多措并举 扶助残障孩子健康成长

黄治民+徐小林

湖北省特殊教育提升计划（2014-2016年） 颁布以来，黄冈市各级党委、政府高度重视，迅速行动，以干克难，多措并举，积极营造特殊教育发展的外部环境，努力探寻特殊教育内涵发展的路径，特殊教育办学规模有了显著拓展，课程改革有了显著成效，社会效应有了显著提升。

切实加强领导，提高特殊教育普及水平

高度重视特殊教育工作。黄冈市将特殊教育作为基础教育的重要组成部分，纳入基础教育发展的总体规划，纳入学校行政管理和教学、教研的行列，做到了与基础教育工作统一规划、统一部署、统一实施、统一督导。市教育局经常深入各地、各学校检查督促特殊教育工作的开展落实情况，并把检查结果作为对县（市、区）评估考核的依据之一。

加大宣传力度。全市认真组织学习贯彻《义务教育法》《残疾人保障法》《特殊教育条例》等法律法规，利用助残日开展助残活动、广泛进行宣传，让人人平等的观念深入人心，让广大干部群众认识到特殊教育是基础教育的重要组成部分，是构建和谐社会不可缺少的方面，初步形成全社会关心、支持、重视特殊教育的氛围。全市加大特殊教育推进力度，形成以县（市、区）特殊教育学校为骨干、残疾儿童随班就读为主体、送教上门为补充的特殊教育格局，确保特殊教育提升计划顺利实施。

健全随班就读保障体系。全市进一步扩大随班就读规模，建立健全特殊教育学校定期委派教师到普通学校巡回指导随班就读工作的制度，着力解决随班就读存在的师资配备不足、经费保障不到位、资源教室相对缺乏的矛盾和问题。为随班就读学生建立就学档案，实施个别化教育，加强发展性评估，确保随班就读的质量。全市开展随班就读的中小学562所，在校残疾儿童少年1101人，适龄视力、听力、智力残疾三类残疾儿童少年义务教育入学率巩固在96%以上。

保障经费投入，提高特殊教育学校办学能力

改善特殊教育学校办学条件。全市加大特殊教育基础建设投入，办学条件不断改善。2014年，浠水县投资4000万元兴建了一所规划合理、设计超前、建设规范、配置精良的特殊教育学校，满足了辖区内适龄残疾儿童、少年入学、康复的需要。蕲春县特殊教育学校投入3000多万元，实现了整体迁建，建成了一所占地26000平方米，建筑面积13000平方米，建有教学实训楼、康复楼、食堂及宿舍楼的现代化特殊教育学校。黄梅县特殊教育学校2014年投入450万元建成康复综合楼，2016年又投入130万元加强功能室建设和教育教学、康复训练等设备添置。

保障特殊教育学校正常运转。全市切实落实特殊教育经费，政府每年尽最大努力安排一定的特殊教育专项经费，逐步提高特殊教育学校生均预算内公用经费标准。目前，全市特殊教育学校生均公用经费已落实到位，达到每生每学年6000元。

提高残疾学生资助水平。完善残疾学生资助政策，保障残疾学生接受教育的权利。全市结合教育精准扶贫，将残疾学生全部建档立卡，各类学生资助政策优先将残疾学生纳入资助范围，免除了学生的学杂费、书本费、生活费、住宿费，实现了残疾学生的免费教育。浠水县财政局、教育局将残疾学生全部纳入“一补”资助对象，按每生每学年2500元标准拔付寄宿制贫困学生生活补助，县民政局将残疾学生纳入城镇最低生活保障管理平台（240元/人·月），解决学生及家长后顾之忧。

扩大特殊教育规模，保障残障少儿教育权利

开展随班就读。各中小学将随班就读工作纳入学校教育教学工作计划，注重对随班就读的教学管理和教学研究，做到教学管理落实，教学研究到位。制定并落实了个别教育计划，实施差异教学和个别化教学，注重班级授课、小组教学与个别送教上门的有机结合，满足不同情况的随班就读学生的特殊需要。各特殊教育学校利用资源优势，发挥辐射示范作用，为有随班就读需要的学校提供特殊教育资源，选派骨干教师对普通学校随班就读教师进行业务支持、随班就读指导、信息咨询，共同研究、解决随班就读中出现的问题。武穴市特殊教育学校每学期派出教师，指导乡镇学校开展随班就读工作。

组织送教上门。各特殊教育学校坚持开展送教上门工作，主要针对县内脑瘫、自闭、智障儿童进行入户送教，对家长进行康复途径和方法的指导，让家长在家就能对自己的孩子进行训练，最大限度的增加孩子康复的可能性。红安县特殊教育学校坚持每月开展一次送教上门工作。黄梅县特殊教育学校利用每月月假全面摸排重度残疾适龄儿童情况，采取短期集中学习和分散送教形式，开展送教上门工作，三年来送教达6000课时。

启动医教结合试点。浠水县、蕲春县、麻城市、罗田县特殊教育学校建有器材康复室，针对残疾孩子的具体情况，选择运用相应的教育手段、医疗手段和康复手段，增强残疾孩子缺陷补偿的效果，以恢复运动、语言、心理、认知以及个人自立所需的其他功能，从而提高其生存质量，使他们重新融入社会。

加强队伍建设，提高特殊教育师资水平

不断补充特殊教育师资队伍。2015年以来，全市招聘特殊教育教师45名，优化了特殊教育教师年龄、知识和专业结构。2015年浠水县特殊教育学校招聘体育、音乐、美术教师5名。红安县每年为特殊教育学校招聘特岗教师，充实教师队伍力量。黄梅县2014年开始有计划培养特殊教育专业教师，每年从应届优秀理工、优秀幼师毕业生中选送3至4名学生赴襄樊特师学校学习。

加强特殊教育教师培训。各地各学校采取走出去请进来的方式，对特殊教育师资进行培训，并委派教师參加各级医疗部门组织的康复技术培训。全市组织举办了12期随班就读辅导教师的特殊教育业务培训，不断提高教师的业务素质，为其更好地开展特殊教育工作打下基础。

确保特殊教育教师待遇。全市全面落实国家特殊教育教师津贴。并对从事特殊教育的教师在绩效工资标准、职称评定、评先评优等方面给予政策倾斜。

严格课程标准，不断提高特殊教育质量

健全课程教材体系。严格执行国家盲、聋、培智三类特殊教育学校义务教育课程标准。结合实际情况，加大校本教材研发力度，推进课程改革。聋生继续重视听力语言康复、义务教育阶段课程和职业技能的培养。注重残疾学生的潜能开发和缺陷补偿，注重培养残疾学生生活自理、与人交往、融入社会、劳动就业的能力和自尊、自信、自立、自强的精神，积极推行个别化教学，加强智障学生生活语文、生活数学及生活综合指导课程的训练。2008年，罗田县特殊教育学校开设培智教学班，2010年开办语言残疾儿童康复训练班，2014年开办康复中心。

加强职业培训力度。全市特殊教育学校结合实际开足开好劳动技术、综合实践活动等课程，开设符合学生特点、适合当地需要的职业课程。加强适合残疾人学习的骨干专业课程建设，强化残疾学生生产实习和社会实践。2003年，蕲春县特殊教育学校开办盲童班，2004年与赛尚服饰有限公司共同创立“校企合办”的职教新模式，2007年与蕲春职校共同创办蕲春首家残疾人职业培训中心。目前，全市部分县（市、区）特殊教育学校开办了阳光职业教育实习培训基地，为解决残疾学生就业奠定了坚实基础。

开展特殊教育研究。全市配齐了特殊教育教研员，组织并指导学校开展特殊教育教学研究，做好特殊教育教学实践培训。定期组织开展教育教学研究和教学比武活动，定期委派教师到普通学校开展对随班就读、康复训练、家长教育等工作的巡回指导。全市有300余篇特殊教育教学论文荣获国家、省、市级奖励，完成省级课题研究5项。