《福建质量管理》美国校车安全问题引发的思考

(鲁东大学 山东 烟台 264000)

《福建质量管理》美国校车安全问题引发的思考

马春兰

(鲁东大学 山东 烟台 264000)

孩子是祖国的花朵，更是每一个家庭的希望。校车作为孩子每天上下学乘坐的交通工具，其安全问题不容忽视。校车为学生提供了便利，解决了家庭接送的困难，但一些校车也程度不同地存在安全隐患，成为社会关注的焦点，刺痛了社会神经。

近年来校车才渐入中国的学校中，但由于发展时间较短，各方面的制度尚不健全，管理也存在诸多漏洞，频发的校车事故，让每个人都感到触目惊心。

校车;安全;思考

一、我国在校车安全领域中面临的问题

(一)立法层面的缺陷。法律机制不健全，监管不力，运营失当。几乎在每次校车安全事故中都有体现孩子的鲜血在不断拷问校车的安全制度。我要求法制办在一个月内制定出(校车安全条例)。温家宝总理在第五次全国妇女儿童工作会议上表示"要让校车成为学生安全的流动校舍。只有把校车安全问题真正纳入法制的轨道"才更能引起人们重视"便于从根本上解决问题。早在上世纪60年代中期" 美国便实施了强制性的乘校车上学制度"校车已成为美国义务教育的标志符号。

(二)资金投入力度不足。保障校车安全关键的问题是投入。政府应该挑起这个担子，因为这些事故与学校的布局调整不无关系。以前几乎每个村都有小学，这些年政府调整农村中小学布局合村并校很多孩子必须要走很远的路去上学。在农村乡镇政府不给学校配校车上下学问题。学生和家长只好自己解决。要保证农村中小学生上下学安全，政府一定要加大投入如果没有钱相关条例就只能沦为空谈。

(三)安全意识淡薄。在发生的多起校车安全事件中。我们经常会发现这样一个规律，出事了赔偿便是必需的，没出事校车则是“可选的”。这就是一些管理者的算账思维。在此类悲剧中，地方行政其实承担的是连带责任，赔偿主要是为了平息事态，避免负面影响进一步扩大这种买单本身就让人感觉诡异。也正因此造成相关部门和学校对校车安全意识的淡薄，因为一旦出现了事故相关部门和学校可以从中轻易脱身，因此他们就没有必要大费周章地为校车安全问题而采取其他措施。

二、国外校车安全管理的立法和实践经验

(一)国外校车安全管理的立法经验。澳大利亚规定，乘坐校车必须同时符合五大条件，年龄介于3岁半-19岁，就近入学；一周五天上学的日子里有三天在学校，家与学校至少距离4.5千米，远离公共交通设施。在美国，更为日常的控制则来自于各州政府。各州要具体负责校车的拨款、执法、监督等各项事务，同时也会出台更为细致的校车生产标准。目前，有超过500部校车的法规被各州记录在册，这几乎使得在生产校车的每一个零件时，都具有远高于普通车辆的安全性能。

(二)国外校车安全管理的实践经验。全美国每天一共有50万辆的汽车要运送5200万左右学生，这些校车每年行程达4亿英里。尤其值得一提的是，残疾孩子们还有专门供残疾人使用的校车。英国对16岁以下的青少年提供公交车免费服务。日本初了特殊学校的校车会加装方便残疾人士乘坐的设备之外，日本客车与普通客车没什么区别。新西兰校车采购由教育部执行，资金来源于财政拨款，这笔资金主要用于为公立学校采购校车服务，同时也用于支付自营校车服务学校的校车运营费用以及校车服务无法覆盖地区的家长接送学生费用。校车采购每六年进行一次，采购期到来时，教育部会获得相应财政拨款，2008 年的校车采购是距今最近的一次，2007-2008年，新西兰教育部获得了一亿三千一百万新西兰元(以当时汇率计算约等于 7 亿元人民币)的校车服务采购资金。新西兰的校车采购周期较长，一般包括前期调查、邀请招标、投标、合同授予几个阶段。

三、促进校车安全的建议

(一)逐步加强我国校车安全的立法制度。完善相关的配套法律和措施，在美国，德国，加拿大等地除了推行校车制度而外。校车也有种种的法律措施保障其行驶安全。比如美国有超过500部的各关于校车的法规，校车也是和消防车救护车一样的特权车，在交通上拥有优先权在德国在进出车站时校车要做出明显的灯光表示此时其余车辆一律不准超越校车在加拿大校车停下后车头一侧向前伸出一根约1米长的黄色交通标志杆表示不可靠近从校车的侧面横向伸出另一个交通标杆上面写着“停”，警示其他车辆停驶在很多州，超校车违反交通规则要被罚款扣分。只有通过法律的形式才能使校车安全得到好的落实，目前我国已经有校车安全方面的相关法律文件，如(校车安全管理条例)。但由于目前我国法律建设还很不健全存在较多漏洞校车安全法律建设和完善仍然需要相关部门的继续关注。

(二)加大对校车安全的监管。校车承载的是稚嫩的生命，校车安全既是对责任的鞭笞，也是对良心的拷问。加大监管力度，确保学生安全，责任重于泰山，丝毫不能含糊。在创新社会管理的格局中，由政府积极主导，发展规范、安全的校车，不仅是优化教育服务的需要，更是根治校车乱象的关键。提供校车服务、实施校车工程既是促进教育资源合理配置的保障条件，也是惠及全民的公平教育基础工程；同时实施校车工程也缓解了城市交通压力，为家长和学生提供了方便条件，节省了能耗，也提供了多个就业岗位，促进了服务业的发展。

政府应该发挥文化职能。 发展科学技术是政府的重要职能，没有现代科学技术就没有现代工业和现代农业也不能实现国防现代化，发展科学技术的基础是发展教育没有教育就不可能培养出大批有用人才，没有人才就不可能发展科学技术。政府发展科学技术和教育应该有计划，增加资金投入不仅要重视应用型研究，而且要重视基础研究。

(三)普及校车安全的教育。安全靠人，只有增强责任心和安全意识，安全才有保障，生命才会美丽。教育部公布的《全国中小学安全形势分析报告》显示，全国各地上报的各类中小学校园安全事故中，有61.61%发生在校外，主要以溺水和交通事故为主，其中交通事故受伤人数最多。超员在原则面前放松了应有的警惕，金钱面前放松了道德的底线，严格的管理制度在金钱面前也显得苍白无力。

严格校车运行的安全标准，是规避侥幸心理的有效办法，比如设定校车的特殊警示标志、规定校车必须限速、不能超载、校车司机要有严格资格等。学校应当对学生、学生的父母或者其他监护人进行交通安全教育，同时学校应当指派照管人员随校车全程照管乘车学生，并定期对随车照管人员进行安全教育，组织随车照管人员学习道路交通安全法律法规、安全防范和急救知识，增强安全防范意识，时刻提醒驾驶人员遵守校车管理的有关规定，提高责任心。要认真开展对校车驾驶员的安全教育，增强驾驶员的安全意识、责任意识和守法意识。 从诸多方面规划校车安全运行的路线图，并加强实际执行的监管，从车况状态、校车证件齐备、驾驶人员资质、超员超速等方面加强路检路查，提高校车管理者、运营者的风险规避预控能力，校车才能成为“学生安全的流动校舍”和“安全无忧的绿色通道”。

[1]《孩子的生命超过一切最有价值的财富！中国校车问题综述》.[J]2012 , (4).

[2]宋佳宁.《重新审视我国校车问题以〈儿童权利公约〉为视角》.[J]2013 , (12).

[3]王倩倩 李雪珂.《 目前校车存在的主要问题及解决方案的探究》.[J].

[4]唐黎标.《国外如何保障校车安全》.[J]2012.

[5]白岩松.《白岩松看美国的校车》.[N]2010.

[6]商华.《中外校车管理特色》.[J]2013.

马春兰(1989-)，女，汉，山东临朐人，研究生在读，鲁东大学，研究方向马克思主义基本原理。