贵州省铜仁市生态健康产业的比较优势和发展路径

戚敏+曹登科

摘 要：文章在梳理贵州省铜仁市生态健康产业资源、基础设施建设和生态健康产业业态发展的基础上，从资源禀赋的比较优势角度分析了铜仁市发展生态健康产业独具的实力、能力、活力、潜力及独具特色的魅力和效力。提出了以点带面，以典型区域带动整体发展，错位发展，以差异化培育全局优势，品牌打造，以标准化服务、体系建设和品质取胜，多元开放，生态、健康、文化、旅游、脱贫五维同步，监督激励，以保障和竞争促进步等发展路径。

关键词：铜仁市 生态健康产业 比较优势 发展路径

中图分类号：F205 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2016）12-152-03

服务经济和共享经济时代来临，大健康产业在全球确立了新兴产业地位，成为推动世界经济发展的新引擎。与发达国家相较，我国大健康产业发展潜力更大，需求旺盛，国家和各省市连续出台相关纲要文件，有着较强的政策导向性。贵州省铜仁市优良的生态健康资源极为丰富，这在国内和国际都是稀缺的。如何利用大数据和“互联网+”思维重点打造智慧生态健康产业、互联网生态圈体系，重视生态健康产业业态管理、产品和服务开发、标准确立、品牌营销、文化融入和供应链建设等，对铜仁市将产业资源优势转化为产品优势，产品优势转化为产业优势，产业优势转化为经济优势，弯道取直，实现厚积薄发，具有特殊重要的意义。

一、铜仁市生态健康产业的基础和产业链发展现状

（一）生态健康产业资源

铜仁市位居云贵高原向湘西丘陵过渡的斜坡地带，有“黔东桥头堡”之称，接壤重庆、湖南，以梵净山为主峰的武陵山脉成为本市东西部的分水岭，全市海拔落差2337米，属中亚热带季风湿润气候区，热量丰富、光照适宜、降水丰沛，大部分地区温和湿润，山间、河谷气候垂直变化明显，“一山有四季，十里不同天”，喀斯特地貌发育典型，是喀斯特地学的天然百科全书。境内有沅江、乌江两大水系，长10公里以上的河流171条，集雨面积50平方公里以上的河流121条，年径流总量127.42亿立方米，地下水总储量29亿立方米，水能资源理论蕴藏量326.15万千瓦。地热水总储量达32亿立方米，境内温泉富含多种有利于人体健康长寿的微量元素，其中石阡、思南温泉所含具有独特疗效的地热氡矿超过我国医用矿泉水标准。对人体养生有益的铁、钾、锌等矿产储量在南方名列前茅，其中钾矿储量居全国前三位。铜仁森林植被种类3500余种，全市森林面积1500万亩以上，森林覆盖率57%，梵净山、麻阳河国家自然保护区和佛顶山省级自然保护区覆盖率超过95%，环境空气质量均在二级标准以上。铜仁市29个民族和谐共处，少数民族占总人口的70.45%，是首批国家智慧城市试点市，是武陵山片区区域发展与扶贫攻坚示范区，是民族团结进步示范区{1}。有着润物宜人的自然环境，源远流长的历史沿革，绵长厚重的人文历史，丰腴富饶的自然资源，独特多姿的旅游资源，投资环境日益优化，生态健康产业有着优良的发展基础。

（二）基础设施建设

铜仁凤凰机场开通有贵阳、长沙、广州、北京、上海、深圳、郑州等航线，沪昆铁路、沪昆高速公路、杭瑞高速公路、铜大高速公路、思剑高速公路穿境而过，经渝怀铁路北上可直达重庆，南下可直达广州，随着沪昆高铁开通和渝怀铁路复线、玉铜城际铁路等建设，遵义经铜仁至吉首、昭通经德江至黔江等铁路的规划建设，快速铁路网逐步形成，3小时经济圈覆盖更广。全市实现县县通高速，乡乡通油路，村村通公路，但部分乡村公路目前尚不适合需要大型机械作业的产业进入。500吨级航船可经乌江入长江达东海，乌江航道疏浚等工程正在加快推进。高效便捷的水陆空立体交通网络，使铜仁的交通优势进一步增强。铜仁市大力发展电子商务，基本建成了覆盖全市、技术先进的信息通信网络。2015年新建、扩建500千伏、220千伏、110千伏变电站23座，分布合理的电网体系基本形成。新建移动通信基站5959个，新增通宽带行政村1430个，实现自然村通电话和移动4G网络乡镇全覆盖{2}。以铜仁市高新区电子商务与信息产业园、万山区电商生态城等为代表的铜仁市电商产业园区发展势头强劲，铜仁市内仓储、快递和物流行业发展迅速，乡村“最后一公里”也实现物流出入，但冷链储运能力不足。同时，铜仁是享有西部大开发、国发2号文件、武陵山片区區域发展与扶贫攻坚规划等政策多重叠加覆盖地区，有先行先试的发展环境。

（三）业态和产业发展

铜仁市生态健康产业业态不断发展，如民族医药、中医养生药品和医疗、健康旅游、健康管理、康复护理、高端生态营养保健品研发制造、健康养生养老项目、大健康文化及推介、植物主题园区、亲子生态游等，完善了生理、心理、营养、运动、环境并重的生态健康产业新模式。铜仁市已被国家卫计委批准为全国第一批国家级医养结合试点单位。截至2014年底，铜仁市涉及健康产业领域的大小企业和专业合作社1528家，从业人员约12537人。其中新版GMP认证的医药企业3家，有机食品认证企业14家，无公害食品认证企业55家，QS认证企业139家。各类医疗卫生机构拥有床位数17201张，每千人口床位数5张。卫生人员总数14924人，其中执业（助理）医师4275人，注册护士5630人{3}。积极打造医药流通平台，投资15亿元建成全省首个医药物流园——武陵山现代医药物流园。2015年，省扶贫办、省食品药品监管局与铜仁市联合举办了中国武陵山首届中药材新医药博览会。同德药业、梵净山中药厂、苗药制药、古耕农牧等大企业顺利投产，农夫山泉、武陵山现代中药物流中心、汉方集团、信邦集团、梵净天馨、恩施华龙集团综合养生、好彩头等生态健康产业项目不断推进，软银集团设立10亿元的铜仁再生医学基金并建设再生医学院。建成了思南九天温泉、碧江九龙洞温泉、石阡温泉群和佛顶山等一批温泉疗养基地，开工建设了贵州健康职业学院，建成养老服务机构362家，康体运动基地4个，训练中心2个。2015年3月，在北京举办的贵州省大健康医药产业招商推介会上，铜仁市成功签约项目26个，投资总额113亿元。目前，全市有95个项目纳入《贵州省大健康医药产业发展六项实施计划》，总投资450亿元，47个项目纳入省大健康医药产业发展“6个50工程”，总投资418.3亿元{4}。

二、铜仁市生态健康产业的资源禀赋的比较优势

（一）实力和能力

铜仁市野生动植物资源丰富，有各类野生动物大约400余种，有以天麻、杜仲、银杏、金银花等为代表的药用植物2000多种。油茶、梵净山绿茶、石阡苔茶、德江天麻和思南黄牛、沿河山羊等土特产在享誉国内外，山坡林地散养家禽家畜产品营养价值高，风味独特。有已发现的40多种矿种，其中，紫袍玉带石、国画石等具有独特的审美价值。全市有国家级自然保护区2个，国家级风景名胜区3个，省级风景名胜区9个，国家矿山公园1个，国家级喀斯特地质公园1个。联合国“人与生物圈”保护区网成员梵净山森林覆盖率在95%以上，负氧离子每立方厘米高达6万～12万个，众多珍稀濒危动植物在这里繁衍生息，有“动植物基因库”之称。乌江穿越石阡、思南、德江、沿河四县，形成“百里乌江画廊”。碧江龙舟、玉屏萧笛、思南花灯，戏剧“活化石”的傩戏，古朴神韵的苗家四面鼓、土家摆手舞、侗族大歌，惊险绝伦的苗族绝技绝活，是民族文化瑰宝。铜仁是著名的革命老区，黔东革命根据地是红军长征前全国8大红色根据地之一，有多处国家级和省级文物保护单位{5}。铜仁学院、铜仁职业技术学院和在建的贵州健康管理职业技术学院均开设有相关专业，可以为本地生态健康产业发展提供智力支持。这些已有资源涵盖了医药保健、营养保健、生态休闲保健服务、健康管理、旅游养生、生态农业、养老产业等多个与人类健康紧密相关的生产和服务的生态健康产业，可以提供的不单是产品，更是健康生活解决方案，众多产业链都可以搭上“互联网+大健康”的顺风车。

（二）活力和潜力

生物医学技术和人们健康观念的不断发展进步给生态健康产业的发展提供了技术和观念上的支持，政府在医疗健康方面的福利支出和居民可支配收入的逐年增加使为生态健康产业付费成为可能，各国庞大的老年群体给生态健康产业提供了一个潜在的超级消费群体，我国的产业结构正向中高端水平迈进，居民的消费结构和消费观念正在转型升级，生态健康产业展现着前所未有的广阔前景。在我国，《国民旅游休闲纲要（2013-2020）》（国办发〔2013〕10号）健康休闲理念的确立增加健康产业需求。《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》（国发〔2013〕40号）把加快发展健康服务提升到“有效扩大就业、形成新的增长点、促进经济转型升级的重要抓手”的层面，显示了生态健康产业在国家战略中的重要位置。《意见》提出“健康中国2020”发展目标：到2020年，基本建立覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理的健康服务业体系，打造一批知名品牌和良性循环的健康服务产业集群，并形成一定的国际竞争力。2014年国务院颁布的《中国食物与营养发展纲要（2014-2020）》，明确了营养健康事业的国家战略地位。2015年中央1号文件继续关注“三农”和粮食健康问题。党的十八届三中全会决定提出要放宽投资准入，深化医药卫生改革，为健康产业发展拓宽渠道。贵州省把以新医药为主的健康产业作为一个新兴战略产业纳入全省经济发展重点，先后印发了《贵州省健康养生产业发展规划（2015-2020）》和《关于支持健康养生产业发展的政策意见》，明确在土地、金融、人才、市场准入等方面给予大健康产业要素保障。包容的城市通过促进人们互动的数量和频率创造生产力。

（三）魅力和效力

独特的地理地貌、优美纯净的自然风光、淳朴的民族风情、原生态的生态美食，铸就了“梵天净土·桃源铜仁”的品牌形象，生态文化、佛教文化、民族文化、红色文化，内涵丰富，融会贯通，与梵净山和沅江、乌江两大水系合称为铜仁市的“一山两水四文化”。这些稀缺的天赋资源给了铜仁市生态健康产业独特的魅力，这种魅力本身就是稀缺的经济资源。2016年题为“加速前行：中国消费者的现代化之路”的麦肯锡报告认为，随着消费者越来越成熟，越来越挑剔，普遍性的市场增长时代逐渐走向尽头。消费形态正在从购买产品转为购买服务，从大众产品升级为高端商品。消费者开始寻求更为均衡的生活方式——健康、家庭和体验成为主要关注点，反映在注重家庭关系、健康饮食、定期体检和注重保健、从事运动健身{6}。简言之，消费者愿意为提高生活品质和体验买单，只要这种魅力得到消费者的认可，效力是巨大的。

三、铜仁市生态健康产业的发展路径

（一）以点帶面，以典型区域带动整体发展

生态健康产业是顺应我国产业结构向中高端转型的利好产业，是缓解产业结构性矛盾、实现产业结构升级的解药之一。对铜仁市来说，整合现有资源，分类分步，以点带面，实现和完善现有的园区、交通、信息、产业、政策的良性互动，是优选。前期可以以生态农业和生态旅游为突破口，利用铜仁稀缺的天然绿色资源和梵净山、乌江画廊、石阡温泉、江口云舍等旅游资源优势，以铜仁“智慧旅游”为纽带，通过线上展示和线下体验和反馈把铜仁自然风光、特色食品、多彩文化、民族风情等推出去，带动铜仁观光休闲农业、乡村健康养生服务业、生态健康工业等联动发展；因为生态农业本身的天然半径限制，这个阶段的重点就在3小时经济圈内。在财富积累的基础上，继续完善道路、信息、平台等基础设施建设，与智慧乡村、智慧社区和智慧城市融合，有序开发，提升城市的整体健康服务链，探索产业链发展重点，组合和优化商业模式，把独特的多民族文化营销融入生态健康产业，生态旅游、健康工业、生态农业发展带形成各具特色的辐射基点，在区域经济中展现更大的影响力。

（二）错位发展，以差异化培育全局优势

一哄而上，一落而下，是经济发展的痛点。从目前情况来看，要改善铜仁市生态健康特色产业存在的规模贪大、产品同质化、技术含量低、附加值不高、产品开发力量薄弱等问题，需要充分发挥每个区县独特资源优势，依托现有产业基础，创新求变，不搞内耗，采取差异竞争、错位发展、互相联系的战略，实现1+1+1>N的效果。义乌模式那么成功，可浙江也只有一个义乌，浙商的思想值得借鉴。积极用好用足国家关于“互联网+”的重大战略部署和国家、省的相关政策，通过需求市场的强大推动力，引领和倒逼生态健康产业市场经营主体做大做强，不断提升现代化经营水平，找准市场细分和定位，升级发展和生产经营方式创新，精准供需配比，实现生态健康产业的供给侧改革，提升核心竞争力。

（三）品牌打造，以标准化服务、体系建设和品质取胜

低水平重复生产，过分依赖广告，研发和营销力量薄弱，竞争力不强，产业法规不完善是生态健康产业面临的问题。如保健品产业还没有统一的行政归口管理部门，既没有操作性强的行业标准及规范统一的检测手段，也缺少严谨的审查程序和管理办法方面。无论是对厂商还是消费者而言，都面临信任成本，要降低这类成本，以政府信用背书是一种方式，另一种方式则是品牌打造。以生态农业为例，要把品牌宣传和无公害农产品、绿色食品、有机食品生产质量紧密结合起来，使消费者感到物有所值，提高消费粘性，增强优质绿色产品的市场竞争力，增强消费者的品牌忠诚度。除涉密部门外，生态健康产业企业可构建远程可视化系统、无线智能化管理系统和产品质量安全可追溯系统，健全数据采集与分析系统，进一步提升生态健康产品数据的完整性、准确性、安全性，提高对生态健康产品数据多维度综合分析的智能化水平，推动生态健康产业科学化决策、标准化生产、品牌化和集群化发展，推动铜仁市成为“互联网+生态健康产业”融合发展的示范区。

（四）多元开放，生态、健康、文化、旅游、脱贫五维同步

资本天然逐利，在发展生态健康产业上，同样适用。让市场发挥基础性作用，用开放的心态和多元化的视角来发展铜仁市的生态健康产业。充分运用大数据，用消费者习惯和行为偏好来投票，厘清铜仁市生态健康产业发展和支撑的思路和重点方向，包括产业链发展重点、组合商业模式、品牌打造和政府引导营销，打造以多元化社区健康服务链为基点的全域生态健康产业链，把线上市场和线下市场结合，手机端、PC端、其他智能设备终端结合，广泛利用传统营销与线上营销形式，把特色产品优良品质宣传展示与以梵净山天然生态优势为背景的生态健康产业生产环境结合起来，把产品宣传与大生态、大健康、大文化、大旅游、大脱贫结合起来，让消费者感受购买铜仁特色生态健康产品和服务所带来的吸天然氧、赏天然景、尝天然果、吃天然菜、喝天然水等高貴品质和享受，回归自然、亲近绿色，一山一水皆生态，一呼一吸俱健康，充分运用互联网的放大效应和自媒体的社交传播效应，切实推动铜仁生态健康产业多元化开放发展。

（五）监督激励，以保障和竞争促进步

严守发展和生态两个底线，对铜仁来说尤为重要。生态健康产业归根结底基于良好的生态环境和不可复制的自然资源。要加快建设和完善全市生态健康产业质量追溯体系和市、县（区）、乡（镇）三级农产品质量安全监管体系，推动每个乡镇建立检验检测机构、配置生态健康产品质量安全检验检测设备，安排专职工作人员，开展日常检测，确保铜仁生态健康产品从源头到消费者的绝对安全。建立生态健康产品市场信息监测预警体系，提高数据的分析处理和预警能力，及时全面准确发布产品市场信息和质量安全信息，以大数据和“互联网+”思维促进数据库建设和信息共享机制。对铜仁市生态健康产品及其市场经营主体开展信用监管，建立“黑名单”和“红榜”制度，并通过第三方网络平台提供生态健康产品市场信用认证和信用信息查询服务，提高消费者对铜仁生态健康产品的认可度。综合运用自律、经济、行政、法律等手段建立多部门联动的市场监管工作机制，重点打击以次充好等破坏市场秩序行为，营造品质至上的生态健康产业产品经营环境，打造充满活力的智慧生态健康体系，使生态健康产业成为铜仁市新的经济增长点及重要的支柱产业，为铜仁市生态健康产业的跨越式发展提供一个新的切入点。

“善谋者胜，远谋者兴。”600多年前，刘伯温曾说过：“江南千条水，云贵万重山，五百年后看，云贵赛江南。”希望通过我们这代人的努力，把他的预言变成现实。

[课题来源：铜仁职业技术学院2015年人文社科课题（tzky-2015年-sk07号）]

注释：

{1}数据来源：铜仁市市情简介[EB/OL]. 铜仁市人民政府网.http：//www.trs.gov.cn/news/2014414/n22.html

{2}数据来源：铜仁市人民政府2016年工作报告。

{3}数据来源：申逸恺.铜仁大健康产业生机蓬勃[EB/OL].新华网.http：//www.gz.xinhuanet.com/2016-03/09/c_1118281885.htm

{4}数据来源：大生态大健康下的铜仁视野[EB/OL].人民网.http：//gz.people.com.cn/n2/2016/0706/c375236-28622186.html

{5}数据来源：铜仁市市情简介[EB/OL]. 铜仁市人民政府网.http：//www.trs.gov.cn/news/2014414/n22.html

{6}资料来源：麦肯锡2016年中国消费者调查报告。

参考文献：

[1] 申逸恺.铜仁大健康产业生机蓬勃[EB/OL].新华网.http：//www.gz.xinhuanet.com/2016-03/09/c_1118281885.htm

[2] 大生态大健康下的铜仁视野[EB/OL].人民网.http：//gz.people.com.cn/n2/2016/0706/c375236-28622186.html

[3] 铜仁市市情简介[EB/OL].铜仁市人民政府网.http：//www.trs.gov.cn/news/2014414/n22.html

[4] 麦肯锡.2016年中国消费者调查报告：加速前行，中国消费者的现代化之路[R].2016年3月

（作者单位：铜仁职业技术学院 贵州铜仁 554300）

（作者简介：戚敏，女，铜仁职业技术学院经济与管理学院，副教授，主要研究方向为区域经济发展、农村养老保障；曹登科，男，铜仁职业技术学院组织人事部，讲师，主要研究方向为区域经济、职业教育。）

（责编：若佳）