美国俄亥俄州立大学学生资助工作有效性研究

秦正保

(武汉大学生命科学学院 湖北 武汉 430072)

美国俄亥俄州立大学学生资助工作有效性研究

秦正保

(武汉大学生命科学学院 湖北 武汉 430072)

美国高校学生资助体系自二战后开始建立，数十年的发展使其形成了目标多样、种类齐全、行之有效的学生资助工作体系，学生资助在其高校学生事务工作中占有重要地位。本文试图通过介绍美国高校学生资助理念形成及转变，以俄亥俄州立大学学生资助体系、方式为基础，分析该校学生资助工作在加强学生教育过程中发挥的重要作用，进一步对该校学生资助工作有效性进行研究，希望对目前国内高校学生资助工作提供一些有益的借鉴。

大学生资助工作;有效性

一、美国高校学生资助理念概述

二战结束后，为发展经济，提高国家的整体实力，美国联邦政府开始大规模干预高等教育的发展。1944年美国国会通过了《1994退伍军人重置法》，以立法形式保障联邦政府向退伍军人提供进入大学学习的学费和生活费，开创了联邦政府对学生资助的先河。1958年国会又通过了《国防教育法》，该法明确规定:联邦政府对高等教育进行资助是履行国防义务的一部分。从本质上说，上述两法支持的学生资助项目充分体现了为国家经济发展服务，国家利益至上的理念。这一时期的学生资助以面向部分学生有限的助学贷款资助为主，资助行为多以慈善、宗教、国家利益理念为指导，无偿资助和有偿资助并存发展。

通过数十年的发展，美国联邦政府已经形成较为完善而复杂、种类齐全、行之有效的学生资助体系。经过几次重大的调整，资助理念由国家利益至上向满足个人需要、教育机会公平发生转变，从无偿性资助为主逐步向多重资助模式并行，这也使得美国高校学生资助工作对于帮助学生完成学业、加强高校的育人功能具有很强的有效性，值得国内学生事务管理人员借鉴。

二、俄亥俄州立大学学生资助工作的有效性

(一)俄亥俄州立大学学生资助体系健全

俄亥俄州立大学学生资助工作主要由该校学生资助办公室负责实施，同时很多学校管理部门也协助完成学生经济资助工作，如负责募集社会捐助和奖助学金的学校发展办公室;负责为学生提供在校期间所需支付费用计划的学校财务办公室;负责安排提供学生雇员岗位的餐饮服务办公室、住宿服务办公室等。

俄亥俄州立大学资助体系主要包括四个组成部分:助学金(Grant)、助学贷款 (Loan)、奖学金 (Scholarship)、学生雇员项目(Job)。前三项和我国现行高校资助内容相当，而学生雇员项目则是由政府出资、学校实施的项目，是联邦政府及州政府向学生提供的工作机会，使他们通过工作赚取需要支付的教育及生活费用。学生可向该校资助办公室提出申请，经审核证明信息后，安排到学校或社区从事一定时间的服务性工作，按小时取得报酬。俄亥俄州立大学向学生提供研究助理、教学助理、办公室助理、楼管、食堂服务、运动场馆服务等工作机会。

学生雇员项目作为最具教育功能的资助内容之一，有利于培养学生社会责任感、沟通能力、团队精神、尊重他人、尊重工作、爱岗敬业等品质。

(二)俄亥俄州立大学学生资助工作特色明显

俄亥俄州立大学学生资助工作内容丰富，信息庞杂，该校学生资助办公室共有全职人员近70人，还配有若干名学生雇员，同时在学校其他部门也有专人负责学生资助相关工作。学生资助办公室负责发布信息，收集申请者信息等，除此之外，该办公室还提供学生关于经济理财方面的咨询服务。

1.完备的国家财务税收系统提供可靠信息，科学计算学生经济资助需要，资助工作坚持以人为本。学生或家长填写联邦政府学生资助申请表 (FAFSA)，联邦政府资助管理办公室负责审核信息，以及依据该信息形成学生资助报告 (SAR)，该报告直接反馈到学校资助办公室。资助办公室利用FAFSA及SAR提供的信息，确定学生家庭支付能力，从而核准资助额度，作为提供助学金、参加雇员项目、申请助学贷款的依据。

2.学校统一建立学生经济资助档案，记录和管理在校学生经济资助情况，给学生提供在线信息化服务，帮助学生管理自己的债务。该校具有十分先进的信息化系统，学生可以及时方便的获取各类资助项目申请情况及进度，资助效率高、资助工作比较公平、可信。

3.该校资助工作由学校资助办公室负责，相关部门和院系协助。该校还将经济资助和理财服务相结合，不仅有各类资助项目，而且提供学生资助建议和理财服务，最大限度满足学生的需要。

(三)学生资助在该校学生教育中的重要作用

学生资助管理寓教育于管理之中，通过每年大量学生申请及参与各类资助项目，实际上也引导学生诚实守信、自强自立、逐步成为一名合格的社会公民。

1.俄亥俄州立大学着力培养学生成为具有责任感、领导力、沟通能力、团队精神的人，这一思路在学生资助工作中有明显体现。在俄亥俄州立大学32个服务职能部门及活动中心，共有工作人员5000余人，其中学生雇员就达到4000余人，占到全部工作人员80%。大量学生直接或间接参与学校公共事务，让学生能更好地融入学校发展全过程，为学校发展和建设工作提供了有效的监督和决策支持，有利于增强学生社会责任感和沟通能力等。

2.学生雇员项目每年提供大量岗位，学生每周在岗时间不得超过20小时，按工作时间计酬，让学生用自己的劳动获取报酬，帮助学生完成学业，学生一般从事服务性工作，如楼栋助管员、运动中心维护、餐饮服务人员等，有利于培养学生尊重他人，尊重工作，培养爱岗敬业精神。尤其是该校宿舍管理人员，除清洁人员、维修人员外，几乎都是来自该楼栋的学生雇员，他们主要负责各类信息传达、通知、学生心理辅导等，该校学生宿舍管理规范、环境舒适。

3.学生参与资助工作有利于培养诚实守信精神。俄亥俄州立大学每年可为家庭经济困难学生提供各类资助，项目多、额度大，学生贷款在学生资助中所占比重较高。针对学生贷款违约，美国有一套完备的信用体系，在该体系下，学校将借款人违约情况向国家征信局通报，从而长期影响借款人信用评级。

三、对国内高校学生资助工作的启示

我国高校自上个世纪90年代中期实行收费政策以来，特别是1999年扩招以后，学费快速提高，家庭教育支出迅速增长，家庭经济负担加重。为此国家出台相关政策，加大国家助学贷款、国家奖助学金力度等，不让一个学生因经济困难辍学。通过考察美国俄亥俄州立大学学生资助工作，该校资助管理办公室丰富的职能、学生雇员项目的多样化、学生在学校事务中的有效参与对我国高校增强资助管理工作的有效性、提高资助工作的育人功能很有启发。

1.逐步建立大学生信用体系，大力倡导诚实守信、严格自律的意识。市场经济发展至今，社会各界对建立全社会信用体系的迫切性已达成共识。但由于种种原因，社会信用体系的建立还需大量工作，而在大学生中首先建立信用体系，不仅可为全社会信用体系的建立提供有益经验，同时还能为全社会信用体系的构筑奠定一个良好的基础。

2.逐步扩大勤工助学的范围与力度，大力倡导尊重劳动、回报社会的意识教育。目前施行的勤工助学活动，是学生在学校的组织下利用课余时间，通过劳动取得合法报酬，用于改善学习和生活条件的社会实践活动。逐步扩大勤工助学范围和力度，引入社会力量，在有效进行校内勤工助学的基础上，拓展社区服务、社会支持等范围，同时将国家助学金项目部分融入勤工助学活动，培养学生爱岗敬业、感恩社会的精神，对提高学生综合素质和资助家庭经济困难学生等方面有着重要作用。

3.鼓励学生以多种形式参与学校管理事务，大力加强爱校教育与集体意识。当前高校管理越来越公开、透明，学生作为高等教育教学主体当然有权参与学校民主管理。“以学生为本”，让学生切实、有效的通过多重形式参与学校管理事务，不仅有利于加强高校自身建设，还对提高大学生综合素质、加强爱校教育、培养集体意识十分有帮助。