一带一路战略构想与福建海上交通发展对策

■翁建彬

（福州新洋海事咨询服务有限公司，福州350001）

一带一路战略构想与福建海上交通发展对策

■翁建彬

（福州新洋海事咨询服务有限公司，福州350001）

“海者，闽人之田也”。自古以来，福建便与海有着不解之缘。作为古代“海上丝绸之路”的重要起点之一，而现代福建又作为海上丝绸之路重要的桥头堡。从其独特的区位优势和资源禀赋出发，分析福建参与“一带一路”建设的战略任务，提出福建海上交通参与共建21世纪海上丝绸之路的对策，认为这对强化福建服务中国中南、西南、华南，沟通东中西，面向东南亚的战略地位具有重大意义。

一带一路海上丝绸之路海上交通东盟福建

1 引言

2014年，福建进行了优化港口结构，对罗源湾北岸码头以及莆田港务集团进一步整合；完善优化集疏运物流网络体系，深入到三明、江西等内陆，增强了对腹地市场的开拓力度；开辟新航线，发展整车进口业务、海铁联运等港口延伸业务。依靠这些措施，2014年闽港口货物吞吐量达到1.1亿吨左右，比增约30%。

目前，福建沿海港口已开通至东南亚海上航线51条，其中：厦门港共48条，包括通往新加坡航线15条、通往马尼拉航线10条、通往马来西亚的航线18条、通往越南5条；福州港3条，均为通往新加坡航线。

“一带一路”建设是我国东南、西南沿海、西部及沿边各省区的共同使命和责任。福建具有参与共建21世纪海上丝绸之路的独特优势及现实基础。在“一带一路”建设中，积极推进21世纪海上丝绸之路建设，福建的海上交通将迎来“很大机遇”尤其在海铁联运、港口辐射、航线开发以及人流和物流等方面都将得到增强，为地方经济发展提供强有力的支撑。

2 “一带一路”建设是我国各省市区的共同使命和责任

历史上，无论是陆上丝绸之路还是海上丝绸之路都在地理环境变化、政治形势演变等的影响下不断变迁，新的道路不断被开通，也有一些道路改变走向，有的甚至被废弃。“一带一路”既涉及到多个经济欠发达的西部省区，也涉及多个经济发展水平较高的东部沿海省区。随着中国经济的转型升级和结构优化，大量东部基础产业逐渐向西部转移，“一带一路”建设是整合国内资源，促进区域协调发展，实现东西互济的重大战略，有利于推进我国西部地区的对外开放，深入推进西部大开发，也有利于统筹国内国际两个市场、两种资源，为我国沿海地区产业升级提供资源支撑，为中部及西部地区科学发展提供市场驱动，进一步密切沿线各省区的经济联系，加强产业分工合作，促进区域协作互补发展，成为推动中国区域经济协调发展的新平台。因此建设“一带一路”需要我国各省区携手合作，共同建设，是我国各省市区的共同使命和责任]。

3 福建参与“一带一路”建设的战略任务

“一带一路”建设战略决策，对福建扩大对外开放、加强同东盟等国家和地区的经贸合作与文化交流是个难得机遇。福建要紧紧抓住机遇，进一步巩固港澳台，深耕东盟、东亚、扩展中亚、中东，将历史优势、人文优势、经贸优势转化为“一带一路”建设的工作优势，通过“一带一路”建设进一步提升经济总量和竞争力。目前福建正在研究制定贯彻落实“一带一路”建设战略的具体举措，统筹经贸与人文、官方与民间、“走出去”与“引进来”，梳理生成、推动实施一批经贸与人文交流项目，实现互利共赢、共同发展。

3.1 加强海洋经济合作

推动与东盟建立长期、稳定的渔业合作会谈机制，支持福建企业建设境外渔业综合基地和水产养殖基地。打造海洋渔业资源市场化配置平台，加快建设中国—东盟海产品产业合作暨交易平台（含中国—东盟海产品交易所）。加大对东盟国家渔业人力资源培训力度，完善国际海洋科技交流合作机制，加强海洋科技创新、教育培训等领域合作。

3.2 拓宽产业合作领域

实施菌草民生国际工程，推动“菌草示范基地”走进东盟国家，推动福建农林大学菌草及旱稻技术在南太平洋岛国的普及推广。加强与境外金融机构的双边、多边合作，鼓励金融机构大力发展各类贸易融资产品，为“走出去”企业提供金融支持。深化旅游合作，加快厦门邮轮母港建设，开拓与东南亚、台港澳等国家和地区间的邮轮航线。推动闽台港澳产业深度对接，加强现代农业、先进制造业、现代服务业等领域合作。

3.3 加强贸易及物流合作

用好中国—东盟、中国—新加坡、中国—巴基斯坦等自贸区优惠政策，促进双边贸易稳定增长。办好在印尼、新加坡、马来西亚等东盟国家的福建商品展，继续组织企业参加中国—东盟博览会和在东盟国家举办的国际性展会，持续开拓新东盟市场。积极拓展仓储物流等领域合作。

3.4 扩大双向投资规模

主动到东盟等国家和地区宣传海峡西岸经济区、平潭综合实验区建设成就和良好的投资环境，办好省内的“9·18”投洽会等展会，扩大双边投资规模。组织招商队伍赴新加坡、马来西亚等国家和地区开展招商活动。支持福建企业赴东盟、中东等地区投资建设资源开发、境外生产加工、营销网络等项目。

3.5 拓展能源资源合作

加强与东盟等地区能源、矿产资源供应合作，推动能源资源勘探开发领域合作，推动莆田、漳州、福清等液化天然气接收站和罗源湾、湄洲湾等煤炭储备中转基地建设。

3.6 加快运输通道及节点建设

加快推进赣龙铁路扩能、吉永泉铁路、莆田至炎陵高速公路等通道建设，完善福建沿海连接中西部地区、融入丝绸之路经济带建设的快速运输大通道。加快完善港口基础设施，加强与东盟等国家和地区的港口航运业合作，争取开辟若干新航线。大力推进厦门东南国际航运中心建设，发挥海上客滚航线快捷通道作用，打造两岸往来的重要枢纽。

3.7 深化人文交流

用好闽籍华侨华人网络资源，完善沟通协调机制，构建福建与东盟等国家和地区人员交往的桥梁纽带。加强文化交流，在厦门举办“厦门南洋文化节”，在境外举办“中国福建周”，组织推动大型舞剧“丝海箫音”赴东盟演出，推动“丝路帆远——海上丝绸之路文物展”赴东盟展出。加强教育、医疗卫生等领域事业的合作，帮助当地改善民生。进一步强化闽台港澳亲情纽带联系。

3.8 积极申报世界文化遗产

推动福州、泉州、漳州与全国其他城市开展“海上丝绸之路”联合申报世界文化遗产，更好地传承、保护、诠释和开发“海丝”文化遗产，打造“海丝”品牌。

4 福建海上交通参与共建21世纪海上丝绸之路的对策

福建作为我国主要面向亚太地区开放的窗口之一，与东南亚、中亚、中东等国家和地区渊源深厚，友好往来历史久远，经贸关系稳固，在融入“一带一路”建设、加强对外交流与合作方面具有历史渊源久远、人文关系密切、海洋文化底蕴深厚、产业互补性明显等独特优势。

福建是古海上丝绸之路的重要起点和发祥地，在对外经贸文化交流史上发挥重要作用。泉州是被联合国教科文组织确认的“海上丝绸之路”起点之一，是宋元时期“海上丝绸之路”的主港，被称为“东方第一大港”；郑和下西洋使“海上丝绸之路”进一步拓展，福州长乐太平港是郑和七下西洋的重要基地；漳州月港是明朝中后期“海上丝绸之路”的始发港。

东盟国家2000多万华侨华人中有近1000万人祖籍福建，福建与东盟之间地缘相近、习俗相似、文化趋同，民间交流量大面广，无论是“请进来”，还是“走出去”都有天然的优势和氛围。台港澳地区也是福建与东盟关系发展的重要桥梁纽带，台湾同胞80%祖籍福建，闽台之间具有地缘相近、血缘相亲、文缘相承、商缘相连、法缘相循的“五缘”优势，闽籍港澳同胞有120多万。

福建是我国海洋文化的重要发源地，拥有四、五千年的海洋文化历史，具有开放包容、拼搏冒险等显著海洋特色的福建精神。地域特色鲜明的妈祖文化、船政文化，在我国乃至世界海洋文明发展史上具有重要地位，在东南亚、台港澳等地区也得到广泛认同。

福建产业基础完备，资金和技术力量相对较强，产品性价比高，尤其是建材、纺织服装等在国际市场很受欢迎。东盟不仅是福建资源型产品的重要原料来源地，而且是拥有近6亿人口的消费市场；中东、中亚是福建省石油等矿产资源的重要来源地。

4.1 以中国——东盟合作为主要切入点，推动多层次、宽领域、常态化的合作机制建设

（1）进一步加强和扩大与东盟全方位交流合作

基于福建的历史地位和现有条件，应进一步加强和扩大与东盟及东南亚各国的经济、社会和人文全方位的交流与合作，加快融入“21世纪海上丝绸之路”建设的思路，抓住机遇、发挥优势，推动建立福建与东盟政府机构、闽籍华侨华人社团和行业协会之间常态化的沟通协调机制。进一步推进“中国—东盟海上合作基金”项目建设，加强与东盟海洋经济、旅游、物流等合作，加快构筑海上互联互通网络，促进双向投资与贸易。

（2）加快推进重点领域合作机制建设，在互联互通合作机制方面，拓展中国——东盟互联互通合作委员会、中国——东盟交通部长会议、中国——东盟港口城市合作网络等平台。在产业合作机制方面，进一步拓展‘中国东盟海洋合作中心’、马尾的‘东盟海产品交易平台’以及‘境外渔业综合基地’、‘境外水产品养殖基地模式’，以福建自贸区为契机，进一步开拓东盟市场，并以东盟为跳板拓展福建与南亚、中东国家经贸往来，推动福建商品“走出去”。

在生态合作机制方面，参照“广西模式”，落实《中国——东盟环境保护合作战略》、《中国——东盟环境合作行动计划》，搭建“中国—东盟环境合作示范平台”。

在海上安全合作机制方面，推进海峡两岸国际搜救合作，推动建立区域间应对涉外突发事件、领事保护和海上搜寻救助合作机制。

4.2 加强海陆互联互通建设

（1）加快建设厦门东南国际航运中心，建设罗源湾、湄洲湾等大宗散货仓储物流集散基地和湄洲湾、漳州古雷等油品储备中转基地。加强与东盟国家在港口码头建设管理方面的合作，支持境外港航企业与福建合作建设港口物流园区、专业物流基地和物流配送中心，鼓励福建企业到东南亚、南亚等地区开展港口航运等合作。

（2）重点建设合福、赣龙扩能、衢宁、浦建、龙梅、吉永泉和福厦高铁等快速铁路，加快建设宁波至东莞、莆田至炎陵、漳州至梅州等高速公路。积极拓展港口腹地，鼓励发展海铁联运，打造服务中西部地区对外开放的重要出海通道。五是配合有关部门加大口岸通关设施建设力度，完善口岸通关机制，促进口岸货物通关和人员往来便利化。

（3）重点推进厦门新机场建设，加快福州长乐机场二期工程建设，配套建设厦门、福州临空经济园（区），推动增开福州、厦门、泉州至东南亚、西亚、欧洲等国际航线。

（4）完善陆上通道。

4.3 加快现代商贸物流基地建设，着力构建海上丝绸之路丰富的交通体系

（1）推进跨境经济合作区建设

加快推进平潭综合实验区、厦门自贸区的建设，在跨境金融、国际旅游、国际劳务合作、投融资管理等方面大胆试验，打造海西经济特区。以福州、厦门港区为依托，积极推动建设自贸区，使其发展为自由港。

（2）加快建设面向东盟市场的出口加工基地

以平潭综合实验区为引擎，加快建设农产品加工、机械制造、生物工程与制药、电子信息等对台的出口加工基地。以湄洲湾港区建设为契机，建设化工产品出口加工基地。以福州马尾成立的‘东盟海产品交易平台’依托福州港，建设水海产品出口加工基地。以厦门建设为东南国际航运中心的契机，发挥厦门集装箱干线港的优势，加强与东盟各国港口城市的合作，开通或加密货运航线；打造对接东盟的进出口基地，利用古雷石化基地，吸引更多的东南亚地区大宗物资，打造东南沿海能源矿产进口重要口岸和加工基地。

（3）打造东盟资源进口基地

以湄洲湾千万吨炼油项目建设为契机，加快原油码头、铁路口岸和原油储罐的建设，积极打造面向东盟的原油进口基地。加快建设湄洲湾港区煤炭专用码头和配送中心，提高煤炭吞吐能力，积极建设大型进口煤炭基地。以福州港的罗源湾港区、白马港区为重点，通过提高福州港矿石吞吐能力，积极建设东盟铁、锰、钛、铜、铝、铅、锌、锡等矿产品和有色金属进口基地。

（4）加快建设厦门具有国际竞争力的区域性邮轮母港

全力构建厦门客货双向对接东盟的新通路。加速邮轮母港建设，未来将依托邮轮母港推动开通厦门至东盟国家的国际邮轮航线，重点推动东渡港区0-4号泊位改建工程，具备接纳15万吨级邮轮能力，预留22万吨级船型接待能力；加快推进5万吨级豪华邮轮建造项目，培育本土邮轮企业。至2020年，厦门完全有能力形成具有国际竞争力的区域性邮轮母港，至东盟国家的邮轮航线达5条以上。

5 结论

地球表面的70%被海洋所覆盖。人类的生存和发展离不开海洋，人类更加是利用海洋形成了规模宏大的海洋运输。当今国际贸易中的80%，我国对外贸易运输的90%也是通过海洋进行的。海洋运输和铁路、公路、航空以及管道运输等运输方式相比，有其自身的技术、经济特点。相对于陆上运输的铁路和公路，海洋运输可以实现大吨位、大容量、长距离的运输。由于海洋运输的运量大，有利于海洋运输的劳动生产力的提高，而完成相同运输量周转公里的能耗也将大大降低。

以“一带一路”战略为契机，发展福建与东盟之间多方位的海上交通，丰富21世纪海上丝绸之路的发展。依靠海上运输的优势，与东盟之间建立多层次的贸易合作，通过统筹规划自贸区与自由港，依靠科技进步，加快新码头、新航线建设，提高沿海港口的吞吐能力，以福建沿海港口为基础，建立起辐射全国的交通运输网络，使福建企业乃至全国各地的企业搭上“新丝路”走出去。