浅析党校教学管理合力

姚立才

摘 要：党校是在党委直接领导下培养党员领导干部和理论干部的学校。党校以教学为中心，开展教学管理应从坚持坚定的政治方向、制定完备的教学计划、培养忠诚的教师队伍、打造完善的课程体系、形成科学的评价标准、编印专业的教学资料、建立高效的协调机制、提供充分的教学保障等八个方面着力，通过上述教学要素的相互作用、相互影响，形成干部教育培训合力，增强干部教育培训的吸引力、感染力和针对性、实效性。

关键词：党校；教学要素；教学管理合力

中图分类号：D63 文件标识码：A 文章编号：1672-3163（2017）01-00077-04

党校是在党委直接领导下培养党员领导干部和理论干部的学校。党校以教学为中心，教学是党校管理工作的重点，也是衡量办学水平的重要窗口。经过多年持续不断的实践研究，党校在教学管理环节要素上取得了一系列规律性认识，准确理解和综合运用这些规律性认识，既是提高教学组织化程度、形成教学管理合力的需要，更是增强干部教育培训针对性和实效性的需要。本文拟对这方面谈些认识。

一、坚持坚定的政治方向

党校事业是党的事业的重要组成部分，党校是我们党教育培训党员领导干部的主渠道。党校发挥应有的政治功能，必须坚持坚定政治方向，把“党校姓党”全面贯彻党校工作始终。

要深刻理解“党校姓党”根本原则的内涵。在2015年底召开的全国党校工作会议上，习近平总书记指出：“党校姓党，就是要坚持一切教学活动、一切科研活动、一切办学活动都坚持党性原则、遵循党的政治路线，坚持以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命，严守党的政治纪律和政治规矩，坚持在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党，归根结底一句话，就是要在思想上政治上行动上自觉同党中央保持高度一致。”“党校姓党”的基因、属性和职能，决定了党校教育培训的核心目的在于党性铸魂，这也是党校培训区别于一般的培训机构之所在。党性教育作为贯穿党校教育始终的主线，必然要求所有的教学安排和教学活动都要有利于增强党性意识、锤炼党性修养。彰显党校姓党，关键还在党校人姓党、党校教师姓党，通过党校教师、管理人员、服务人员的主体性表现，实现培训育人、服务育人、环境育人，让学员在学习期间感受到强大的“气场”和满满的“正能量”。

二、制定完备的教学计划

党校教学计划通过协调教学要素统领干部教育培训整个过程。制定完备的教学计划，应包含干部教育思想和培训目标确定性、课程设计科学性、师资选配合理性、教学方法有效性、教学组织有序性的有机统一。

依照文件精神。《中国共产党党校工作条例》《2010—2020年干部教育培训改革纲要》《2013—2017年全国干部教育培训规划》和《干部教育培训工作条例》等文件的有关精神和要求，都是制定教学计划的直接依据。当前，还要深入贯彻全国全省党校工作会议精神，把坚持“党校姓黨”原则，着力加强党的理论教育和党性教育等要求落实到制定教学计划等各项管理工作中去。

围绕中心大局。适应党委政府大局要求，促进中心工作任务落实，是党校干部教育培训必须坚持的原则。作为党委一个重要部门，党校应牢牢立足干部教育培训主渠道，紧贴中央和省委重大决策部署，努力争取将县处级以上党政领导干部和优秀中青年干部等重点教育培训对象班次的教学计划提交省政府常务会、省委常委会研究审定，强化高端培训的引领示范作用，带动整体教学水平提高。

遵循两个规律。通过对干部特点、尤其是干部成长规律的分析，研究党校干部教育培训规律。如坚持“党校姓党”原则、做到“三适应三促进”（适应党和国家大局的要求，促进党的中心任务的落实；适应党的干部教育和理论武装的要求，促进干部素质和能力的提高；适应党的理论建设的要求，促进理论创新和实践创新）、坚持质量立校等等。这些都是党校制定教学计划应当遵循的原则。总之，要做到党和国家事业发展需要什么就培训什么，干部履职尽责和健康成长需要什么就培训什么。

三、培养忠诚的教师队伍

党校教师是我们党直接掌握的教师队伍和不可多得的理论力量。培养和建设一支政治强、业务精、作风好的高素质的教师队伍，是党校办学的重要保障。

尊重教师的专业主体地位。在当今纷繁复杂的国际国内形势下，党校教师要占领舆论高地和理论阵地，要能在全社会起到社会价值的导向和引领作用，要有效开展政治理论教育和党性教育，必须具备过硬的理论功底，理想信念坚定。加强党校教师培养和队伍建设，必须强化党校姓党、党校教师姓党教育，同时也要尊重教师主体创造、专业特点以及知识价值。党校不同于机关也不同于高校，因此对教师的培养和管理不能简单化，强调行政化往往会使教师队伍缺乏活力，采用高校管理模式则又没有相应投入支撑。当前，尊重教师专业主体地位，要利用双轨管理制度特点，以增加知识价值为导向，完善工资绩效分配办法，调动教师工作积极性，努力实现教师知识价值和社会价值的统一。

建设专兼结合的教师队伍。执行教学计划，实现培训目标，是党校日常干部教育培训的基本要求。党校应把教师培养和队伍建设牢牢抓在手上，也要正视在师生的“教”与“学”的关系上存在的“倒挂”现象，在现有教师不能满足实施教学计划需要和学员学习需求的情况下，应当及时补充兼职教师，有计划地邀请党员领导干部、企业管理人员、先进典型人物、知名专家学者等来校授课，丰富党校课堂教学培训内容。邀请兼职教师，关键要把握好正确的政治方向。

四、打造完善的课程体系

连接教学计划和授课教师的，是教育培训课程。党校干部教育培训课程，应以马克思主义理论特别是中国特色社会主义理论体系为主课，形成布局完整、内容成熟、特色鲜明的有机体系。

从教师能教什么到组织要教什么。按照突出党的理论教育和党性教育的要求，坚持和完善“一个中心、四个方面”教学布局，把包括马克思主义基本原理、中国特色社会主义理论体系，特别是党的十八大以来习近平总书记系列重要讲话精神，以及党性党风党纪和党史国史等丰富内容，有机纳入党的理论教育和党性教育课程体系。强化党校教育课程主业主课意识，既不能教师会什么就给学员讲什么，也不能学员需求什么教学就安排什么，更不能随意另搞一套。

从单向知识灌输到双向互动教学。目前不少教师还是习惯课堂讲授，单向进行知识灌输，互动交流也只是最后安排半个小时。干部教育培训属在职教育，应当根据内容要求和干部特点，综合运用讲授式、研讨式、案例式、模拟式、体验式等教学方法，实现教学相长、学学相长。比如，马克思主义经典著作导读，是单纯安排一次授课，还是分次先自学、再文本辅导、最后讲现实指导意义，后一种组织形式更能让学员理解、消化和接受，还会培养和激发学员进一步理论研究的兴趣，达到研究式互动教学的效果。针对教学内容设计具体教学组织形式，是教学管理专业性的重要体现。

从传统教学管理到优化组织管理。成熟的教育课程体系，不只是符合教学布局要求的课程专题，还应当有具体教学方式方法，以及连接课程的教学组织形式。目前，党校课程教学安排一般包括入学教育、理论教育、党性教育、能力教育，以及考试考核几个阶段。比较发现，教育培训效果好的班次，都在教学阶段、单元之间，甚至模块、专题之间转承衔接上作了精心组织、下足了功夫，安排了必要的教学辅助说明。无论教师还是学员，对这些课程安排、教学组织、辅助说明等不但知其然，更是知其所以然，能够在教学互动中产生认知了解、情感共鸣，进而自觉转化为行为实践。

五、形成科学的评价标准

教学评价是反映教师授课效果的手段和方法。制定符合干部教育培训特点的科学评价标准，能对教师教学产生积极的强化作用，随意变动或者不够合理的评价标准，不能真实反映教师授课效果，只会误导干扰教学活动。

要把握好三个维度。党校专题授课要以问题为导向，强调理论联系实际。科学评价党校课堂教学，要综合把握三个维度，即理论维度、历史维度、现实维度。脱离历史与现实讲理论，就会没有针对性，无的放矢；而离开理论与历史讲现实，就会就事论事，缺乏深度。学员评价某堂课讲得好，通常是三个维度结合得好，还有教师分析问题的角度，以及讲课艺术等。确定了科学的教学评价标准，具体如何操作那只是技术问题了。

创新教师管理机制。除课堂教学评价外，对教师综合评价也要创新，在职称评定、岗位聘任、专题招标、人才培养、干部选拔等方面，建立符合干部教育培训特点、能够激发教师专业工作活力的评价办法和指标体系，调整绩效分配额度，加大考核激励力度，把教师时间、精力和注意力真正集中到以教学为中心的各项专业活动上来，促进课堂教学质量的整体提高。

六、编印专业的教学资料

共享教学信息是优化和改进教学管理的前提和手段。编印一份交流能够反映党校教育和干部成长“两个规律”的教学资料，有助于贯彻教学管理理念，保持教学信息畅通，促进教学要素更优配置。

把教学要求贯彻下去。贯彻教学安排意见，目前更多是召开教学形势分析会、学期总结会、管理研讨会等，耗费时间精力相对较多。编印教学资料形式灵活，可以实现贯彻教学管理意见的目的，资料内容可以是学期教学安排、单元专题设置说明，也可以是名师授课经验、专家学者观点介绍，还可以是经典原著导读、精品专题设计示范等，迅速实现教学信息便捷、有效传播。

将教学意见反馈上来。掌握教学动态信息，是教师改进教学的依据，也是教务部门改进管理的依据。目前“教学资料”“教学简报”选题内容相对较窄，主要反映学员“三带来”材料、学员座谈会等，应主动扩大教学信息采集范围，可以反映教师对改进专题设置、优化教学管理的意见，也可以反映学员对完善教学内容、提高教学质量的意见等。

让教学信息流动起来。这样编印的教学资料，有教务部门的要求，有教师同行的思考，还有干部学员的意见，汇集到教师那里就会发生综合反应，就会主动思考如何有针对性地改进自己的专题教学，不断提高专题教学效果。因此，教务部门应明确专人集中力量办好这份教学资料，从选题范围、内容组织到观点提炼进行把关，真正发挥促进教学管理的作用。

七、建立高效的协调机制

管理的核心在于协调。党校教学管理同样需要协调，让所有资源、各个方面都为教学中心服务，发挥外部支持力量和内部自身力量的整体合力作用。

扩大对外影响力。党校办学需要干部教育培训主管部门和相关职能部门的支持和帮助。党校应通过发挥干部教育培训主渠道作用，扩大自己的社会影响力。只有社会影响力有了，干部教育培训主管部门和职能部门就会重视党校，支持党校工作的合力就来了，那么联合制定干部教育培训计划、邀请领导干部来校授课、建立教师挂职调研锻炼基地、拓宽干部人才外部交流等工作就能顺利推进了。

提高内部执行力。坚持以教学为中心，突出主业主课，从人才资源整合、管理流程梳理、软件环境改善等方面，实现党校办学力量的集中优化。在坚持党校姓党原则、履行好主业主课主责的基础上，继续以教研咨一体化建设为龙头，持续推进“教学出题目、科研做文章、成果进课堂”，并从机制制度上进行综合设计、管理提升。黨校的主业主责明确了，努力方向明确了，加上配套措施跟上了，通过整合机构职能、优化人员配置，就能凝聚起全校教职工的智慧和力量。

八、提供充分的教学保障

教师队伍是影响党校办学实力和发展潜力的重要因素。谁拥有优秀的教师队伍，谁就赢得了未来发展的优势。除教师队伍外，还要有以下两个方面的保障。

教学管理队伍。教务处工作人员以及教研部主任等，都处在教学管理的一线。教学管理人员的理论素养和工作能力，影响着党校教学管理的质量和水平。作为党校教学管理人员，不能满足于工作事务、简单模仿，要深入课堂教学一线，深入学员管理一线，通过有计划地安排业务学习和能力培训，提高自身开展教学管理工作学习、研究、创新的水平，这样才能增强党校教学管理工作的专业性和权威性。

实施创新激励。现代社会信息呈几何级增长，干部来党校培训的学习需求不断提高。这就需要教师树立终生学习观念，不断补充、完善自身知识理论储备，更新原有教学专题，准备新的教学专题，还要进行调查研究、社会实践，这些都是需要付出大量时间精力的创造性劳动。因此，党校要创新教学管理，以设立教学创新基金、开展教学专题招标形式，为教师专业创造性工作提供激励。

总之，党校教学管理过程，是围绕培养党员领导干部和理论干部目标，协调组织各种教学要素相互作用、相互影响，形成管理合力和教育培训合力的过程，也是我们提高教学组织化程度，增强干部教育培养实效的抓手。只有把党校教学管理时刻牢牢抓在手上，才能增强干部教育培训的吸引力、感染力和针对性、实效性，党校干部教育培训的质量和水平才能不断提高。

编辑：王芳