加快供给侧结构性改革 推动安徽省产业转型升级

陈楚岚 许正松

（1 安徽财贸职业学院，安徽 合肥 230601）（2 皖西学院，安徽 六安 237012）

加快供给侧结构性改革 推动安徽省产业转型升级

陈楚岚1许正松2

（1 安徽财贸职业学院，安徽 合肥 230601）（2 皖西学院，安徽 六安 237012）

“供给侧”结构改革对于解决现阶段我国经济结构发展过程中存在的问题，加强产业转型升级来说，具有十分重要的影响。纵深分析当今安徽省的产业结构发展近况及存在的主要问题，探讨通过加快推进供给侧结构改革加快安徽省产业转型升级的举措，增强经济发展的 “可持续性”，实现经济平稳、快速发展和进步。

供给侧结构；结构性；产业转型升级

1 什么是 “供给侧结构性改革”

2015年末，习近平总书记在全面深化改革领导小组会议上提出了供给侧结构性改革，这个提法是在中央正式会议上第一次提到。之后社会掀起讨论供给侧改革的热潮，那么究竟何为“供给侧结构性改革”？“供给侧”结构性改革是相对于“需求侧”而言的。“需求侧”从拉动需求的角度出发，投资、消费、出口拉动经济增长，其重点是要素投入，“供给侧”则是从供给的角度来看待问题，强调供给的有效性，侧重资源配置效率。当前结构性改革的含义是 “需求侧”和 “供给侧”的对称平衡。根据不同的发展阶段，“供给”与“需求”必须双轮驱动、共同发力，保持供需平衡，实现经济良性可持续发展（见图1）。

2 供给侧结构改革的目标

“供求平衡”是供给侧改革的目标。通过供给侧改革，提升企业的竞争力，减轻企业税赋，促进“双创”，加强经济持续增长的动力（见图2）。

3 目前我省产业结构的发展现状及存在的主要问题

3.1 安徽省产业结构发展现状分析

近十几年安徽省全省经济发展明显加速，发展成果喜人。从2000年到2015年，安徽全省生产总值由的 2902.1亿元增长到 22005.6亿元，实现了跨越式发展。2015年全省工业实现了提质增效、质量提升和结构优化。在经济总量增长显著的同时产业结构也在发生变化，主要特点有：

图1 什么是供给侧

图2 供给侧改革目标

3.1.1 产业结构不断优化升级。在全省的三次产业中：一产占GDP比重由2000年的25.6%下降到 2015年的 11.2%；二产由 2000年的36.4% 提高到2015年的 51.5%；三产比重由2000年的38.0%下降到2015年的37.3%。 （见表1）

表1 安徽省生产总值产业结构表

3.1.2 成为主导产业的工业，其能源效率效益明显提升。2015年的经济增长中工业对经济增长的贡献率超过 55%，显示出其凸显的优势地位。工业产出贡献比重不断上升，但工业能源消费占全省能源消费总量的比重却逐年下降，这也是工业产业的效率效能有了大幅度的改进和提高的直接反映。

3.1.3 战略性新兴产业快速成长。装备制造业和高新技术产业对全省工业发展的贡献增长比重越来越大。目前在全省所有的工业大类中，电子信息产业首当其中,贡献值最大。

3.2 安徽产业结构存在的主要问题

3.2.1 三次产业结构水平不高。安徽产业结构水平与全国平均水平相比，第一、二产业比重偏高，第三产业比重偏低。2015年安徽三次产业结构比为11.2：51.5：37.3。其中第一产业、第二产业和第三产业分别比全国高出近2.4个百分点，高出10.2个百分点及低了12.3个百分点。（见图3）

图3 2015年安徽省三次产业结构比

3.2.2 第一产业的基础不稳。农业基础设施仍然比较薄弱，综合生产能力和抗灾能力有待进一步加强，龙头企业和家庭农场的综合实力还不强，产业链延伸有待增强，农产品附加值不尽如人意，农业科技创新能力薄弱，社会化服务体系有待健全，农村民生的改善仍然不容乐观。

3.2.3 第二产业实力不强。在第二产业中传统产业占的比重较大，全省的工业经济发展还是以基础性原材料产业为主，钢铁、煤炭、水泥、家电等传统产业产能过剩问题较为突出。全省工业仍以粗加工和低技术为主，高技术产业在加工工业中的比重大致20%，说明尚处在以代加工产业发展为主的阶段。全省工业发展优点是门类齐全，缺点是集中度太低，规模优势难以形成。因此，要着力提高企业综合竞争力，扶植和培育大型企业，整合企业资源优势，实现强强联合。尤其是要集中打造一批能够集中代表安徽省资源优势、带动相关产业发展的龙头企业。

3.2.4 第三产业发展滞后。安徽省的第三产业2015年占GDP的比重仅37.3%，远远落后于全国平均水平。并且第三产业发展不均衡，结构不合理也是突出问题，传统产业比重仍然偏大。

3.2.5 高耗能行业仍占较大比重，产业发展节能减排的压力仍旧不小。 全省GDP中高耗能行业所占比重速度大于能耗比重速度，说明安徽省政府近年来在实施高耗能行业节能减排上取得了初步成效。但是长期来看，尤其是与其他发达省份相比，产业结构优化升级的任务仍然艰巨。

4 供给侧结构性改革促进安徽省产业结构转型升级的举措

中共安徽省委于2015年12月召开的九届十四次全会通过了《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。建议中提出，“十三五”期间，要紧紧围绕全面建成小康社会，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，努力实现六大新的目标要求。“产业结构优化”被排在了第一的位子。如何通过供给侧结构性改革促进我省产业结构转型升级，要重点把握以下几个方面的工作：

4.1 纵深推进政府简政放权改革。相关政府部门必须加大推进简政放权，深化制度改革，严格实施“三个清单”制度，打造良好的外部环境助力企业发展。逐步减轻企业税费负担，实现企业“轻装上阵”，同时深化金融改革，降低企业融资成本增加企业“流动血液”，并且要发挥财政资金的导向作用，帮助企业实现“降成本”。

4.2 提高资源配置效率促进资源要素合理投入。我国经济粗放式增长难以根本转变的重要原因是不合理的要素结构投入。安徽省应通过供给侧改革推进经济结构调整，把调整优化要素投入结构作为重中之重，真正发挥市场在配置资源方面的决定性作用，全面释放安徽省经济社会活力。从战略上把握好人口发展问题，应该从单纯的控制人口数量转向实施人才资本战略，促进经济社会发展与人口资源环境相协调。重点加大节能增效和生态环保技术的研发、创新和市场推广，大力发展绿色经济、循环经济和低碳技术。

4.3 加速战略新兴产业和高成长性产业的发展。安徽省应以加速建设第一批14个战略性新兴产业集聚发展基地为契机，进一步推进国家级和省级战略性新兴产业集聚发展基地的建设，充分发挥其在产业转型升级中的示范带动效应。围绕战略新兴产业，加快智能语音产业园建设，重点培育智能语音、电子信息、智能装备、工业机器人、新能源汽车等新兴产业。

4.4 促进经济良性可持续性增长。“供给侧”结构性改革是安徽省经济良性可持续性发展的必要条件。实现经济增长必须要兼顾稳增长和调结构这双重目标。结合安徽省现状关键是从两个改革着手：一是国有企业改革，解决“生产不停、人不走、企业不倒”的问题；二是价格的市场化改革，应该真正由市场价格来引导生产要素和资源的流动和配置。借助改革、转型、创新来提升安徽全要素增长率，培育新的增长点，形成新的增长动力。

4.5 推进传统产业向中高端水平升级发展。由于市场需求发生的变化，产能过剩压力问题的突显，促使我们认识到我国的产业发展需要重新定位。供给侧改革的目标之一是促进创新创业，创新的核心任务之一就是提高产品附加值、提升产业价值链。如加快生产性服务业的转型升级，推进其向专业化和价值链高端延伸。

4.6 推进高等教育“僵尸化”制度改革，促进“双创”人才培养。继2015年政府工作报告首次提出“大众创业、万众创新”后，紧接着2016年政府工作报告中又再次强调构建 “双创机制”。 人才资源是“双创”的基础，能够培养出既具备科学知识、技术、技能，又具有创新精神、创业能力的双创人才是关键要素。政府相关部门应提供给高校宽松的政策环境来改革高等教育创新人才培养匮乏的问题，积极推动高校探索实施“双创”教育体系。高等院校也应以建设高水平应用型大学为突破口，改革人才培养模式，充分依托大学生科技园、大学生创业园等创业孵化基地，为“双创”人才提供例如政策指导咨询、经营场地、资金支持等创业服务，转化和孵化创新创业成果。实现培养学生双创意识、提升能力和成果转化三方的融合。

结束语

总之，在利用供给侧进行结构改革和产业升级过程中，要注重把握供给侧理论的内在含义，纵深分析当今安徽省的产业结构发展近况及存在的主要问题，探讨通过加快推进供给侧结构改革加快安徽省产业转型升级的举措，增强经济发展的动力，实现经济平稳、快速、良性可持续性发展。

[1]李劲民.加大结构性改革力度推进产业转型升级[J].前进，2016，（1）：26-28.

[2]王成吉.新常态下安徽产业结构转型升级研究[J].区域经济，2016，（2）：25-28.

[3]侯学娟.安徽省产业结构现状及对策分析[J].现代商业，2015，（6）：17-19.

SPEEDING UP THE STRUCTURAL REFORM OF SUPPLY SIDE AND PROMOTING TRANSFORMATION AND UPGRADING OF ANHUI PROVINCIAL INDUSTRY

CHEN Chu-lan XU Zheng-song
（Anhui Finance&Trade Vocational College,Hefei Anhui 230601）（West Anhui University，Lu’an Anhui 237012）

“Supply side”structural reform has a great effect on solving the problems existing in the development of China’s economic structure, strengthening the industrial transformation and upgrading. By deeply analy扎ing the development status of current industrial structure and existing problems in Anhui province, this paper discusses the measures of accelerating the transformation and upgrading of industry in Anhui province through speeding up the process of the supply side structural reforms, which can enhance the “sustainability”of economic development and reali扎e the stable and rapid development of economy.

Supply side structure;Structural;Industrial transformation and upgrading

F127；F279.27

：A

：1672-2868（2017）01-0043-04

责任编辑：陈 凤

2016-12-13

安徽哲学社科规划项目（项目编号：AHSK11-12D343）

陈楚岚（1981-），女，湖南邵阳人。安徽财贸职业学院雪岩贸易学院，副教授。研究方向：贸易经济、物流工程。