以志愿服务为抓手 创服务型基层党组织的实践与思考

庄钰美+陈凌

摘 要：志愿服务是现代社会文明程度的重要标志，是建设基层服务型党组织的重要载体。“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神在本质上是与党的“全心全意为人民服务”的根本宗旨及党员先进性要求是协调统一的，党员志愿服务活动是促进服务型党组织的建设，促进党员联系群众、服务群众、维护群众利益的重要途径。文章通过无锡市红十字中心血站党员志愿服务多年实践，探讨党员志愿服务对于建设基层服务型党组织建设的有效做法和经验，分析存在问题，提出相应对策，探索党员志愿者建设的有效途径，切实发挥党员志愿服务在建设服务型基层党组织中的作用。

关键词：党员志愿者 服务型党组织 无锡红十字中心血站

中图分类号：D267.5；F240

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2016）12-250-02

强化基层服务型党组织建设是党的性质和宗旨的充分体现，其深刻反映了基层广大党员和干部群众的迫切要求，也恰恰符合党的十八大以来中央对基层党组织建设的系列要求和任务。而志愿服务作为现代社会文明程度的重要标志，体现的是文明社会的核心价值理念，其倡导的“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神在本质上是与党的宗旨及党员先进性的要求高度契合的。近年来，无锡市红十字中心血站坚持把开展党员志愿服务作为加强服务型基层党组织建设的切入点，以党员志愿服务活动作为联系群众、服务群众和强化服务型基层党组织建设的有力抓手，精心组建党员志愿者服务队伍，持续深入开展党员志愿服务活动，不断创新基层党建工作载体，引领全站广大党员在志愿服务中讲奉献、比作为、凝民心、展形象，有效推进血站的基层服务型党组织建设，取得了良好效果，赢得了服务对象的广泛赞誉。

一、实践与做法

无锡市红十字中心血站自2011年3月15日起成立站党员志愿者服务队（也称红马甲）以来，至今已有5个多年头。根据自愿参加与组织引导相结合的原则，全站50多名党员干部悉数自愿报名加入站党员志愿者服务队（红马甲），以传播无偿献血理念为主旨，积极利用节假日和8小时外的休息时间为无偿献血者提供志愿服务，同时参与社区等社会公益事业服务工作。在5年来的志愿服务实践中，血站党员志愿者自觉践行“联系群众、服务群众”的宗旨，悉心为群众排忧解难，积极传播向上向善的正能量。党员志愿者们用自己的实际行动诠释了我党全心全意为人民服务的根本宗旨，也为站党委全力打造服务型基层党组织活动书写了崭新的篇章。

1.组队伍，提升党员志愿服务的内涵品质。站党委所属各个党支部充分结合并尊重党员的自身特长和个人意愿，充分整合人力资源，细致认真做好党员志愿服务队的组建工作，为全面提升志愿服务的内涵品质打好基础。一是以各党支部党小组为基本组建单位，创建党员志愿者服务分队，全站共成立7个党员志愿者分队、2个青年志愿小队，由站党委部门统筹安排，有条不紊地开展服务和帮困活动。二是采取自愿报名和组织引荐的办法，分别在全站组建党员志愿者服务队、青年志愿者服务队和党员突击队等，因地制宜开展专项志愿服务。三是按照高起点、高标准的要求，组建党员志愿者突击队，设置应对突发事件的工作流程，建立党员突击队的应急演练机制，定期对队员进行培训演练，提高应对突发事件的能力，在抗洪防涝、抢险救灾等关键时刻发挥党员示范带头的作用。

2.建机制，规范党员志愿服务的制度机制。一是规范注册。全站每一位党员志愿者都在志愿江苏网站上注册，实行制度化的统一规范管理。二是规范仪表。要求党员志愿者在服务时必须统一标识、统一着装、统一佩戴党徽。三是规范制度。站党委制定党员志愿服务制度，定期开展党员志愿者专题培训。四是党委办公室建立党员志愿者服务活动台账，设计制作党员志愿者服务卡，如实记载党员志愿者的服务事项、服务时间及服务成效。五是规范管理。充分运用自媒体和現代化传播媒介搭建交流和管理平台，先后建立了血站志愿者微信群、QQ群等，为强化党员志愿服务的管理提供快捷的保障。

3.设载体，探索党员志愿服务的多样形式。一是依托本职工作，开展无偿献血宣传招募活动。将每月的周六、周日及法定节日定为“党员志愿服务日”，组织安排志愿者走上街头、走进社区，走到基层传播无偿献血知识，为市民解疑释惑，介绍献血体会。5年多来，全站党员志愿者服务队已累计举办200多次宣传活动，接待了超过5万多人次的献血者，累计发放宣传册、资料10万份，年均志愿超过2000小时，年均志愿服务活动达900人次。二是依托社区资源，开展志愿服务献爱心活动。努力发挥基层服务型党组织的积极作用，由党员志愿者就近结对，建立长期稳定的帮扶关系，如上门结对帮扶敬老院、社区孤老幼特困户、参加“博爱一日捐”、“人道万人捐”，开展“爱心妈妈”助学、赠送贫苦学生“爱心书包”等活动。三是依托文明城市创建，开展志愿公益行动。如文明交通、绿色行动等，引领市民形成自觉爱护市容环境，自觉遵守文明规定的良好社会风尚；四是依托无偿献血，争当献血先锋。在无偿献血中充分发挥模范带头作用，凡身体符合条件的党员志愿者，都参加过无偿献血，捐献总量超过80000毫升，并用自己的行动带动身边的群众加入到无偿献血的行列。

4.拓领域，强化党员志愿服务的影响渗透。不断拓宽党员志愿服务领域，在积极开展结对帮扶、便民服务的同时，注重发挥基层党员在服务中心工作、急难险事先锋作用，不断激发广大党员的义务服务意识。积极组织党员志愿者开展系列行动。一是窗口岗位行动。以窗口单位和流动献血车为重点，组织开展“党员示范岗”、“党员先锋车”，树立“党员就是窗口、服务彰显形象”的工作理念，突出服务主题，规范服务行为，工作人员在为献血者服务时，做到文明服务、热情服务，以优质、文明、周到的服务展示血站共产党员风采。二是服务社会行动。以党员志愿者为重点，利用节假日和8小时之外在无锡人流量最密集的地段南禅寺、崇安寺等场所设立“党员志愿者医疗服务台”、“党员志愿者示范岗”、为来往群众义务提供医疗和出行服务，积极营造文明城市的良好氛围。通过一系列志愿服务行动的开展，党员志愿服务发挥了党员的带动力，拓展了党组织的影响力，展示了党员的风采。

5.强管理，提升党员志愿服务的能力水平。站党委不断总结经验，完善制度，切实加强对党员志愿服务的管理，一是构建志愿服务网络。健全领导体系，形成“党委、党支部、党小组”三级党员志愿服务管理网络，站党委组织成立党员志愿服务总队，负责全站党员志愿服务的总体规划，组织设计大型活动；站各支部成立党员志愿服务站，为党员志愿者开展活动提供必要的服务保障；各基层党小组成立党员志愿服务分队，了解服务需求，搞好需求对接。二是纳入专项考核。把党员志愿服务情况纳入优秀党务工作者、优秀党员评定、党员评议以及年度考核的重要依据，同时，根据党员的志愿服务时间及表现，为党员志愿者申报“星级志愿者”荣誉；三是建立长效机制。经过充分的调研论证，广泛征询意见，建立健全《党员志愿者章程》、《党员志愿者培训办法》，规范志愿服务承诺制、评价激励制等制度，通过微信公众号、官方网站等专题宣传，进一步规范管理制度，探索党员志愿者服务活动长效机制，不断提高党员志愿服务水平，打造党员志愿服务品牌，激发党员志愿者参与志愿服务的热情。

二、问题与不足

1.党员服务的主动性不高。党员志愿服务缺乏自主性，积极性不高：有的党员因繁重的工作任务，时间难以保证；有的党员对志愿服务的认识不深，服务意识比较淡薄，认为志愿服务只是完成任务、走走过场，仅参加上级党组织安排、布置的服务活动，而支部以及党小组组织的志愿活动参与度相对较低。

2.党员服务的形式相对简单。一方面，志愿服务通常局限于捐钱捐物、公益活动等，虽上门结对帮扶，但深层次、情感类的交流较少；另一方面，由于受到志愿者服务能力的限制，志愿服务的范围略显狭窄，无法延伸到更广泛的领域。

3.党员服务的持续性较差。在参加各类活动时，党员志愿者一般在初期干劲十足、情绪高涨，但往往参与的积极性持续时间不长，热情容易消退。如何持之以恒地保持志愿者的旺盛热情、参与活力及主观能动性，充分发挥他们的先锋模范作用，是制约党员志愿服务蓬勃发展的一个瓶颈，也是我们面临且亟待解决的问题。

三、思考与体会

1.注重党组织的领导作用。要进一步推进党员志愿服务工作深入持久地开展，就离不开基层党组织的组织和指导作用，必须将党员志愿者队伍建设作为基层党建工作的重点来抓，明确分工、细化任务、责任到人，制定切实可行的方案，在组织、指导、协调、策划等方面发挥积极作用，广泛动员、组织、引导党员志愿者积极参与活动，促进志愿服务活动深入持久开展。

2.发挥先进典型的引领作用。在实践中，要切实做好先进典型的选树引领工作，不断挖掘党员志愿者的感人事迹及闪光亮点，以身边事感化身边人，为广大党员提供生动、鲜活的学习样本，扩大典范的影響力，营造“学先进、比贡献、做表率”的良好氛围，有效推进党员志愿服务的常态发展，有力助推基层服务型党组织建设。

3.借助管理机制的推动作用。建立长效管理机制是推动党员志愿服务活动向纵深发展，加强和完善党员志愿服务的必然要求和迫切需要。党员志愿服务工作要坚持以制度建设为保障，进一步建立健全规章制度，强化程序规范管理，用制度规范志愿服务活动，用管理提高工作水平，促进党员志愿服务长效常态开展。

4.强化精神层面的激励作用。志愿服务倡导的是无私和奉献精神，但如果在上级组织的肯定、社会的评价以及相应的激励机制相对缺乏的情况下，党员志愿者的热情势必不会保持长久。要使党员志愿者朝着健康的方向发展，第一，要加大宣传力度，提高社会的认知度，取得社会的认同，增强党员志愿者的荣誉感和成就感。第二，除了现有星级评定的激励举措外，可依托省、市文明办志愿服务体系的逐步完善，促进对志愿服务的保障和激励作用。第三，建立党内表彰制度，如表彰党员志愿服务先进集体、优秀党员志愿者等；同时，可以把参加志愿服务情况作为入党和党员转正的重要参考依据。

参考文献：

[1] 张瀛，马谊平.志愿服务在服务型党组织建设中载体作用的思考与实践[J].北京教育（高教），2015（9）：53-56

[2] 张雪，李妩祎.党员志愿服务在构建高校服务型党组织建设中的作用浅析[J].湘潮（下半月），2014（4）：36+39

（作者单位：无锡市红十字中心血站 江苏无锡 214000）（责编：若佳）