加强统计基础建设促进绿色产业发展

安徽省发展散装水泥办公室

加强统计基础建设促进绿色产业发展

安徽省发展散装水泥办公室

散装水泥统计工作是散装水泥发展和应用工作中一项重要的基础工作，对及时、准确、全面地掌握散装水泥发展状况制订发展散装水泥政策和规划具有十分重要的意义。

我办散装水泥统计工作主要是负责全省16个设区市和5家省管水泥企业散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆数据的统计搜集、整理、分析和汇总，并组织对各市散办和省管水泥企业统计人员的学习、培训和考评，为主管部门决策提供数据依据。长期以来，在中国散协的指导和办领导的重视下，安徽省散办圆满完成上级布置的各项统计工作任务，受到商务部、中国散协和主管部门的好评，多次受到上级的表彰。

一、领导高度重视，不断完善工作机制

随着散装水泥事业不断发展，散装水泥统计工作新要求和新问题不断涌现。统计范围的逐步扩大，统计内容不断增多，散装水泥统计范围从原来水泥行业扩展到预拌混凝土和预拌砂浆三个行业；散装水泥专项资金的取消，影响到基层散装水泥管理机构的人员的稳定，造成散装水泥统计人员变动大。因此，我们坚持问题导向，注重制度建设，完善工作机制，紧紧围绕散装水泥绿色产业转型升级，补齐短板，积极主动开展散装水泥统计工作。

一是加强散装水泥统计制度建设。我办1990年就制定了一套散装水泥统计工作评比办法，随着散装水泥事业不断发展，我们适时修订散装水泥统计评比办法。2008年，我办把设区市散办和省管水泥企业评比分开，分类指导。2013年《安徽省促进散装水泥发展和应用条例》（以下简称《条例》）颁布实施，标志我省散装水泥工作步入法制化轨道。《条例》第二十二条规定水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的生产、销售、运输等单位应当向所在地散装水泥管理机构报送有关统计报表，我们抓住《条例》宣贯契机，推动散装水泥统计工作的开展。2015年，我办转发实施商务部办公厅关于印发《全国散装水泥使用、供应和主要设施装备统计报表制度》，认真落实好修订后的新报表制度。省、市、县（市）三级散装水泥管理机构统计人员依据《统计法》《条例》和《报表制度》等政策法规，全面及时地开展了散装水泥统计工作。

二是统计工作纳入全省目标管理范畴。我省对16个设区市实行目标管理每年都要进行考核评比工作，我办将散装水泥统计工作开展的统计评比结果作为年度散办目标考评依据之一，同时对散装水泥统计工作评比得分较高的单位和个人予以表彰，提高了各级散办对统计工作的重视，有效地调动了各单位的统计人员工作积极性。

三是健全领导责任制度。我省规定散装水泥统计工作散办主要负责人亲自抓，分管负责人具体抓，相关人员必须在报送报表上签字，未按要求签字审核的报表视为不合格报表，在统计评比中扣除相应分数。省散办领导的亲力亲为，使得这项规定成为市、县（市）散办主任的中心工作之一。

二、完善统计渠道，加强统计业务培训

建立健全全省散装水泥统计主渠道，全省、市、县（市）三级散办均有专人负责散装水泥统计工作，省散办与5家省管水泥企业建立了统计报送渠道，健全了全省散装水泥统计网络。在此基础上，各市散办还因地制宜主动作为，加强与基层单位和水泥、预拌混凝土、预拌砂浆企业沟通联系，进一步完善散装水泥统计渠道。省市散办主动指导基层单位开展散装水泥统计工作，规定了散装水泥的统计对象，明确了相关单位的责任。去年，省散办黄先植主任在省管水泥企业调研了解到华塑股份水泥厂由海螺托管开展水泥生产销售，可是从市散办报表反应一直未纳入统计，我办分管散装水泥统计工作的黄主任与滁州市散办和定远县散办主任深入华塑股份水泥厂宣传散装水泥政策，省、市、县三级散办送政策上门，与企业对接建立散装水泥统计工作，规范了华塑股份水泥厂的散装水泥统计报表的报送工作。

统计工作具有较强的专业性，统计渠道网络建立起来，提升统计人员的业务水平，培养和造就高素质的统计队伍，是做好统计工作的重要保证。省、市散办一直重视统计业务培训工作，提高散装水泥统计人员的业务素质。一是省散办每年开展一次散装水泥统计培训，组织各市散办和省管水泥企业统计人员学习《散装水泥使用、供应和主要设施装备统计报表制度》、交流工作经验，研究解决统计工作中出现的问题，对共性问题作出统一规定，确保全省散装水泥统计报表能够统一报送时间、统一统计范围、统一填报口径。二是设区市散办召开全市水泥、预拌混凝土、预拌砂浆企业、县（市、区）散办统计人员统计业务培训，向企业人员解读报表逻辑关系，填报要求，以及散装水泥业务知识，为基层统计人员答疑解惑。三是省级和大部分市级散装水泥统计人员建立统计工作QQ群，及时为下级统计人员解决工作中问题，有针对性一对一的讲解，防止基层统计人员更换造成的脱节问题，及时了解水泥、预拌混凝土和预拌砂浆企业生产、供应和使用的情况，指导市县散办开展统计工作，保持散装水泥统计工作的连续性。四是组织市县散办统计人员参加全国散装水泥行业统计工作会议，学习先进地区先进经验。经过长期积累，不少市县散办、水泥、预拌混凝土和预拌砂浆企业统计人员成长为单位的业务骨干、独挡一面的部门主管，有的同志被任命为散办主任。从与他们的交流中了解到，他们从对散装水泥统计工作的不喜欢到热爱，从“要我干”到“我要干”的转变，看似一字之变，却让许多统计人员在没有掌声的岗位上，用他们的一份责任、一份坚守，写就了散装人奋进的时代之歌。

三、确保数据质量，落实统计报表制度

数据的准确性是统计工作的生命，把好统计数据质量关是各级散办的职责，在工作中我们按照工作机制要求，加强数据把关，减少和杜绝错误，有效地提高了我省的报表质量。

一是省、市、县层层把关。我办在实施《全国散装水泥使用、供应和主要设施装备统计报表制度》中就明确要求各市、县对报送的数据负有责任，各地对统计项目逐一填报并核查，问清数据的来源，防止错漏，审核报表数据时，发现数据异常变动，及时反馈，核实无误，才可正式填报。

二是加强部门联络沟通。为防止数据系统误差与统计口径不同，我办重视与省有关部门的联系，从政府各相关部门和省统计部门发布的公报取得基础数据，反复核查水泥、预拌混凝土和预拌砂浆产能、产量，交叉审核，确保各项数据准确、逻辑合理。

三是强化指导督促工作。我们要求基层统计人员，要深入一线了解辖区各项工作完成情况，做到心中有数，数据错报能够在第一时间发现。省散办开展调研工作时，要对重点水泥、预拌混凝土和预拌砂浆企业开展统计工作检查，查阅台账，指导开展散装水泥统计工作。

四是落实统计报表制度。我省在落实商务部办公厅《散装水泥使用、供应和主要设施装备统计报表制度》时做好“加”“减”法。我们在全国统一的报表基础上，还增加编印全省散装水泥完成情况快报；对预拌混凝土和预拌砂浆报表进行了报送频次的调整，我办规定这两张报表按季报送；对水泥、预拌混凝土和预拌砂浆分县（市）分企业列报；对原先全省散装水泥完成情况快报，每月撰写文字分析减少次数，改为按季撰写报表文字分析。这一增一减让基层散装水泥统计人员能够与预拌混凝土和预拌砂浆企业保持良好的统计渠道，又减少了每月都写文字分析的工作量，使市、县（市）散办更有效地完成好散装水泥统计工作。

五是加强报表分析预测。散装水泥统计报表是衡量和评估散装水泥发展的重要数据来源，不仅是散装水泥“三位一体”发展的“晴雨表”，还是“诊断书”。我办始终把加强统计分析研究，提高决策服务作为重点工作来抓，完成高质量统计季报、年报分析，及时发现工作中问题，起到了服务发展、指导工作的作用，为基层和企业把握行业发展方向、精准施策提供数据支撑。