发展方式，实现区域经济持续健康发展的战略决策。低碳城市指以低碳经济为发展模式及方向、市民以低碳生活为理念和行为特征、政府公务管理层以低碳社会为建设标本和蓝图的城市，其本质就是在城市实行低碳经济，包括低碳生产和低碳消费，建立资源节约型、环境友好型社会，建设一个良性的可持续的能源生态体系。低碳城市建设，需要保持能源消耗和二氧化碳排放处于较低水平，其能源发展方向是低碳、清洁、高效、多元、可持续的，走“低消耗、低排放、低污染”的绿色发展之路。因此，开发并利用绿色生态能源是建设低碳城市的基本保证。

3 影响咸宁市绿色生态能源发展的主要因素

影响咸宁市绿色生态能源发展的因素比较多，概括起来，主要有如下几点：

一是环境金融的影响。环境金融是绿色生态能源发展的内在直接动力，包括“碳交易”市场机制的设立、机构投资者和风险投资、商业银行的环境金融创新、碳减排期货及期权市场等。碳交易就是为促进全球温室气体减排，减少全球二氧化碳排放所采用的市场机制。其主要形式包括清洁发展机制（CDM）、联合履行（JI）和国际排放交易（ETS）三种。其中CDM 是发达国家和发展中国家进行碳交易的最主要形式。利用市场机制，可有效激发节能减排者自愿采取行动，推动能源技术和低碳技术的不断进步。

二是能源规划。能源规划是绿色生态能源支撑体系的发展的导向。低碳城市的能源规划目标是要实现“3D”，即使用低碳能源（Decarburization）、分散产能（Decentralization）和减少需求（Demand reduction）。这些需要通过国家和咸宁市的能源规划和立法来实现，这样才能在实践中加大绿色生态能源的利用比率。

三是低碳技术。绿色生态能源的开发和利用技术，是咸宁市绿色生态能源支撑体系发展的保证。比如太阳能的利用就离不开太阳能光伏电池，太阳能光伏电池又需要多晶硅的生产与提纯。这就需要光伏技术和多晶硅生产等技术。可以说，没有科学创新和技术突破，就不可能真正做到低碳发展。

四是低碳意识。低碳生产生活方式，是新能源支撑体系的发展的基础。低碳意识是检验公民素质高低的重要尺度，环境保护是新时期公民意识教育尤其是生态文明观教育的重要内容。低碳城市建设要求我们必须大力培育低碳意识，使人们对环境的保护转化为自觉的行动，在生产和生活中使用新能源，做到低碳排放。

4 加快咸宁市绿色生态能源发展的有效措施

4.1 建立并健全相关新能源法律法规

政府能源行为在绿色生态能源发展中，占据主要地位，因此，要特别加强咸宁市政府能源行为的创新，以更高效地推动咸宁绿色生态能源发展。要充分发挥政府的主导作用，创新绿色生态能源发展的外部环境。通过相关立法，把绿色生态能源发展纳入法制范畴，适时出台相关政策或补偿措施，为绿色生态能源发展提供智力支持的科技投入政策等，以调动各地、各行业发展绿色生态能源、使用绿色生态能源的积极性，使能源的合理利用得到法律上具体而切实的保障，从而保证绿色生态能源的健康发展，为低碳城市建设中绿色生态能源发展提供制度保障。此外，要完善财政制度，发挥国家发展规划、计划、产业政策在能源发展中的导向作用，综合运用财政、货币政策，建立健全绿色生态能源发展补偿机制，提高能源调控水平。

4.2 推行绿色 GDP政绩考核机制

绿色生态能源需要较大的投入和较高的科技来支撑，一些地方政府和领导为片面追求 GDP 的增长，大搞政绩工程，对社会发展和民生问题重视不够。绿色GDP 的实施可以让地方政府和领导官员重新审视发展方式和发展潜力，大力发展绿色生态能源，走可持续发展之路，为低碳城市建设保驾护航。

4.3 倡导绿色能源消费理念

政府作为社会主体之一，不仅履行着社会公共事务管理者的职能，同时还充当着社会资源消费者的重要角色。政府本身就是能源的一大消费者，而且政府往往是生产和消费的风向标。政府采购行为的不绿色、不环保，本身就会造成对环境资源的极大破坏或浪费。因此，在低碳城市建设中，政府要加速能源消费模式的绿色生态转型，要调整能源消费观念和消费模式，提高綠色生态能源产品在政府采购中的比例，建设资源节约型和环境友好型社会。要加大绿色生态能源的教育力度，提高广大公民的生态意识，鼓励企业开发和生产绿色生态能源产品，刺激公民对绿色能源产品的消费，从而极大地促进绿色生态能源的发展。

【参考文献】

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[2]赵素丽. 绿色能源的合理利用与开发[J]. 中华建设，2012，07：186-187.