电力施工单位高原后勤保障体系研究

曾红刚+王颜+刘继武

【摘要】后勤保障体系建设对促进供电企业日常经营管理的顺利开展具有基础性意义。在政府关于提升企业后勤保障水平的政策号召下，供电企业亟待改革发展，它直接影响到人民群众的生产和生活。尤其是高原环境下的后勤保障体系建设对整个边陲地区社会经济的稳定和发展具有十分重要的战略意义。电力施工单位高原后勤保障面临着一系列自然条件、经济发展、人员技术上的困难，因此，应当从建立健全高原后勤保障体系的全局出发，从工作内容、资金投入、人力建设、管理机制上促进高原后勤保障体系的发展。

【关键词】电力施工单位 高原后勤保障

近年来，为了进一步促进高原边陲地区社会经济的进一步发展，电力基础设施建设的任务也越来越复杂，完善的后勤保障体系可以为供电企业在高原地区有效开展电力基础设施建设提供强有力的后盾，同时也是新时期、新环境下对电力施工单位进一步深化改革提出的要求。然而就自然和人文环境来看，高原地区较为特殊，恶劣的气候、闭塞的交通、落后的经济是其突出的特征，外部环境深入影响着高原地区电力建设后勤保障工作的开展。

一、电力施工单位高原后勤保障管理的意义

（一）奠定基础保障性

后勤保障工作在整个电力施工单位日常经营管理中发挥基础保障性的职能，尤其是在高原特殊和复杂的自然条件下，后勤工作对保障电力主业的顺利开展更凸显其重要性。供电公司主要为社会的电力抢修及建设提供运输和通讯的服务，而后勤工作则为供电企业的主业提供有效保障；为供电企业资产管理、工作环境美化等提供管理和服务保障；为供电企业员工生活、健体、医疗、提供物资和服务保障；为供电企业应急预案提供配套物资、通讯等保障。后勤保障的程度和水平将对电力供应秩序产生重要影响。

（二）促进协调服务性

高原地区的自然条件给电力建设协调开展提出了更多的挑战。供电企业后勤保障要实现资源优化配置和使用，实现存量资源、新增资源的科学规划和统筹配置，以推进资源统一管理和集约配置。为了协同应对高原边陲地区电力基础设施建设和开发的困难，同一地区基地和中心之间、同一板块业务班组之间的资源统筹协调和共享共用尤为重要。高原后勤保障以服务为宗旨，系统协调后勤职工的工作，为企业和员工的职能活动提供有效的物质保障，保证各部门工作的有序开展。

（三）塑造企业形象性

电力设施建设属于公共基础设施建设的范畴，与人民群众的基本利益有最直接的关系，尤其高原边陲地区，对电力建设的需求更大，电力设施建设根本影响着当地社会和经济的发展。供电企业的形象除了由电力供应和服务决定外，后勤工作也每时每刻体现着企业的形象，比如：整洁的办公环境和营业场所、设施齐全的活动场所、整洁卫生的职工食堂等都代表着企业形象。尤其是后勤人员工作和服务的周到、规范生动体现着企业形象，也会通过一线员工传递到社会之中。

二、高原后勤保障体系建设的难点

（一）经济水平落后，物资就地筹措难

高原寒区以农牧业为主，产业发展质量和效益不高，物产不丰，物资缺乏，就地筹措物资和器材等十分困难。然而，由于高原后勤保障的现实需要，对物资的需求量、品种等要求更高。一是电力工作人员在恶劣的高原环境下体力消耗较大，产生保暖需求和饮食需求，除了要有主副食品供应外，还应有一些高原特需的物资器材；二是因气候复杂多变带来的保障物资供给的品种异常繁杂，寒区、温区乃至热区物资应一应俱全；三是环境恶劣使得物资的自然损耗严重、使用时间缩短、运转周期加快，后勤保障实施时既要考虑储备需求，又要考虑发生在过程中的损耗。

（二）自然灾害多发，交通运输保障难

高原寒区自然灾害多发，直接影响到运输保障工作的开展。一是高原寒区寒流、降雪的极端天气多发，气候多变使得道路状况较差，车辆时速功率下降，机件磨损增大；二是因物资储备少而需求量大产生的矛盾，后勤物资的补给渠道不足，交通运输受地形和气候的影响难度较大；三是高原高寒地区气候冷热变化不定，气温高低变化不定加大了运输难度。

（三）地理条件制约，人员战斗力维持难

高原寒区地势高耸，环境因素对电力建设人员的身体健康及机能的发挥必然产生影响。高原地区电力施工的长时间性要求工作人员始终保持战斗力，而影响人员健康的恶劣条件和因素较多。一是恶劣气候。高原气候容易导致出现冻伤、高原适应不全症等，自我耐受能力下降。二是传染病增多。电力建设人员进入高原地区后，因住宿和饮食条件等较为简陋，容易被各种传染病感染。三是交通运输条件差带来的伤员抢救难。受交通条件的制约，就地抢救、观察、治疗是高原高寒地区伤病员救治的常态，后勤救治机构工作的难度和强度加大。

三、促进高原后勤保障体系建设的对策建议

高原高寒地区地理环境复杂恶劣，后勤管理工作的开展面临着更多的突发问题，需要更加健全和完善的后勤服务体系，使设施设备、物资、员工宿舍、医疗卫生等后勤环境更好地满足员工的需要，充分调动员工积极性。总的来说，加强高原地区后勤保障工作能够确保各部门的物质资源、人力资源等及时得到补充，在艰苦条件下为员工提供良好的生产和生活保障，保证高原地区电力建设工作的顺利开展。

（一）工作内容上，推行表单化精细管理

在高原后勤保障工作异常繁杂的现实情况下，工作内容上推行表单化的精细管理有利于业务流程直观化和明晰化，使后勤工作人员较快和较好地了解自身分内工作的职责，使得权责更加明晰，权责更加对等，提高后勤人员工作的质量和效率，有效缓解传统的职责不明确、任务指向不明确、制度规范不明确等问题。高原高寒地区后勤保障人员工作时面临的特殊情况更频繁、更复杂，制度和规范的规定条例更多，表单化的精细管理如同给予员工在特殊环境下开展保障工作的规范性流程，使得员工能够在表单的详细指导下正确完成工作任务，满足了管理的规范化要求。后勤工作表单化的实现必须首先制度化后勤服务的管理，有效规范员工的行为。其次，进一步将制度表单化，即对日常的制度和規范等进行表单化的记录和处理，使得抽象的制度和规范更加具体和形象，后勤人员只需按照作业表单中的要求完成工作即可。

（二）资金投入上，健全后勤物资配套

后勤人员的工作及生活环境会影响其工作效率，尤其在高原高寒的恶劣自然条件下，供电企业应加大资金投入改善工作环境和改进后勤设施。电力企业应在财政许可的前提下，健全如职工文化活动中心等后勤配套设施。另外，加大扶持后勤实体，提升其自我造血的能力。后勤保障部门应根据实际的需要健全相关物资的品种、规格配套，以满足后勤工作人员的基本吃、穿、用、救、住等需要。由于高原高寒地区交通不便，卫材资源贫乏且补给困难，因而保障相应的药品供应也十分重要。三是坚持以热食保障为主加强对人员的热食供应。积极提供各伙食单位战胜恶劣环境的必要条件和设备，增强各伙食单位的热食保障能力。

（三）人力建设上，强化保障人员素质

供电企业后勤服务保障能力提升的关键在于充分发挥后勤保障人员的能力和素质。因此必须优化和整合后勤企业的人力资源，进行思维的创新，在用好“老人”、选好“新人”和培养“能人”的基础上，强化保障人员的素质。基于高原后勤保障的特殊需要，后勤人员要从培养和锻炼应对突发情况的现实需要出发，从日常的各种职业训练着手，加强供、运、救、修诸方面“三基”技能（基本操作、基本技术、基础知识）的培养。相关部门应开展一些与高原高寒地区环境相似的规范化的技能演练，如复杂道路环境下的驾驶训练、恶劣环境下的饮食供应及伤病员的救治训练，增强后勤保障人员应对和处置突发事件的能力。

（四）管理机制上，推行物业管理模式

供电企业后勤保障部门虽然在业务性质上与物业管理公司相似，但其服务水平与物业管理公司却有着较大的差距。这主要表现在，市场化的物业管理服务是收费的，而供电企业后勤保障部门的服务是免费的，这使得后勤人员的工作积极性没有被完全激发出来，服务水平尚有提升和改进的空间。因此，在管理机制上应借鉴物业公司的管理模式，将部分产业交给物业公司管理，在减轻供电企业管理负担的同时提升整个供电企业的后勤服务水平。在推行物业管理模式变革时，应加强必要的宣传引导，分步骤、有序化推行涉及员工切身利益的变革。

参考文献：

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