莱芜市钢城区中小型水库管理探讨

2017-04-07李军传

山东水利 2017年12期

李军传，李波

莱芜市钢城区地处鲁中山区，全区范围内有中型水库3座，小型水库60座，是一个典型的多水库地区。在近些年的水利工程建设中，借助国家政策已经逐步推动和加强水库工程的维护工作，加大了对水库管理的监管力度，但是在长期的实践过程中，水库管理中的一些问题也随之显现出来。

1 中小型水库管理中常见的问题

1.1 管理体制不健全

钢城区的中小型水库的建设状况与全国的大多数水库工程一样，是上个世纪六七十年代兴建，属于国有和集体财产，无偿为集体农业服务，提供灌溉水源，水库运行和管理产生的费用由当地政府负责解决，并由当时临时组建的单位负责水库的日常管理和运行，虽然后期形成了固定的管理部门，但是管理理念基本还停留在上个世纪的状态，管理人员的专业素养成为水库管理工作中的瓶颈。进入二十一世纪后，随着经济和科技的不断发展和进步，中小型水库在农业生产生活中的作用被逐渐削弱，因此，地方政府对许多中小型水库的管理层进行了减员编制，导致中小型水库管理人员数量减少和从业人员老龄化，而人员和人才的缺乏造成水库管理体制松散，管理人员积极性不足。特别是小型水库的管理人员多为兼职，甚至处于无人监管的状态。

1.2 设施不完善

中小型水库管理设施不完善的问题在钢城区的中小型水库管理中也普遍存在。中型水库存在管理条件相对简陋、办公环境较差、检测设备严重匮乏的现状，并影响到了水库日常检测工作的正常开展。更有甚者，有些小型水库连管理办公的场所都没有，已经处于荒废状态。

1.3 水库管理人员专业技能不足

由于水库管理单位，大多数地处偏远山区，工作条件和生活条件较差，人才流失严重。造成了水库管理队伍老化，技术素质偏低。当前，钢城区在中小型水库管理中大多存在专业技术人员断层，从业工作人员老龄化，造成了整个管理队伍学习能力、管理能力、专业水平、创新能力较低，对新事物的接受能力较弱，进取能力不足，缺乏科学的专业素养，凭借经验做事，根本不能满足现代水利管理的要求。

1.4 相关法律法规实施细则有待完善

当前，《防洪法》《水库管理通则》《水利工程管理条例》等相关的法律法规条例覆盖范围广，但是细则不明确不具体，造成不同的地方对条例的解读不同，按照规定实施的程度也不同，执行标准无法统一，在水库工程管理和成果考核等方面上依然有所欠缺。

1.5 资金匮乏

目前，国家对大多数的中小型水利水电工程重视程度仍不足，因此下拨的专项资金较少。资金的匮乏也是导致水库管理监测设备长期无法更新、水库设施陈旧、水库运营存在安全隐患的重要原因之一。

2 解决措施

据统计，未来5年全国水利发展投资将达到5万亿元，这对于中小型水库来说是一个良好的契机。要想抓住当前的发展机会，必须采取一些强有力的措施以解决现有问题。

2.1 提高水库管理人员的专业技能

在人才管理方面，中小型水库管理单位应当着重招收一些专业技术型人才，并且应当进行专业培训，通过竞争考核机制竞岗就业，提高从业人员对工作的认同感和重视感。另外应当定期组织管理人员进行培训，及时学习最新的政策法规，以适应新形势下水库发展的需要。建立水库工作人员经验交流平台，学习先进水库管理单位的经验，取长补短，提高水库管理人员的整体素质。