涉农财政资金中存在的问题及建议

河北省畜牧站 田翠莹

涉农财政资金中存在的问题及建议

河北省畜牧站 田翠莹

随着国家对农村人民生活质量的关注加强，对于涉农财政资金管理的问题也逐渐摆到了眼前。做好涉农财政资金的管理，能够很好地落实国家对农村实施的政策，对农民十分有利。然而目前在涉农财政资金管理中仍然存在着一定的问题。因此，文章针对涉农财政资金管理，对其中存在的问题进行了介绍，又针对这些问题提出了笔者自身的建议，希望能够得到相关人员的借鉴。

涉农财政资金 问题 建议

一、前言

近年来，国家对于农村问题越发重视，相继出台了许多文件来进行涉农财政资金的整合管理。然而，目前来说，我国在涉农财政资金管理中存在着一定的问题，这使得国家投入的涉农财政资金不能发挥其使用效益，无法得到很好的应用，影响了事业的发展。

二、涉农财政资金管理中存在的问题

笔者深入涉农财政项目进行调查，发现在涉农财政资金的管理中存在以下几种问题：

(一)补贴机制不完善

目前，在涉农财政资金管理中，存在着补贴机制不完善的问题，这使得在进行补贴时出现了很多薄弱环节，以至于补贴无法到位。补贴机制存在着以下几方面问题：首先是对于涉农资金无法做到很好的管理。通常来说，项目主管单位为了获得更多的专项资金，会从多方面入手，进行资金的争取，然而，在资金审批下来后，往往不能做到对资金合理的运用，这使得涉农资金无法发挥其最大的价值。其次是涉农配套政策无法得到很好的落实，很多时候，当地政府只注重对涉农项目资金的争取，却忽略了自身情况，自身或许并没有足够的能力支撑项目的进行。最后一点是对资金使用管理监管不到位。一是监管部门多，监管成本高。二是资金投入部门对项目资金监管不力，造成资金使用效益低下。

(二)资金透明度不高

一个涉农项目关系到人们生活的方方面面，是人们十分关注的问题，然而，很多时候，一些专项资金的拨付和使用只有财政和少量部门了解，一些涉及广大农民利益的补贴发放缺乏政策宣传，群众对各种补贴项目的用途、受益对象和补贴标准缺乏必要的了解，对补贴资金缺乏“阳光操作”，容易出现虚报、冒领和套取财政资金的问题，成为滋生腐败的温床。

(三)体制影响涉农投入

财政体制对于一些涉农项目的投入也有一定的滞约。一方面，涉农财政部门管理部门多，各自为政，现行行政体制导致一些政府部门的工作职能交叉重复，事权不清，以及人力有限、信息不对称等各种原因会造成资金使用分散，无法形成合力；另一方面，一些项目需要中央和地方财政及企业自筹共同完成。一些财政困难的地县，无法对涉农项目提供配套资金，会造成涉农项目工程的进度和质量缩水，财政资金的投入达不到应有的使用效益，影响涉农项目实际建设。

三、涉农财政资金中管理问题的建议

结合笔者的工作经验，加上自身对于涉农财政资金管理问题的思考，笔者提出了以下几点建议，希望能够得到相关人员的借鉴。

(一)涉农投入分类整合

需要对涉农资金的性质进行重新的划分，笔者认为可以将其分为5类：惠农补贴类、农业生产类、农村社会类、灾害救助类以及生态环境类。这样进行划分之后，能够有效解决过去那种涉农资金分配不均的问题，可以根据类别，进行合理的划分。

(二)涉农资金加强监管

需要加强涉农资金的监管力度，这样能够保证涉农项目的顺利进行。一是加强审批环节的审查力度，强化涉农资金的审批流程，对项目的必要性和可行性进行充分论证，确保经过批复的项目都是必要、急需、合理、可行的；二是强化涉农项目的预算管理，提高项目执行力，使得涉农资金能够真正得到落实。三是加强涉农项目绩效，完善评价体系，细化评价标准，保证涉农资金发挥其应有的效益。

(三)强化涉农业务培训

涉农财政资金管理人员的业务水平对于涉农资金的管理十分重要。要加强管理人员的培训工作，使得其能够及时了解到最新的涉农政策动态及项目资金管理规定，按照项目预算及规定加强项目实施。

四、结束语

综上所述，尽管我国不断加强对涉农财政资金的管理，但是由于种种原因，涉农财政资金的管理中仍然存在着很多问题，这使得政府投放的涉农财政资金无法很好地发挥其本身的作用，从而使得农民的利益受到了损害。文章针对涉农财政资金问题进行了一番探讨，并给出了一定的建议，希望能够得到相关人员的重视，我相信，有了相关人员的重视，在不久的将来，我国的涉农财政资金管理问题一定能够得到有效的解决。

[1]吴丽芳.财政涉农资金管理中的问题和建议研究[J].中国乡镇企业会计.2014(06):82-83