基层兽医防疫体系现状和服务机制研究分析

2017-04-05郎静宇

兽医导刊 2017年16期

关键词：防疫站兽医站畜牧业

郎静宇

（重庆市綦江区石林镇人民政府农业服务中心，重庆 401420）

基层兽医防疫体系现状和服务机制研究分析

郎静宇

（重庆市綦江区石林镇人民政府农业服务中心，重庆 401420）

随着我国人们生活质量的提高，对肉食的需求量也在增加。因此，为了满足人们的物质需要，我国养殖业的规模不断扩大，养殖数量不断增加。无论是国内还是国外的动物及其肉食产品的贸易活动也日益频繁，随之而来的就是动物疫情疫病也在呈大范围的流行趋势。本文主要从探讨基层兽医防疫体系的现状入手，分析其影响因素，并提出如何更好建设和完善基层兽医防疫体系和服务机制的有效对策。

基层；兽医防疫体系；服务机制；现状；因素；对策

畜牧业是我国非常重要的基础产业，是我国农牧业中的一大经济支柱产业。畜牧业能够健康持续发展的一个重要因素是畜牧兽医防疫体系的建立和完善。对于畜牧业来说，某些重大动物疫病的发起和传播对于人畜都是巨大的灾难，动物疫情的爆发不仅会影响畜牧产业的正常养殖造成巨大的经济损失，不利于我国经济的持续发展，对于人畜共患疫病的流行会直接威胁着人们的身体健康，影响人们的健康生活，必然会造成社会的动乱。

1 影响我国基层兽医防疫体系完善的因素

1.1 基层兽医防疫管理制度不健全

我国基层兽医站的管理制度是非常不健全的，因为是基层畜牧业，基层兽医人员疏于管理，导致兽医站的一些工作目标不明确，人员分工不明，具体工作制度不够完善，没有把明确的目标责任落实到个人。尽管一些基层的兽医站制定了一些规章制度，但是这些制度大多形同虚设，只是为了应付上级的检查。正因为缺乏相应的监督管理机制，才会导致基层兽医站出现各种问题，而且长期得不到解决。更重要的是兽医站的财务管理也是非常混乱，兽医站的工作人员会随意挪用资金，导致药房财务管理混乱和财务的流失。

1.2 基层兽医防疫站缺乏专业人才

因为是基层兽医站，很多因素导致专业人才的欠缺，例如，由于基层兽医专业人员的工资收入比较低，因为没有正规的管理条例，兽医应有的劳动报酬不能及时到手。其次是基层兽医人员的待遇较差，没有住房的分配，而且晋升的机会小难度大，还缺乏五险一金等各种福利津贴。再就是兽医站的工作不仅脏、累、苦和劳动强度大，而且政府的支持力度不够，养殖户对防疫知识的欠缺而不配合，这些都导致工作的难度增加，业务开展困难。多重原因导致很多兽医防疫方面的专业人员不愿意到基层工作。

1.3 政府投入资金少，基础设施差

基层兽医防疫体系难以建立和完善的一个重要原因是因为政府的支持力度不够，投入的资金不足，导致基层兽医防疫站的经费不足，基础设施条件差。一些地方的政府压根不重视兽医防疫站的建设，拨给动物防疫的经费是少之又少，甚至有些地方的政府还会经常截留上级下达发放的基层兽医防疫专项经费，这就会导致基层兽医防疫站的经费严重不足，一些防疫站必须具备的一些基础设施比较落后，仪器设备陈旧老化，防疫手段也很落后，这样的基础设施缺乏，一旦当地发生疫情，就会很难第一时间得到控制，后果非常严重。

2 关于完善基层兽医防疫体系和服务机制的有效对策

2.1 政府应加大对基层兽医防疫工作的资金支持

目前大部分地区的基层畜牧兽医人员的工资低，待遇差，没有充足的办公费、业务费和其他经费。经费的不足也导致了兽医站基础设施条件较差。针对这种情况，基层的乡镇政府应该充分认识到工作的忽视，要全员对兽医防疫工作进行全面认识和了解，这样政府也可以对兽医防疫站的工作提出有效的指导。其次就是政府要给基层兽医防疫站足够的资金支持和投入，以此来保证防疫工作的顺利进行。同时还应监督防疫站对一些陈旧落后的仪器设备进行定期检查、维护和更新，以此来加强兽医防疫站的基础设施建设，从而更好的保证基层兽医防疫工作的开展和服务质量。

2.2 加强基层兽医队伍的专业技能水平

兽医是基层兽医防疫工作站的主要医护人员，他们的专业知识水平和专业技能代表着整个乡镇兽医防疫工作的水平和实力。所以说加强兽医防疫兽医队伍的建设和专业素质是完善基层兽医防疫体系的重要基础。这就需要制定一个明细的制度来明确不同岗位人员的工作目标和风险职责。保证有付出的兽医得到相应的薪酬待遇，从而保证整个兽医站人员分配的合理性和兽医队伍的稳定性。兽医站的管理人可以定期的对兽医人员进行知识的灌输和实践技能的培训，例如可以通过培训班、请专业人员到场指导或者选出优秀的兽医到专业学校深造，用多元化的培训方式提高兽医人员的综合素质。

2.3 加强兽医防疫体系建设和监督管理

对于畜牧业中动物的防疫来说，是一项比较艰辛的社会工作。为了加强兽医防疫体系的建立，政府就必须采取有效的措施，指导基层的兽医站的工作走进正规化和法制化。政府要为基层兽医人员创造一个稳定的工作环境，提高防疫水平和对突发疫情的处理能力。政府可以通过信息化网络的途径进行兽医防疫体系的建立。使兽医防疫工作实现数字化，提高工作的效率。当然，对于对国家规定的重大动物疫病，基层兽医防疫站也要按规定实行强制计划免疫制度。例如，防疫工作实行分片包干制，具体的防疫操作由聘用的兽医人员承担，对养殖场和规模化养殖户，实行免疫报告制度。