工程签证存在的问题和管理办法

鲁 永 强

(山西一建集团有限公司，山西 太原 030001)

工程签证存在的问题和管理办法

鲁 永 强

(山西一建集团有限公司，山西 太原 030001)

介绍了工程签证的定义、特性、分类及意义，分析了工程签证过程中存在的问题及相应的管理办法，指出工程签证在建设领域广泛应用，是工程造价、工程结算的重要组成部分。

工程签证，签证管理，合同

1 工程签证的概述

1)定义：工程签证是按发承包合同约定的施工范围之外，施工单位实际发生的工程项目，由建设单位，监理单位，施工单位就合同价款之外的责任事件所作的签认证明，用于证实施工活动中某些特殊情况的一种书面资料，是工程竣工结算的重要依据。

2)特性：随时发生、内容不一、无规律性。

3)分类：工程签证可分为费用签证(如零星用工、零星工程等)，工期签证(如停水、停电或非施工单位原因停工造成的工期延迟)。

4)意义：工程签证是以书面形式记录施工现场发生的特殊性费用，是记录现场发生情况的第一手资料，直接关系到发承包双方的切身利益，是工程竣工结算的重要依据。

2 工程签证存在的问题

1)签证的意识不强：由于项目管理人员业务水平参差不齐，同时缺乏对施工合同的学习，不清楚施工合同的施工范围，导致现场发生的一些签证未能办理齐全。如施工现场发生的临时性道路，桩基承载力检测时桩帽的安装配合费用等，应由发包方承担。

2)签证办理不及时：根据建设部、国家工商行政管理局联合制定的《建设工程施工合同示范文本GF—2013—0201》(以下简称“13示范文本”)第10条有这样的规定：“承包人在工程变更确定后14 d内，提出工程价款的报告，经工程师确认后调整合同价款”“承包人在14 d内不向工程师提出变更工程价款报告时，视为该项变更不涉及合同价款的变更。”这个条款对建筑商至关重要，工程变更了，工程价款必有变动，但若在14 d内未提出签证要求，通俗而言，就是“过期作废”了。但实际施工过程中有些管理人员，责任心差、时效意识不强，遇到需要办理的签证不能及时办理；有些管理人员在遇到发包方推拖或口头答应后，不会再次及时的办理；导致有些签证到工程完工后才办理完成，有些甚至到递交结算时才办理完成，不仅对竣工结算的编制带来困扰，容易造成漏项漏算问题，还延长竣工结算的审核期限，严重影响了资金的回收。

3)签证内容不完整：有些工程签证编制的内容不完整，缺少签证发生的时间、签证原因、工作内容、工程量、相关人员签字、影像资料、施工做法、几何尺寸、结算方式等因素，为竣工结算带来诸多不确定的因素。

4)签证内容不真实：有些工程签证存在内容不真实、虚报、假报工程量等问题。特别是在一些隐蔽工程中，承包方利用其隐蔽性及其求证难的特点，虚报工程量，虚增工程做法。

3 工程签证的管理办法

工程签证是不可避免的，在项目管理活动中经常发生。加强工程签证过程管控，堵塞漏洞，并认真细致处理好每一份签证，制定奖罚措施，做实成本，扩大盈利，能为项目的竣工结算打好基础，能为项目的盈利增加更大的空间。以下管理办法是本人在实际工作中总结、归纳的几点办法，具体内容如下：

1)工程开工进场后要设置专职的签证办理人员，选择一名业务知识全面的管理人员来全程编制、协调、组织、办理签证，这样可以全面、有效、及时的将施工过程中发生的签证办理齐全且真实有效。为了更高效、更好的完成签证办理工作，项目部制定了签证单会签制度，结合施工、预算、技术、材料部门，发挥各自的专业知识对签证内容提出全面的补充，防止出现因签证内容不完整、不真实造成无法结算。

2)实行“先算后签，先签后干”的制度可以有效的提高项目利润空间，同时也可以提高签证办理的效率和准确性。“先算”为两算，一算支出，二算收入，根据现场的施工难易程度和材料价格确定合理的支出，再结合施工合同和计价依据计算出收入，通过收支对比来确定如何签证，同时也可以为签证的谈判提供数据支持，有力的保障了项目的利润空间，为签证的办理占据了主动性。

3)签证的奖罚机制：“索赔签证提成，当月考核兑现”。索赔签证办理不仅仅是项目经理责任，更关系到项目成本的利润。为了提高签证的办理效率，增加员工的收入，分公司职代会文件提出“索赔签证提成，当月考核兑现”管理办法，不仅能够鼓励项目成员积极参与，提高员工的主动能动性，还能为项目和分公司创造更多的利润。相反，凡是未办理签证的工程量，不能给予相应的结算。如果发生未签先结的现象，由此造成成本亏损，由项目经理和经办人承担责任，并处以金额处罚。

4)办理签证的基本原则：a.能够签事实的不签结果；b.能签工程量的不签工程单价；c.能签工程单价的不签总价。

5)要注重签证的时效性。现场签证要及时，在施工中应做到随时发生随时签证，一次一签证，一事一签证。这里所说的“签证”是指施工过程中与建设单位发生的所有往来资料的总称。其实“签证”的时效性在施工合同通用条款中有不同的明确的规定，有7 d,14 d,28 d之分，我们在实际工作中要根据给建设单位的函告或通知的内容具体对待，切记不可错过时效。

6)签证办理时间严格按照建筑施工合同中明确的时限办理，由项目工程师负责将本项目收到的图纸、变更、签证及时完整的传递到各个部门和人员手中。项目部预核算员也要保证按月及时编制变更、签证预算，按时报送甲方审计部门，并将返回变更签证原件保存归档，以利于报量审核和项目成本分析，及竣工结算编制。

4 结语

工程签证存在于整个项目建设过程，对现场签证把关看似简单，其实并不容易，工程签证的整个控制过程是甲、乙双方的一个博弈过程，做的好与坏，不仅能体现了项目管理人员综合业务素质及管理水平，更能决定项目的利润空间。因此，通过本文对工程签证存在的问题和管理办法分析，我们必须重视并加强项目施工过程中签证管理，对施工过程中涉及合同价之外的责任事件作出符合客观实际签认证明，保障施工单位的切身利益，为工程竣工结算夯实基础，为企业创造更多的利润，为企业的发展壮大提供有力的经济源泉。

[1] GF—2013—0201,建设工程施工合同示范文本[Z].

[2] 全国一级建造师执业资格考试用书编写委员会.专业工程管理与实务[M].北京：中国建筑工业出版社，2017.

Onproblemsinengineeringvisaandmanagementmethods

LuYongqiang

(ShanxiNo.1ConstructionGroupCo.,Ltd,Taiyuan030001,China)

The paper introduces the definition, features, classification and significance of the engineering visa, analyzes the problems in the engineering visa and respective management methods, and points out the extensive application of the engineering via is the important component for the engineering cost and engineering bidding.

engineering visa, visa management, contract

2017-10-03

鲁永强(1982- )，男，工程师

1009-6825(2017)35-0241-02

TU712.1

A