建设工程项目组织结构设计分析

卢 勇

(朔州市朔城区住房保障和城乡建设管理局，山西 朔州 036002)

建设工程项目组织结构设计分析

卢 勇

(朔州市朔城区住房保障和城乡建设管理局，山西 朔州 036002)

建设工程项目的组织结构合理与否关乎企业长远发展，合理的组织结构有利于提高项目执行效率及企业最终的利益，阐述了项目组织结构需要解决的问题，详细介绍了流程导向的项目组织结构，基于某大型建筑企业案例，阐述了流程导向项目组织结构的合理性及可操作性。

项目组织结构，流程导向，职能式，矩阵式

1 概述

公司的组织结构是由不同元素共同构建形成的，这对公司的发展起着先导作用。项目组织结构确定了信息流和物流两个控制系统，这对公司权利的集中和分散程度都会产生一定的影响[1，2]。自国内改革开放以来，国内建筑业得到迅猛发展，逐渐发展出现建筑企业同期项目运行的趋势。建设工程项目管理纷繁复杂，项目管理逐渐演变成企业成长需要关注的重要因素。因而，形成项目为主体的导向模式，设计出合理的项目组织结构，成为项目管理的重要任务。

2 项目组织结构的一般特点

项目管理组织结构通常分为三类，即职能式[3]、项目式、矩阵式[4]三种，总结出该不同组织结构的优缺点如表1所示。

表1 不同组织结构对比

基于表1对比结果可知，三种组织结构形式均存在各自的优缺点，因此需要进行全面综合分析，综合确定合适的项目组织结构形式。职能式组织结构适用范围较为局限，其通常应用在技术项目；矩阵式组织结构可以充分利用各类资源，尤其在大型项目中更为显著；项目式组织结构适用于一些大型项目，尤其一些较为复杂的工程。

3 组织结构需要解决的问题

当前我国国内建筑业不断发展壮大，较多的建筑企业规模逐渐由小到大，企业承接的项目也逐渐增多。在这类情况下，企业有着更多的发展机遇，同时也面临着挑战。不管是项目之间或项目部和企业职能部门的关系，都没有很好调节，这对建筑企业结构的变化产生一定的影响。在这种情况下，建筑企业项目管理的组织结构需要能够妥善解决下述问题。

3.1 平衡不同项目之间的利益

企业在项目管理过程中，需要处理好不同项目之间的利益关系，平衡项目关系，这包括要处理好单个项目自身的利益均衡，同时还需要处理好不同项目之间的利益均衡问题。一般来说，不同的项目工作难度并不相同，因而不同项目的收支也不尽相同，都一定程度致使项目之间的冲突。因而企业组织结构要能够平衡项目之间的利益，确保各个项目都可以顺利实施，实现施工企业整体利益最佳。

3.2 处理好项目部和企业各部门的关系

在企业管理中常会出现项目部与职能部门不统一，这会使得项目部和职能部门产生矛盾。通常，职能部门往往针对单一项目进行工作，各个部门的目标一致，各项管理都相对简单易行；而多项目管理过程中，职能部门需要多个项目同时进行，这需要项目部和职能部门处理好部门之间的关系。

3.3 多重领导指令冲突

在项目管理之中，尤其是多项目之间，最常见的就是多重领导问题，不同部门领导对同一问题意见不统一，工作无法顺利进行。企业需要从项目组织结构的角度入手，避免多重领导指令冲突的问题。

3.4 组织结构扁平化发展

扁平结构主要是形容管理幅度较大，管理层次相对较少的组织结构。扁平结构层次少，部门之间的信息传递速度相对较快，组织的适应性较强，同时也可以提高企业人员的积极性及创造能力。

3.5 形成多项目支持、监督体系

受到企业外部环境及企业自身资源的约束，在多个项目同时进行时，会出现各类问题，为确保项目顺利实施，需要对项目管理提供必要的支持，包括业务、行政支持。此外，即便项目在开展前已做了诸多准备，但在实施中仍会出现意料之外的问题，因而需要由专门的机构对项目展开监督。项目监督包括业务和财务监督两个方面。

4 流程导向模式项目组织结构

4.1 基本含义

流程导向其更多是基于业务流程为发展的主体。对于项目型的企业，组织形成的运转机制更多是以业务流程为中心进行的，因而对于建筑企业，项目往往是其核心的流程。基于流程导向的思路分析，流程的开展需要项目团队配合，流程导向产生的组织系统也会突破传统的管理模式。

4.2 体系

流程导向的项目组织结构形式如图1所示。该组织结构模式可以突破传统形式中产生的劳动分工的观念，同时可以把传统职能导向模式转化为流程导向模式。

项目部的经理率领项目部人员开展流程，并对流程的绩效管理。项目部形成授权小组，确保项目团队具备相应的管理能力及决策能力。但是，在此模式下，职能部门的经理缺失了传统权利，其更多的工作是职能部门人员的教育及培训。

和以前的项目组织结构对照，可以发现流程导向的管理模式在进步的同时，也保留了一些原管理模式的优点。新的管理模式继承了职能组织结构职能明确的优点，继承了矩阵式组织结构沟通方便的优点，继承了项式组织结构较强的资源控制能力。与此同时，避免了职能组织结构资源调配不够灵活的缺点，避免了矩阵式组织结构权利存在失衡、协调困难的问题，避免了项目式组织结构反应迟钝、覆盖面狭隘的缺点，企业对于项目的监管能力得到了较大程度提高。

基于流程导向产生的组织结构有利于解决下列项目管理中存在的突出问题，具体表述为如下几点：

1)职能部门协作不得力现象。

传统意义上的组织结构管理过程中，员工把信息报呈到上级部门，同时接收上级部门的反馈，这样的信息传送方式使得部门之间缺乏有效衔接。从流程角度分析，参与流程导向的职能部门员工不向职能部门的经理汇报工作，而是汇报至项目经理。在项目经理统筹管理下，可以把各职能岗位组合统一整体，岗位之间的关联更为明显，同时也有效降低了岗位职能之间办事互相推脱的问题。另外，通过流程导向可以提高流程开展的效率。

2)多头领导格局。

基于流程导向的组织结构中，项目经理需要对工作的流程展开设计并改进，同时可以为企业预算资金量。企业通过流程导向的理论，可以对该团队的成员考核评估，将评估结果作为员工业绩的一部分。在此情况下，职能部门经理的权利降低，项目经理得到更多的实际授权，减少了企业中多头领导、指令繁杂的问题。

3)项目之间协调问题。

流程导向模数的项目组织结构中，项目管理部的职责体现在两个方面，一方面是需要对企业的流程协调，另一方面对项目经理的工作监督、管理。工程管理部的成员均为企业的经理，所有成员对企业的发展战略目标认识明确，熟悉各项业务流程，项目管理结构可以更为合理的对各个项目的资源展开分配，提高企业的实际经济效益。与此同时，也有利于对项目经理实施监督，防止项目经理擅自滥用权力，确保企业的经济利益。

5 工程案例

以某大型建筑企业为例，该企业原来采用的是直线—职能型的组织结构。在传统的项目管理中，从项目立项到项目开展的前期准备工作，再到项目的施工建设，直至项目最终竣工验收完成，需要经过多个部门的沟通、协调。随着企业的发展，企业规模逐渐增大，企业管理的层次也越来越多，在信息传递的过程中常常出现信息失真的问题，此类问题致使企业的管理效率较低，这不利于企业的长远发展。

该建筑企业为了解决上述问题，彻底改变了项目管理的组织结构，减少企业管理层，进一步强化对项目的管理、监督。按照流程导向的一般理论，该企业把总公司与分公司及项目部门划分为公司、工程项目管理部两个部门，参照流程导向的基本原理，形成企业多项目的结构管理模式，构建纵向、横向沟通渠道。另外，该企业严格按照项目管理的基本要求，成立了项目管理部门，以监督企业项目管理工作的进行。经过上述改革后，该企业突破了传统的等级制度，实现了企业职能部门与项目部门之间的整合发展。

6 结语

实际情况表明，新型的项目组织结构不仅保留了原职能部门的职责，同时优化资源控制，避免了企业存在多重指令的问题，项目组织中的不协调、不平衡问题进行了整合。通过实际企业案例的调研，新型的项目组织结构实施后，企业较好实现了对项目的协调、监督，形成了企业多项目的结构管理模式，构建纵向、横向沟通渠道，有利于企业的长远发展。

[1] 李 霆. 江苏电建三公司电力建设项目组织结构选择与优化——以田湾核电站土建安装工程项目为例[D].镇江：江苏大学,2015.

[2] 李慧锋.基于风险管理的上海轨道交通2号线东延伸建设项目组织结构研究[J].江苏科技信息(学术研究),2011(1)：46-48.

[3] 王 蕾.职能型项目组织下沟通管理机制现状及其改进[J].企业改革与管理,2016(19):8-9.

[4] 陈尚斌.矩阵式项目组织结构的应用研究[J].江汉石油学院学报(社科版),2003,5(4):66-67.

Analysisoforganizationstructuredesignofconstructionproject

LuYong

(ShuozhouUrbanHousingSecurityandUrbanRuralConstructionAdministration,Shuozhou036002,China)

Whether the organizational structure of construction project is reasonable or not is related to the long-term development of enterprises. A reasonable organizational structure is conducive to improving the efficiency of project implementation and the ultimate interests of enterprises. This paper expounds the problems that need to be solved in the project organization structure, and introduces the process oriented project organization structure in detail. Based on the case of a large construction enterprise, the rationality and feasibility of the organizational structure of process oriented project are expounded.

project organization structure, process oriented, function type, matrix type

2017-10-03

卢 勇(1973- )，男，工程师

1009-6825(2017)35-0239-02

TU712.1

A