国家汉办孔子学院专职教师队伍的可持续性发展

牛士伟

(天津外国语大学 国际合作与交流处，天津 300204)

国家汉办孔子学院专职教师队伍的可持续性发展

牛士伟

(天津外国语大学 国际合作与交流处，天津 300204)

孔子学院专职教师是由国家汉办招录的储备于特定学校的长期从事国际汉语教育事业的专业人员。自接收专职教师以来，各储备学校积极筹建专职教师队伍。为更好地发挥专职教师队伍奉献国家、服务学校的作用，文章以天津外国语大学为例，以积极心理学理论为基础，通过研究那些在孔子学院建设上卓有成效的储备学校在专职教师队伍建设中的经验，一方面为储备学校专职教师队伍的发展建言献策，另一方面也为国家汉办筛选储备学校提供参考依据。

国家汉办；孔子学院；专职教师；队伍

随着我国经济社会的快速发展，国际地位不断提升，世界各国更加重视发展与中国的友好合作关系，汉语在国际交流中的作用日益凸显。为更好地推动汉语走向世界、促进中外文化交流，2012年2月教育部和财政部颁布了《关于做好孔子学院专职院长和教师队伍建设的意见》[1]，同年11月国家汉办又出台了《孔子学院专职教师队伍建设暂行办法》[2]，并于11月8日组织了孔子学院专职教师储备学校的竞争性谈判，确定了12所储备学校[3]。2013年初国家汉办又组织了孔子学院专职教师的选拔性考试，确定了296名专职教师。专职教师是指长期从事国际汉语教育事业的专门人员，实行外派工作与回国储备相结合的循环使用方式，外派期间由国家汉办统一管理，储备期间服从储备学校的工作安排[2]。2013年9月专职教师陆续入职，入职以来，各储备学校积极筹建专职教师队伍，但由于缺乏经验和准备，因此在专职教师队伍建设中也存在一些问题。

一、专职教师队伍建设中的问题

首先，一些储备学校缺乏相应的管理规定。由于首次接收专职教师，缺乏经验和准备，因此一些储备学校在制度建设上相对滞后，缺乏对专职教师有效的管理机制；其次，有些储备学校的管理规定仍需完善。如2016年4月天津外国语大学(简称“天外”)出台的《天津外国语大学国家汉办专职教师聘期岗位职责》(简称《职责》)中规定：“国内储备期间需服从学校的工作安排，同时聘期内还要完成学校规定的岗位级别对应的科研工作量”[4]。由于专职教师在国内少有教学机会，因此完成相应级别的科研工作量与其工作性质和特点相互制约。此外，《职责》中缺乏对专职教师国内工作内容和工作量的具体描述、规定的最高岗位级别只到讲师八级以及缺乏对专职教师更长远发展的考虑等[4]；再次，某些储备学校提供的待遇不能满足专职教师的需求或不能兑现入职前的承诺，因此有些人已经退出了专职教师队伍；还有，一些储备学校没能就专职教师最关心的编制和职称等问题予以解决，因此部分在岗专职教师对未来的职业发展充满不安全感和不确定性。上述问题都亟待解决。

二、理论依据

Seligman(2000)提出了积极心理学的概念，他超越了以往心理学以治病为导向的研究模式，他要求心理学家用更加开放的、欣赏的眼光去看待人类的潜能、动机和能力等，倡导通过研究人类的力量和美德等积极品质来促进人们身心健康，最终不仅能够治疗或改善疾病，而且使人们的身心更加健康[5]。文章借鉴积极心理学的研究模式，以2013-2015获得最多先进孔院、示范孔院的中方合作院校和先进中方合作机构为研究对象，通过研究这些成绩斐然的学校在专职教师队伍建设中的做法，借鉴他们先进的管理模式与经验，为储备学校专职教师队伍的建设提供理论依据和实践保障。

三、实验研究

(一)实验假设

在孔院建设上成绩显著的储备学校在专职教师队伍建设中不仅成绩突出，而且有普遍规律。

(二)研究目的

1.为储备学校制定专职教师有关政策提供理论依据和实践保障。

2.为国家汉办筛选储备学校提供参考依据。

(三)研究对象

将2013—2015年获得先进孔院、示范孔院的中方合作院校和先进中方合作机构按被提名的次数从上至下排序，见表1。

表1 2013—2015年获得先进孔院、示范孔院的中方合作院校和先进中方合作机构的排名情况表①

按照排名的先后顺序，同时参考是否为专职教师储备学校，文章以北京外国语大学(简称“北外”)、北京语言大学(简称“北语”)、厦门大学(简称“厦大”)和对外经济贸易大学(简称“外经贸”)为研究对象。

(四)研究方法

文章采用文献资料对比分析法。搜集研究对象在专职教师队伍建设上的文献资料，对比分析文献资料。

(五)研究程序

1.确定研究对象：文章以北外、北语、厦大和外经贸为研究对象。

2.收集文献资料：以教育部、财政部和国家汉办颁布的文件为指导性文件，以北外、厦大和外经贸出台的文件为落实性文件(北语未出台相关文件)，搜集到如下文件，见表2。

表2 各单位关于专职教师队伍建设的文件

3.对比分析文献资料：教育部、财政部和国家汉办颁布的文件主要从加强管理、职称(职务)评聘、年度考核和国内工作安排四方面来论述专职教师队伍建设，而各储备学校也正是依据这些文件来落实本校的专职教师队伍建设。

(六)研究结果

文章搜集了北外、厦大和外经贸在专职教师队伍建设方面的文件，发现这三所学校在专职教师队伍建设上既存在普遍规律，又表现各不相同。

1.积极出台制度性文件，但文件的侧重点不同

北外2013年出台了《北京外国语大学孔子学院专职教师管理办法》(简称《办法》)，《办法》主要从专职教师的岗位聘任与待遇、工作内容与形式、专业发展与晋升等方面做了明确规定[6]；厦大2015年出台了《厦门大学孔子学院专职教师管理条例》(简称《条例》)和《厦门大学汉语国际推广南方基地孔子学院专职教师岗位职责与任职条件细则》(简称《细则》)，《条例》从管理机制、职务聘任、聘任待遇、工作考核、培养规定、工作年限、岗前培训、解聘、续聘和辞职机制八个方面来论述专职教师队伍建设[7]，而《细则》明确了专职教师岗位职责与任职条件[8]；外经贸2013年形成了《孔子学院专职教师队伍和国际化管理干部队伍建设的实施意见》(待发，简称《意见》)，然而，由于《意见》还没有正式成文，因此，外经贸在专职教师队伍管理上主观性较大。

2.妥善安置国内工作，但工作的内容不同

北外在原有的汉语国际推广多语种基地成立了“孔院专职教师储备中心”专门负责专职教师的日常管理，储备中心与人事处协调安排专职教师的国内工作，并对其工作量做了具体规定。厦大将专职教师统一安置在厦门大学汉语国际推广南方基地，专职教师主要负责各类培训班的汉语及文化类课程，同时他们还担任班主任，并协助部分行政工作和孔院数字化网络教学平台的建设等。外经贸将专职教师统一安置在对外经济贸易大学国际商务汉语教学与资源开发基地(简称“基地”)，专职教师主要负责协助基地完成部分行政工作。

3.高度重视个人发展，但发展的方式不同

北外规定，专职教师可按本校教师专业技术职务申报条件申请确认相应的专业技术职务。专职教师每年需参加两次校内外学术会议，学校每年提供3000元的会议补贴。同时，学校为专职教师提供各种文化讲座和语言培训，建立专职教师与相关语种教授和外籍专家的交流机制，提高专职教师对相关语言和国家的了解。厦大制定政策鼓励专职教师读博，外派期间表现优秀者还能申请专职院长。此外，专职教师每周一次教研会，校报也开辟专栏为其提供展示平台，促进其教学能力和专业素质的提升。外经贸将孔院教师的培养纳入全校师资培训与干部培养的范畴。在选拔干部、评选先进、职称评定和出国研修时，同等条件下优先考虑孔院教师。此外，2013年通过的《对外经济贸易大学专业技术职务评审办法》对孔院教师评定职称的优惠政策也做了明确规定[9]。

4.签订聘任制劳动合同，但合同的性质和聘期不同

北外、厦大和外经贸与专职教师签订的劳动合同均为聘任制劳动合同，但在合同性质和聘期上各不相同。在合同性质上，厦大为事业编制，北外和外经贸为人事代理；在聘期上，北外与专职教师签订“以完成汉办储备任务”为期限的劳动合同。厦大规定首次劳动合同为期六年(期间至少有两年及以上的外派经历)，年度考评有一次不合格学校便可解聘，对下一聘期双方可自主选择续聘与否。外经贸与专职教师签订为期两年的聘用合同，对下一聘期双方可自主选择续聘与否。

四、讨论

(一)加强制度建设，完善专职教师队伍的管理机制

北外、厦大和外经贸依据本校的实际情况都制定了专职教师队伍建设的有关规定。其中，厦大不仅制定了专职教师管理规定，而且就专职教师最关心的职称(职务)的评聘问题也制定了文件。在制度的激励下，专职教师的科研成果也大放异彩，截止到2015年12月，27位专职教师共发表学术论文19篇，还有一篇获国家社科基金项目。天外2016年4月出台的《职责》初步确定了专职教师的聘任条件和岗位职责。按照积极心理学的研究模式，通过研究厦大在专职教师队伍制度建设上的做法，借鉴厦大先进的管理经验，不仅能够完善天外《职责》中的有关规定，如对专职教师国内的工作性质、工作量安排及岗位级别等做出明确说明，而且还能促使天外制定出更有利于专职教师队伍长远发展的管理规定，充分发挥专职教师队伍奉献国家、服务天外的工作热情。

(二)创设螺旋式上升的循环使用机制，不断提高专职教师的理论基础和教学能力

根据教育部、财政部和国家汉办的有关文件，专职教师实行外派工作和回国储备相结合的循环使用机制。外派期间由国家汉办统一管理，储备期间服从储备学校的工作安排[2]。从促进孔院发展的角度看，国内储备应为外派工作提供支持和保障。储备期间应着眼于提高专职教师的理论基础和教学能力，而外派工作正是运用理论基础和展示教学能力的过程，同时，外派工作遇到的教学问题又为储备期间的工作提出了要求。因此，这种循环机制应该是一种螺旋式上升的循环使用机制。厦大的做法值得借鉴，厦大的专职教师储备期间主要负责各类培训班的汉语及文化类课程、承接汉办的科研项目、同时他们还担任班主任、协助部分行政工作和孔子学院数字化网络教学平台的建设等。这些工作提高了专职教师的理论基础和教学能力，为专职教师的外派工作提供了支持和保障。天外为提高留学生的汉语水平，每年也会开设一些短期汉语或文化类课程，同时暑期还会承办各类夏令营。参照积极心理学的研究模式，通过研究厦大在专职教师国内外工作衔接上的做法，尤其是借鉴厦大在专职教师国内工作安排上的经验，不仅能够改善天外在专职教师国内外工作衔接中的问题，尤其是促使天外在国内工作安排上为专职教师提供相应的教学机会，而且还能促进天外根据自身条件和特点进一步挖掘科研资源，如学校可依托国际交流学院组织专家与专职教师合作申请国家汉办的科研项目，将专职教师作为实施科研项目的主力军，不仅能扩大学校的知名度，提高专职教师的理论基础和科研能力，同时也为海外孔院的发展提供支持和保障。

(三)为专职教师的职称评定和职务晋升创造条件，切实解决后顾之忧

无论是教育部、财政部，还是国家汉办都十分关心专职教师的职称评定和职务晋升。教育部、财政部在《关于做好孔子学院专职院长和教师队伍建设的意见》中明确提出：“各高校在专职教师的职称评定、职务晋升方面给予优惠政策，切实解决后顾之忧”[1]。国家汉办在《孔子学院专职教师队伍建设暂行办法》和《孔子学院(2012-2020)发展规划》中也都对此做了明确规定[2][10]。厦大的做法值得借鉴。在职称评定上，由于厦大专职教师的国内工作内容已基本接近同等专业的非专职教师，因此其职称评定与本校同等专业教师的评聘标准一致也属正常；在职务聘任上，厦大出台的《细则》规定：如果专职教师在三个及以上孔院工作或工作年限达10年，且表现突出者，可申请孔院专职院长岗位[8]。天外的专职教师与同等专业教师的职称(职务)的评聘标准一致。按照积极心理学的研究模式，通过研究厦大在专职教师职称(职务)评定上的做法，借鉴厦大在专职教师职称(职务)评定上的先进经验，不仅能够改善天外专职教师职称(职务)评定中的问题，而且还能促使天外根据专职教师的工作特点，同时参照同等专业教师的职称(职务)的评聘标准制定出更加符合专职教师职业发展和能力提高的职称(职务)评定的相关文件，切实解决专职教师的后顾之忧。

(四)聘期内的劳动合同应有对专职教师履职责任的明确规定

虽然厦大为专职教师提供了事业编制，但在聘期和外派上都有严格的规定：“首次劳动合同为期六年(期间至少有两年及以上的外派经历)，年度考评有一次不合格学校便可解聘，对下一聘期双方可自主选择续聘与否”。这就给专职教师履职带来了压力，一方面，专职教师在聘期要主动争取外派机会，另一方面，专职教师还要积极履职，努力工作，客观上促进了厦大孔院事业的发展和专职教师个人能力的提高。天外的聘任方式与厦大相同，参照积极心理学的研究模式，通过研究厦大在专职教师劳动合同上的做法，借鉴厦大在专职教师劳动合同上的管理规定，不仅能够改善天外专职教师外派工作的惰性，提高专职教师的外派频率，而且还能促进天外专职教师积极履职，提高专职教师履职的责任心，使专职教师队伍有进有出，优胜劣汰。

五、结论

1.制度建设是专职教师队伍发展的保障和必然途径。

2.专职教师理论基础和教学能力的提高离不开储备学校对其国内工作的安排。

3.职称评定和职务晋升是专职教师队伍发展的核心问题。

4.聘期内的劳动合同应有对专职教师履职责任的明确规定。

注释：

①由于被提名3次及以上学校的数量较被提名4次及以上的学校多了8所，但储备学校只多了3所，且这3所学校均没有专职教师队伍建设的文献资料，因此，表1中只列出被提名4次及以上学校的名单。

②出自对外经济贸易大学校长施建军在2015年第十届孔子学院大会上的发言。

[1]世界汉语教学学会秘书处.教育部、财政部下发关于做好孔子学院专职院长和教师队伍建设的意见[J].世界汉语教学学会通讯，2012，(1):17.

[2]国际处.贵州省教育厅办公室转发国家汉办《关于印发孔子学院专职教师队伍建设暂行办法》的通知. [EB/OL].(2012-11-30)[2015-12-30].http://www.gzsjyt.gov.cn/Item/25499.aspx.

[3]孔子学院工作处.我校被孔子学院总部国家汉办确定为孔子学院专职教师储备学校. [EB/OL].(2012-11-21)[2015-12-30].http://news.tjfsu.edu.cn/No2.jsp?id=14250&newstype=1.

[4]天津外国语大学孔子学院工作处.天津外国语大学国家汉办专职教师聘期岗位职责[Z].天津：天津外国语大学,2016.

[5]王燕.积极心理学的十年研究综述[J].河南教育学院学报，2015，(3)：27-31.

[6]北京外国语大学.北京外国语大学孔子学院专职教师管理办法[Z].北京：北京外国语大学，2013.

[7]厦门大学.厦门大学孔子学院专职教师管理条例[Z].厦门：厦门大学，2015.

[8]厦门大学.厦门大学汉语国际推广南方基地孔子学院专职教师岗位职责与任职条件细则[Z].厦门：厦门大学，2015.

[9]对外经济贸易大学.对外经济贸易大学专业技术职务评审办法[Z].北京：对外经济贸易大学，2013.

[10]教育部.孔子学院发展规划(2012—2020年)[N].光明日报，2013-02-28(7).

责任编辑：郑诗锋

Sustainable Development of Full-time Teachers of Confucius Institute of Hanban

NIU Shi-wei

(International Cooperation & Exchange Division, Tianjin Foreign Studies University, Tianjin 300204, China)

The full-time teachers of Confucius Institute are professionals recruited by Hanban to engage in international Chinese education for a long time. Since the release of the policy of accepting full-time teachers, all the back-up institutes started recruiting full-time teachers. In order to make the full-time teachers better serve the country and schools, the paper takes Tianjin Foreign Studies University as an example, based on the positive psychology theory, through research on the practice of the back-up school who are experienced in managing full-time teacher to, on the one hand, provide suggestions to construction of full-time teachers for other institute, on the other hand, provide guidance to Hanban when choosing back-up school.

Hanban; Confucius Institute; full-time teachers; team

2016-11-15

天津外国语大学教改立项(TJWD15D15)

牛士伟(1982-)，男，天津静海人，助教，心理学硕士，研究方向为心理语言学。

G45

A

1674-344X(2017)1-0097-05