养老保险制度改革进程中离退休职工思想动态分析

李艳

【摘要】本文从实例出发，客观分析导致问题的主要原因，并结合实际从制度保障、思想保障、环境保障等几个方面探讨解决问题的主要路径。

【关键词】养老保险制度；改革；离退休职工；思想动态

自我国启动机关事业单位养老保险制度改革以来，一直坚持以人为本，强调发展成果职工共享，改革步伐稳健有力，颇有成效。但是，在深化改革及规范管理的过程中，由于各职工群体在权益利益方面的诉求和期望不同，特别在部分离退休职工群体中一些问题逐渐凸显，引发社会重视。这些问题中有的是历史遗留问题，也有的是在新的人事管理形势下产生的不稳定因素。为了确保事业单位改革稳定向前发展，在此以某地勘单位为例，高度重视，深入剖析，实事求是地分析这些不稳定因素的诱发条件，并积极寻求科学有效的解决方法和路径。

一、原因分析

（一）历史原因分析。近年来，事业单位分类改革、工资改革、养老保险改革逐步推进，不断深化，大锅饭及等靠要等现象逐渐消失，后勤服务社会化逐步推进，对于已经或正面临离退休的职工来说，可能经历了多个改革阶段，导致福利待遇等存在诸多不同，并最终导致在享受养老保险福利上存在较大差距。主要表现为在工资改革前，由于当时社会经济发展不景气，离退休人员的退休工资相比现在要低得多，而现在单位实行的是绩效与规范津补贴结合进行的工资制度，在岗职工的收入与离退休职工的收入形成较大的差距，导致部分离退休职工心理产生极大的落差。

（二）对当前政策的理解不透彻，主要体现在行业之间的相互对比。随着改革的进一步深化，社会上行业之间的工资收入、生活福利等都出现了明显的差异，特别是离退休人员的基本离退休费、医疗费以及职工困难补助等方面有较大区别，且少数职工以原有标准期望单位给予各方面的帮助，在与其他行业做对比时，片面地以个别标准为例，对比结果并不全面，不具备可参考性，但在此情况下极易导致离退休职工特别是贫困职工在心理上产生落差和不平衡感。

（三）离退休职工特色管理工作不足，主要表现为业余生活的相对单调。以某地勘单位为例，虽然其在丰富离退休职工生活，提高幸福指数上做了很多工作，但鉴于单位的离退休活动室不大，以及离退休职工异地居住的人较多，难以举行大型综合的日常的文化娱乐活动，民间活动成为他们无奈之下的首选，在一定程度上影响了离退休职工晚年生活的幸福感。

二、解决路径分析

以服务为宗旨，以问题为导向，从实际情况出发，从职工群体特点出发，以政策宣传为主，以情感交流为辅，有针对性地对不同的对象及问题，采取不同的方式方法，不断探索离退休人员思想政治工作的新途径。

（一）建立健全工作机制，在内部形成自上而下的预防、预警工作机制和自下而上的信息反馈机制。加大对养老保险改革政策的宣传，做好基本离退休费和生活福利等方面的宣传解释，确保离退休职工了解和认可改革政策和方案。1.建立工作团队，选派具有政策性强、善沟通并且关爱老同志的人员主管或从事离退休工作的资深人员主导和参与政策宣传和解释工作。2.深入离退休职工群体，要时刻关注离退休职工的思想动态，对于困难家庭，要做到经常上门谈心或通过电话进行沟通，对于子女没在身边照顾的老人，也要及时帮助他们解决生活所需，确保职工生活稳定，思想平稳。3.工作中讲究方式方法和工作艺术，在坚持工作原则的基础上，丰富工作技巧，凝聚离退休支部、分工会等各方面力量，认真分析离退休老同志反映的问题，做好信息反馈工作，做好宣传解释工作，解决职工群众心中的疑虑。4.做好意见征集和反馈工作，重视离退休职工的诉求需要，倡导他们参加单位重大活动及有关职工利益福祉的重要会议，主动征求和听取老同志的意见和建议，真正做到政治上尊重老同志，思想上关心老同志，生活上照顾老同志，精神上关心老同志。从职工现实需要出发，做好单位改革和日常工作的整体规划及贯彻落实。5.加强交流学习，强化工作能力。经常参加相关业务的培训，经常与业内工作人员沟通，互相学习，取长补短。维护离退休职工的正当权益，随时掌握离退人员切身利益的一些地方性政策法规的颁布和执行情况，并根据单位实际情况，及时解决问题的办法，为单位的决策提供依据。

（二）建立和完善离退休支部管理制度。进一步加强离退休职工党组织建设，充实完善基层党组织。由党性强、威信高、身体好、经验丰富、乐于奉献的离退休党员组成，使离退休党支部得到加强。定期组织活动，定期分析和研究不稳定因素及采取相应的措施，真正做到有问必答。

（三）精准发力，做好困难离退休职工帮扶工作。为了缓解职工因病、因灾、收入低等原因造成的家庭生活困难，让职工生活得到进一步的保障，制定相应的补助办法。1.由工会牵头设立困难帮扶机构，让有困难的离退休职工有地方反映困难并解决其实际问题。2.落实帮扶对象，以及落实帮扶资金，做到公平、公正、公开，落实到人，落实到事，让真正有困难的人得到实实在在的帮助作为帮扶工作的重中之重。3.强化社区管理，积极寻求社会资源，逐步实现帮扶资源社会化。4.实行动态管理，建立困难职工台账。由有困难的离退休职工本人提出书面申请，并凭相关的证明材料一同交至工会，由工会进行核实，并确定困难类别和困难补助标准及要求。5.加强离退休工作部门自身建设，不断增强工作人员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。在许多不稳定因素的形成过程中，有一些是因為个别干部或工作人员工作方法简单粗暴、互相推诿扯皮等原因造成的。这就要求各级领导干部特别是直接参与离退休管理工作的人员，首先要以优良的工作作风提高工作效率，不推诿、不退缩、不抱怨，勇于承担、脚踏实地、甘于奉献。其次是转作风，耐心细致地做好解释和说服工作。第三是要做好部门之间的协调工作，经常进行业务沟通，防止互相推诿扯皮现象发生。第四是做好宣传和解释工作，对于突发事件随喊随到，及时做好疏导工作。第五是处理问题要上，在不违反国家政策的前提下，既要考虑社会和单位的影响，也要适当考虑离退休人员心理和经济的承受能力等因素，尽量避免在处理一件事时又引发新的矛盾。

（四）加强活动场所建设。为老同志老有所养、老有所依、老有所学、老有所为、老有所乐创造良好条件。在某地勘单位中，现有离退休职工288人，占单位职工总数的45%，丰富职工文化娱乐生活，对于提高离退休职工生活幸福感，确保职工队伍和谐稳定具有十分重要的意义。为此，主要从以下两方面做好工作：一要进行适量活动经费投入，加强硬件设施的配套。定时做好订阅报刊杂志工作，在单位生活区内建立各种活动场所，有条件的可购置老年健身器材等。二要组织离退休职工进行各种比赛，开展老年文艺活动，陶冶离退休老同志的情操。如每两年举办一次老年文化艺术节，开设书法、绘画、摄影、根雕、手工等多个项目，加强职工之间的交流。创办学习园地，发动离退休老干部、老党员撰稿，并就人生阅历、健康保健、文学创作等内容进行交流；开展符合本单位老同志特点的活动，彰显行业特色，可组织离退休职工就地就近，实地参观城乡建设成果，参观项目生产场面，重温往日工作情景，重拾昔日奋斗风采。通过这些活动，有利于团结凝聚离退休职工队伍，有利于营造社会健康、和谐的发展环境。

机关事业单位的养老保险制度改革旨在建立更加公平、可持续的养老保险制度，直接关系广大机关事业单位工作人员的切身利益，是一项涉及面广、政策性强的工作，在实施过程中应切实加强领导，精心组织实施，积极规避改革风险，正确引导舆论，确保此项改革的顺利进行。