青岛市白马河治理工程经验探讨

王春晖，王泽东，胡成旭

（青岛市水利局西海岸供水管理处，山东青岛 266555）

青岛市白马河治理工程经验探讨

王春晖，王泽东，胡成旭

（青岛市水利局西海岸供水管理处，山东青岛 266555）

以青岛市白马河治理工程为例，通过分析工程实施过程中的主要经验做法，探讨加强河道治理工程过程管理控制的措施和方案，总结工程管理经验。

青岛市；白马河；河道治理；经验探讨

青岛市白马河治理工程是经水利部、财政部批准纳入《全国重点地区中小河流近期治理建设规划》的重点水利工程。工程位于青岛市黄岛区白马河下游，主要包括河道清淤疏浚和主槽护岸两部分，概算总投资2 935.96万元。具体实施内容为：对334省道至204国道之间共4 416 m河道进行清淤疏浚，开挖外运土方105万m3；对3.6 km主槽采用浆砌护坡和预制混凝土框格植草皮护坡型式进行护砌。截至目前，工程建设任务已全部完成，并在防洪抗旱、生态环境等方面发挥了预期的效益。

1 经验做法

1.1 优化设计方案

在尊重自然规律的前提下，科学制定治理方案，充分考虑河流的生态保护及可持续健康发展要求。为保证设计质量，切实加强现场勘查和技术方案对比论证，征求专家和相关部门意见，严格过程管理，重点把好设计文件审查、审批关。

1.2 及时组建项目法人

为抓好工程建设，加强组织领导，提高管理水平，保证工程质量与安全、进度，按照基本建设程序，经主管部门同意，及时组建项目法人。项目法人对工程建设非常重视，配备了满足工程管理需要的各类专业技术人员，并组建了工程建设现场指挥部，具体负责工程现场管理工作。

1.3 严格履行招标程序

工程施工图预算批复后，项目法人按照水利工程招标投标相关规定进行了工程施工及监理公开招标工作。招标过程中，青岛市水利工程招标投标办公室、青岛市监察局、青岛市纪委驻青岛市水利局纪检组、青岛市公共资源交易中心对全过程进行了监督，确保了招标工作的公开、公正、透明。

1.4 强化合同管理

项目法人按程序与中标的施工单位、监理单位分别签订了施工、监理合同，明确双方的权利义务。为更好地加强管理，项目法人还与施工、监理单位签订了廉政合同、安全生产责任书、保障农民工权益书等相关合同。合同管理上采用专人管理，严格按照合同约定从事工程建设。

1.5 高效组织施工

在履行完开工前交底、工程质量与安全监督、项目划分、开工报告等手续的报批工作后，工程进入具体实施阶段。实施阶段通过以下措施，强化了对工程管理的控制。

1）强化制度建设。通过全员参与、借鉴引用、调查研究等方法制定了包括岗位责任制度、现场管理制度、质量管理制度、安全生产制度、财务管理制度、档案管理制度、进度管理制度、文明工地创建制度、廉政制度等在内的9大类51项制度，通过这些制度的建立和实施，明确目标责任、规范施工管理、确保工程质量、加快工程进度、控制工程投资。

2）抓好安全生产。认真贯彻安全生产相关法律法规，将安全生产作为日常管理的重点任务，在工程全部参与人员心中强化“安全生产，人人有责”的思想，并落实了一系列可行的安全生产控制措施：抓好安全技术交底、层层签订安全生产责任状、编制安全生产规定、坚持安全例会与培训、定期隐患排查、完善应急管理、注重改善劳动条件、建立奖罚制度等，做到安全设施齐全，安全制度健全，人员经费到位，实现了工程建设安全零问题。

项目法人、监理和施工单位建立健全各级、各职能部门及各类人员的安全生产责任制，装订成册，制度上墙。项目法人及各参建单位项目部每月至少召开一次安全生产例会，根据施工需要或安全生产形势，不定期召开安全生产专题会议。

3）加强质量管理。将质量管理列为工程建设管理的主要对象，落实“政府监督、项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证、第三方检测单位评价”相结合的“五位一体”质量管理体系，建立健全了设计变更、质量检测、材料检验、作业指导、质量评定、现场试验、缺陷备案、事故报告等质量控制措施，认真落实三检制要求，确保工程建设规范标准，省时省工。工程项目法人、监理、设计、施工、检测等单位的负责人对本单位的质量工作负领导责任；各单位在现场的项目负责人对本单位的质量工作负直接领导责任；各单位技术负责人对质量工作负技术责任；各单位工作人员为直接责任人。对质量管理严格实行“质量第一，预防为主”的方针。

4）确保安全度汛。因本工程施工地点主要位于主河槽内，因此防汛责任重大。项目法人高度重视，制定了详细的度汛方案：一是落实防汛组织及人员，将人员分为指挥组、技术组、通讯组、后勤组、物资组等，制定了详细的职责分工。二是从防汛措施上加强要求，强化思想，常备不懈，加强参建单位的防洪意识。三是建立现场防汛预警机制，落实防汛值班制度，在参建各方内部建立防汛指挥系统，部署有关防洪措施，督促检查各项防汛准备。四是合理安排工程，尽量减少降雨等不良天气对工程的影响，在防汛物资储备上，明确物料储备数量，设立专用储备仓库，委派专人进行保管，防汛物资储备到位，确保出现险情可随时调用。

5）督促监理工作开展。监理工作的高效开展将有助于工程质量、进度及投资的有效控制，因此项目法人积极督促监理人员认真开展工作。监理单位按照投标承诺和合同，经项目法人批准设置了监理项目部并任命了总监，编制了本工程监理规划和监理实施细则，按照规范要求进行监理工作。

一是人员按投标文件及合同配置齐全、能够对工程进度、安全、质量、档案等按规范和合同管理；二是督促落实了一系列工地制度，包括坚持周例会、旬讲评、月调度制度；三是坚持做到旁站式监理，严格按照批准的施工组织设计控制质量，严格控制配合比，把好材料质量关，控制好施工工艺，抓好安全文明施工，完善内部奖惩机制等；四是做好平行检测和检查，上一工序质量出现问题，绝不允许进行下一工序。

6）严格资金管理。在资金管理使用过程中，一是配合财政、审计等部门对工程建设情况和资金使用情况的跟踪督察，做到了事前审查、事中督察、事后检查的管理机制；二是严格管理资金，按照合同约定和工程建设进度支付资金，工程款的支付均按施工单位申请、监理审核、项目法人驻现场技术人员确认、财务审查、法定代表人审批、财政局支付程序进行；三是坚持专款专用、设立专账专户，实行国库集中支付，项目资金直接支付到施工单位，减少中间环节，确保项目资金及时到位。

2 效益评价

白马河下游河段治理前极不规整，河床坑坑洼洼，主槽边坡较陡，易发生坍塌、滑坡，使河道纵、横断面极不平顺，对行洪造成阻碍，对两岸人民生命财产安全构成威胁。通过青岛市白马河治理工程的实施，提高了河道防洪标准，改善了河道景观，涵养了水源，提高了地表水资源利用量，逐步修复和改善了区域生态环境，促进区域人水和谐发展，对改善区域居住环境，保障人民群众生命财产安全，提高区域核心竞争力，优化青岛董家口港区招商引资环境具有重要意义。

（责任编辑 崔春梅）

TV85

B

1009-6159（2017）-04-0050-02

2016-09-28

王春晖（1980—），男，工程师