新形势下电力工程造价管理控制分析

2017-04-06

福建质量管理 2017年16期

(1.国网安徽省电力公司经济技术研究院江西南昌 330200；2.科大讯飞股份有限公司江西南昌 330200)

新形势下电力工程造价管理控制分析

施晓敏1陈雯2

(1.国网安徽省电力公司经济技术研究院江西南昌 330200；2.科大讯飞股份有限公司江西南昌 330200)

电力工程建设中，工程造价管理控制直接关系电力工程项目的建设进度与质量，加强电力工程造价管理控制，对提升电力企业经济与社会效益有着重要意义。本文首先分析了加强电力工程造价管理的重要性，结合对电力工程造价管理中存在的问题分析，最后提出了完善电力工程造价管理控制的对策。

电力企业；工程造价；管理；控制

电力企业作为资金密集型行业，其电力工程建设依赖于充足的资金支持。近来年随着电力行业竞争的日益加剧，电力工程建设规模与速度受到影响，电力工程造价也逐步提升。对于电力企业而言，要想提升自身市场竞争力，获取经济效益最大化，电力工程造价管理与控制显得尤为重要。分析与研究新形势下电力工程造价管理控制问题，有着重要的现实意义。

一、加强电力工程造价管理的重要性

近年来，随着社会用电量的不断攀升，电力工程项目投资建设规模也在高速增长。电力工程项目工艺与结构日益复杂，特种作业多，对安全的要求也越来越高极高。电力工程项目建设也有着投入资金大、施工周期长等特征，这也给电力工程造价管理提出了较高要求。而就电力工程项目建设来看，当前项目“三超”以及投资浪费等现象已数见不鲜，对电力企业造成不小的影响。电力工程造价管理以及工程合同为具体依据，通过对工程建设过程的全面调控，实现资源的优化配置，进而保证施工进度的同时也可保证施工质量。就电力工程项目建设的特征来看，电力工程造价管理也有着大额性、差异性、动态性等特征。大额性表现在工程造价的巨大数额，少则上千万，多达上百亿；差异性指电力工程设计、施工等各个阶段的造价管理都不尽相同；动态性为电力工程造价管理涉及多层主体，并且容易受到市场变化等诸多因素影响，管理中有着许多变动性。因此，就其特征来看，进行全面的电力工程造价管理，可在确保电力工程建设质量的基础之上，有效控制电力工程建设中各个阶段与具体环节的支出，防止出现建设成本上升以及资源浪费等现象，进而确保电力工程建设经济效益，促进电力企业健康稳定发展。[1]

二、电力工程造价管理中存在的问题分析

1.造价管理意识不强。电力工程项目建设过程中，每个阶段的造价管理对电力工程整体造假管理都有着不小的影响。一旦某个环节中的造价管理出现问题，便有可能造成一定损失。而在电力工程造价管理实践中，由于全过程意识不强，缺乏系统性与全面性，导致造价管理顾此失彼，难以发挥有效性。

2.设计阶段问题。设计阶段是工程造价管理的重要部分。而当前电力工程设计人员与造价控制技术人员之间普遍缺乏沟通，各司其职，导致设计人员缺乏全面细致考虑，并且少数设计人员因时间等问题，缺乏全面规划，导致后续施工阶段同前期设计不相符合，使得工程设计不得不临时改变。同时电力工程造价管理控制也一定程度上限制了设计人员的创新思维，导致工程项目设计方案缺乏合理。

3.施工阶段问题。施工阶段通常会产生诸多影响因素，利用施工工期延长、施工量大等，都会对电力工程造价管理带来更大难度。并且，业主单位以及施工企业通常会基于自身利益出发，对施工合同有着各自的理解，忽视电力工程造价动态管理，被动控制。如果缺乏动态、实时管理，企业成本控制难以达到理想状态。[2]

4.结算管理问题。电力工程结算阶段通常也存在诸多问题，具体表现在工程结算人员没有对工程量进行明确核实，变更工程量与现场以及竣工图不相符合；工程结算取费同投标报价取费的原则不吻合；单价未按照合同所约定的价格条款明确调整；工程进度款项未按合同约定进行支付。

5.专业人才缺乏。当前我国从事电力工程造价的高级专业人才较少，部分已有职业资格的工作人员也缺乏实际操作经验。并且工程管理实践中也不难发现，“有证无岗”、“在岗无证”的现象仍有存在。

三、完善电力工程造价管理控制的对策

1.提升工程造价管控意识。当前部分电力工程项目通常因为各类主观意识因素以及不合理操作而导致工程造价管理受到影响。电力企业必须提升工程造价管理与控制意识，做好工程项目准备工作。首先应让工作人员提前做好类似工程项目资料收集以及项目调查工作，为投资者提供有效参考。[3]同时应积极采用新型企业编制造价，结合市场变动采取对应措施，更新工程造价体系，跟上市场变化需求。

2.设计阶段管控。设计阶段的工程造价管理控制，具体应加强对设计阶段具体方案的估算，初步设计概算编制审查；同时采取杜绝低估冒算与高估冒算的做法，有效降低工程项目成本；加强设计同概算之间的结合，有效避免少算漏顶等现象；进一步强化设计质量标准审查执行与考核力度，确保初期设计以及施工预算的准确性与合理性，设计方案审查应具体包括设计单位自身审查、参建单位审查以及主管部门审查等，对设计合理性、经济性以及规范性等进行全面梳理，进而提升工程投资预估的精确度。

3.施工阶段管控。施工阶段是电力工程中支出最大的阶段，此阶段的工程造价管理控制完善显得尤为重要。施工中，首先应严格结合施工方案要求制定行之有效的施工进度控制计划与施工用料管理制度，对施工进度以及用料情况进行严格管理，减少浪费。同时，建设单位需强化施工现场管理，加强与施工现场管理人员的交流，针对施工单位所提出的设计变更、材料更换等情况，需严格管理与控制。[4]此外也应完善工程造价信息管理以及收集方式，强化信息数据管理工作，提升市场化运作，开放市场信息，为工程造价管理提供更准确的依据。

4.强化电力工程造价审计。电力工程项目周期长、投资大，进一步强化电力工程造价审计，可通过对项目各项投资活动以及相关工作的评价、审查以及监督，能够发现项目管理中的各项薄弱环节，进而有效减少不合理、不合规的投资。具体来讲，应全面审核各项费用支出情况，核实各项项目建设费用是否正确，价差调整计算是否符合规范，检查特殊费用以及计算程序，避免出现误差；同时应全面清理债权债务，细致核查各项支出账目；全面清点实物资产，清理预留费用以及尾工工程；避免出现设计变更重复计算以及工程量重复计算等现象，实施全面、合理、客观的工程造价审计。

5.加强人才队伍建设。工程造价为综合性学科，项目管理中，搭建起高素质造价工程师队伍显得尤为重要。具体来讲，应当从专业技能以及思想认识两个方面入手，电力企业需定期展开对工程造价管理人员的培训工作，同时加强技能考核，提升其基础技能水平以及工作理念认知。其次应加强团队意识等素质培养，提升工程造价重要性认识，促进企业工程造价管理团队整体素质的提升。