城中村和旧城区改造规划浅析

2017-03-29青岛市崂山区房屋征收管理局高妍

财经界(学术版) 2017年17期

青岛市崂山区房屋征收管理局高妍

城中村和旧城区改造规划浅析

青岛市崂山区房屋征收管理局高妍

伴随着我国城市化进程的不断推进，城中村和旧城区的改造规划引起了社会各界的广泛关注。通过对城中村和旧城区的合理改造规划能够有效改善居民的居住条件和环境，然而改造过程中还存在着一些问题，需要我们采取有效的措施去解决，从而快速的实现对城中村和旧城区的改造规划。

城中村旧城区改造规划

现阶段伴随着我国现代化城市建设的不断推进，人们开始给予城中村和旧城区改造越来越多的关注，城中村和旧城区合理的规划和改造，对我国城市化建设以及人们生活质量的提升有着非常重要的意义。然而有部分人并没有意识到城中村和旧城区改造规划的重要性，城中村和旧城区改造规划的过程中还存在着一些问题需要解决。

一、城中村和旧城区改造规划的意义

现阶段伴随着城市化进程的不断推进，将城市的景观区和主要的产业功能区规划在城中村和旧城区，往往会带来更多的改造需求和改造动力。对这些占据着城市黄金地段的城中村和旧城区进行改造规划，可以帮助调整城市的空间以及产业结构，对城乡统筹发展、土地集约利用有着非常大的促进作用，同时还有助于提升城市化质量以及城市的整体竞争力。

二、城中村改造存在的问题以及改造意见

(一)城中村改造存在的问题

其一，目前国家尚未出台统一的城中村改造指导性文件。城中村存在的土地所有权状态有国有土地所有权与集体土地所有权两类。公共利益项目涉及的国有土地上的房屋征收，可按照国务院颁布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》实施。

其二，经济利益矛盾。城中村地理位置相对比较优越，与之对应的便是非常高的土地价格。然而城中村不仅仅有出租房，新房，老房，还有工业用地，自留地，宅基地，同时还有违法建筑以及合法产权，因此在城中村形成了非常复杂的房屋以及土地关系，同时也形成了政府，开发商、集体、村民等相互交错的利益，多方面的利益相互交织就会导致各种利益矛盾以及利益纠葛的发生。

(二)改造意见

其一，制定完善的指导政策。通过国家有关城中村改造指导性文件的出台，使原本在规划改造中出现的问题能够在文件指导下得到有效解决，同时改造政策需要因地制宜，因为不同地区的实际经济情况以及改造面对的问题都不一样，因此需要具有一定的灵活以及变通性，从而使本地区的城中村改造问题得以很好的解决。

其二，注重社会保障。城中村改造一定要注意给予村民一定的社会保障，落实最低生活保障制度。因为在进行城中村改造时，突然将房屋和土地收回，他们面临失业以及失地的双重负担，因此一定要做好生活救助工作，健全最低生活保障体系。

(三)旧城区改造规划问题以及改进意见

现阶段我国的旧城区改造已经取得了一定的成绩，人们的居住条件以及居住环境也得到了相应改善，但是在实际的建筑施工中依然存在住房紧张，交通拥挤，基础设施落后等一系列的问题，这一系列的问题阻碍了旧城区的规划改造进程，尤其在相对比较贫困的地区，这些问题更加突出。

其一，增加资金投入。在对旧城区进行改造时，首先需要解决的就是改造和经济之间的矛盾，因此需要增加对旧城改造的资金投入，并且将资金用到最需要的部位。通常情况下，需要先对住房情况进行合理的调整，使土地资源能够得到合理的应用；还需要遵循逐层改进的方法，先对危险住房以及棚户区进行改造，然后再对交通堵塞部位进行改造，还需要对环境污染地段进行改造。

其二，旧城区改造的速度以及标准应该符合城市的实际发展标准，不应该进行强制改进工作。一定需要注意旧城区改造是一个漫长的过程，不应急于追求成果，导致出现和城市实际建设不符的现象。