“四风”问题中出现的新情况及长效化解决的对策

刘竞

摘要：近年，党中央将作风建设作为切入点，从严制定并执行八项规定，深入开展党的群众路线教育实践活动，弛而不息纠正“四风”。但“四风”问题任然层出不穷，建立作风建设常态化、长效化机制迫在眉睫。

关键词：四风；问题；对策建议

中图分类号：D261 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）001-000-01

党的十八大以来，党中央把党风廉政建设和反腐败斗争提到治国理政、兴党兴国的新高度，以零容忍态度惩治腐败，成效明显。但当前反腐败斗争的形势是“依然严峻复杂”，我们还需要花大力气改进作作风，驰而不息纠正“四风”，建立作风建设常态化、长效化机制。因此，本文试分析在进一步建立作风建设常态化、长效化机制中遇到的新情况新问题，并就如何防止“四风”反弹提出粗浅建议。

一、在推进作风建设常态化、长效化方面存在的新情况

十八大以来，党中央制定了一系列举措遏制了“四风”的蔓延势头，但树倒根在，反“四风”仅仅停留在“不敢”阶段，离“不想”、“不能”的目标还相去甚远，巩固已有成果、防反弹、防回潮任务依然艰巨。

（一）少数党员干部心存侥幸，还没有深刻认识中央查纠“四风”的坚定决心

“四风”问题屡禁不止，甚至还存在顶风违纪的现象，说明了一些党员领导干部思想认识不到位，态度转变不彻底，并不把纪律规矩当回事，不相信中央纠风正纪的决心。从中纪委近年统计的数据来看，全国四风“违纪”违纪行为呈逐年下降趋势，但是从查处原因来看，“三公”问题表现出了强劲增长。这意味着当前少数党员干部迫于压力有所收敛，经过几年的查纠，部分党员干部认为力度会有所松懈，就抱着侥幸心理我行我素、顶风违纪，其认识上的偏差依旧存在，问题还没有真正解决，随着时间的推移将逐渐暴露。

（二）违反“四风”的行为愈加隐蔽，不断上演变形记

“四风”问题犹如病毒，随着查纠力度不断加大和深入，它也在发生变异变形，花样翻新。当前，明目张胆用公款吃请的现象明显减少，但由明转暗，通过变地点、变标准、变名目等方式改头换面后依旧存在。有的公款吃请在发票菜单上做文章，将超标准高档酒水巧妙的化整为零，变通为普通菜品、酒水，通过查阅菜单发票很难发现问题。现在，随着电子技术不断发展，公款送礼也通过微信红包和支付宝红包等新型手段悄然进行，这种互联网电子“红包”，在形式上更为隐蔽，操作起来也更为“安全”，而且赠送传统电子礼品卡的现象也依旧存在。

（三）制度建设还不完善，执纪监督难以全覆盖

查纠“四风”以来，虽然各级党组织和纪检监察部门围绕“四风”问题开展了专项整治，不断加强制度建设，但从实际情况来看，部分制度存在标准不清、界限不明、刚性约束不强的问题；部分制度存在只定性不定量，查纠操作困难、存在弹性的问题；还有部分制度提倡、禁止的内容过多，惩罚、处理的规定少，惩处机制并不健全。同时，我们对制度的落实往往只停留在会议上、文件上，部署安排多、督查落实少，口头喊得多、动真格的少，没有把制度不折不扣落实到位。此外，对于“四风”问题的监管手段有限，纪检监察部门一般通过明察暗访和群众举报发现“四风”问题由于人力有限，监督难以全面覆盖。

二、加强作风建设，防止“四风”反弹的对策建议

面对新形势和新问题，既要深入落实好两个责任，将两个责任扛在肩上，抓在手中，在落实两个责任中冲着纪律去；又要坚持狠抓党员干部的党风廉政建设教育，不断提升党性修养和自觉坚决抵制“四风”等不良风气意识；更要坚持抓好制度建设，完善作风建设各项规章制度，不断扎紧约束权力的制度笼子。

（一）纠正“四风”需要党委落实好主体责任

想要打好党风建设这场硬仗，彻底纠风，关键在于上下同心、齐抓共管，而关键中的关键就在于党委切实履行党风廉政的主体责任，以担当的精神依纪依规从严管党治党。党风廉政建设是党委要抓的重点工作，也是党委必须种好的“责任田”，如果主体责任不落实，党风廉政建设就是一句空话。只有立即行动起来，自觉承担起作风建设宣传发动、组织实施和监督检查等职责，联系实际拿出具体措施，坚决防止不良作风反弹回潮，才能以扎扎实实的新成效打消疑虑、兑现承诺、取信于民。只有各级党委切实担负起主体责任，锲而不舍、驰而不息，才能让作风建设的紧箍咒越来越紧，组合拳越来越密，震慑力越来越大。

（二）纠正“四风”需要纪委落实好监督责任

在协助党委落实好主体责任的同时，纪委也要担负起抓作风的监督责任，及时发现作风问题，强化纪律审查。首先要对可能出现的“四风”问题保持高度警惕，坚持抓早抓小，及时遏制住一些人违反“四风”的冲动，防止小问题演变成大问题。作风问题无小事，小问题置之不管，也会酿成大问题。其次，要打好从严执纪监督问责的“组合拳”，树立党员干部的“红线意识”，坚决有效惩治和预防腐败。

（三）加强教育，着眼防范，切实增强党员干部守纪律讲规矩树新风的自觉性

思想是行动的先导，解决“四风”问题的关键在于加强思想教育。只有在广大党员干部中开展廉洁文化教育、党纪政规教育、示范警示教育进行思想上的纠偏，才能从源头上遏制“四风”。近几年，中纪委先后下发了多次违反中央八项规定精神典型问题的通报，企业也组织党员干部学习一些违反“四风”情况的通报，用实际案例做好警示教育。此外，还加强党风廉政教育，要求党员干部坚持挺纪在前，强化制度执行，让纪律和规矩立起来。通过一系列廉政教育活动，能很好得解决党员干部的思想问题，遏制住“四风”。

（四）完善制度，创新体制，走好作风建设的治本之路

王岐山指出，“冰冻三尺非一日之寒，‘四风具有顽固性和反复性”。我们要把在解决“四风”问题的过程中形成的好做法好经验好风气固化下来，把作风建设的要求细化为规则，落实一些已经有明确规范的事情，约束一些不合规范的事情，规范一些没有规范的事情。组织“四风”问题整治情况“回头看”工作，通过专项检查，发现整改各类问题，梳理修订完善各类管理制度，规范制度的执行力和操作性，着重量化考核内容，全方位多角度构建廉洁风险防控体系，确保各项权力规范化、廉洁化运行，切实防止“四风”问题反弹回潮。

参考文献：

[1]李法全.推动作风建设长效化常態化[J].中国纪检监察业，2015（2）：46-46.

[2]王法通.推进作风建设常态化的六个着力点[J].人民论坛，2016（9）：76-77.

作者简介：刘 竞（1988-），女，汉族，湖北英山人，本科，助理工程师，主要从事党风廉政建设和反腐败工作。