加强基层供电企业工会财务管理的探索

文 / 沈劼、杜丽萍，安阳供电公司

加强基层供电企业工会财务管理的探索

文 / 沈劼、杜丽萍，安阳供电公司

我公司工会结合自身情况，连续4年组织开展了包括本级工会在内的市、县供电企业工会财务审计检查，随着检查及整改，我公司及所辖县级供电企业财务基础工作已基本规范，相比较未检查前有了很大改善，但不排部分县级供电企业还存在费用支出范围界限模糊，与行政职责划分不清、费用预算脱离实际等问题。现我公司所辖各县级供电企业已完成“子改分”工作，下一步面临县级供电企业与省市级供电公司对接的问题，在此非常时期，如何解决这些存在的问题，就需要进一步加强对其财务管理和监督，使工会经费使用合规合法，更好地为供电企业广大会员职工服务。

1 统一思想，树立意识

工会会计人员在工会财务管理中处于举足轻重的地位，不仅应严格有效地按照国家财会法规、财经制度进行会计监督，更应该发挥其主观能动性，为工会主席把好第一道财务关，充分与工会主席沟通协商，做好决策工作，避免相应问题的出现。

与其对应的是，工会主席是本单位工会会计工作的责任人，工会主席必须重视会计工作，掌握基本会计知识，对会计数据信息承担法律责任，在思想上要时刻绷紧工会财务工作这根弦，同时也要参考工会会计的建议与意见，依据各项法律法规与规章制度规范财务工作，避免不必要的审计风险。

2 加强监督，内审当先

充分发挥经审监督作用，是源头监督、基础性监督、也是最实际的监督。加强工会经审工作，是基层工会经费收支和财产管理实行民主监督与审计监督的有效途径。

在实际检查中发现，县级供电企业工会虽然设有经费审查委员会，但普遍存在组织机构“虚”、基础工作“弱”、实务审计“难”、业务素质“低”的情况。不少县级工会经审工作缺乏必要的制度建设，县级工会经审会没有自己的会议制度和议事程序，会计监督力度不强，内部监督机构不健全，走形式、形同虚设。缺乏对开展实务审计必要性、重要性的认识，缺乏开展实务审计的制度建设，没有实务审计的程序和规范，缺乏审计人才，内部审计人员的素质普遍较低，对具体的业务知识知之甚少，造成县级工会内部审计制度难落实，经费审计工作并未实际开展，使工会财务工作第一道内部防线失去了内部监督、内部制约的作用。

解决这些问题，各基层工会要民主推选思想过硬，懂财会业务、相关法律法规的人员组成经费审查委员会，这些基层工会的经审人员工作在基层，他们对本级工会的各项经济活动了解深入，进行的监督最直接有力和及时有效，以“审”帮“促”，切实起到规范内部管理、预防外部风险的第一层屏障作用。

3 摆脱陋习，加强宣传

在供电企业日常工作中也常常会遇到这样的问题：在人们往常的观念和习惯中，工会财务犹如公司和企业的后备粮仓，行政不好列支的、不够列支的，往往一转手就摊派给工会，不但使工会经费捉襟见肘，还使工会财务承担了巨大的风险。也有一部分职工的惯性思维认为，工会经费就是福利费，不管是不是合规合法，只要是发放给职工的，统统可以从工会经费列支。

根据《中华人民共和国工会法》和其他有关文件精神，应当由各级财政和企业、事业、机关等单位行政方面承担的费用，不得由工会经费开支，不得用于非职工服务和工会以外的开支，不得支付社会摊派或变相摊派的费用；另一方面，工会经费不是福利费，工会经费开支实行工会委员会集体领导下的主席负责制，主要用于为职工服务和工会活动使用，维护职工权益是工会经费使用的方向与核心，应本着量入为出、扶贫就困、维护职工各项权益、倾向基层和一线、丰富职工文化生活等方面倾斜的原则，为职工办实事、做好事，对于重大开支需集体研究决定。

会计人员在日常工作中应做到坚持原则，但又不伤害职工群众感情的基础上，将工会经费支出原则和目的宣传到位，逐步扭转陈规陋习，确保工会经费支出的合法合规。另一方面与行政领导多沟通多联系，分清工会与行政财务工作职责，划分费用列支界限。

4 建章立制，夯实基础

正常、有序的会计工作应当是以规范的会计工作制度作保证。会计基础工作混乱无序，必然造成整个工会管理工作混乱。单位会计工作混乱不仅削弱工会职能发挥，使内部财务收支失控，更会给违法违纪行为以可乘之机。

强化会计基础工作，不能仅依靠工会财务部门及工会领导的个人力量，还需要依靠单位内部各部门的配合，从上到下采取有力措施，抓好会计制度建设，健全会计监督，提高会计人员素质，落实会计岗位责任，从而逐步提升会计工作水平。

有法可依更需要有法必依，规章制度的执行离不开各个部门和人员的参与，从工会主席到分会员工，从上到下执行有力，按照规章制度流程进行办理，不仅最大限度优化职工报销方式及流程，也从根本上规避了财务风险。

5 理清思路，增强业务

在现实工作中，存在有越趋向基层管理越薄弱的现象，供电企业财务工作也不例外。加快工会会计人才培养，提高会计人员业务素质和会计工作水平，要求各级财务人员切实学习国家及工会财经法规政策，还要求财务人员恪守职业道德，增强责任心和使命感，严格贯彻执行国家财经法规纪律，实现财务人员由核算型向管理型转变。采取多种形式，培养多方面的能力，内容包括：会计专业理论知识，新会计制度和新会计方法，会计电算化技术、各项国家级工会财经法规等等，充分调动会计人员的主观能动性，为工会财务工作打好基础。

结束语：工会经费各项管理工作，相较于行政财务管理来说一直被一部分人误解，认为工会经费属于财政、审计监管之外，可以不按套路出牌，不按规定行事。作为工会经费的管理层和具体账务处理人员，更要崩紧这根弦，把好这道关，不能出现纰漏，更要用实际工作来扭转这部分人的思想。作为风口浪尖的敏感企业，各级供电企业的上级单位也要切实落实好监督的职责，严格监督基层单位的人员变动情况，及时掌握会计人员相关信息资料，指导会计工作开展，共同提升供电企业工会财务工作水平。