高校机要工作保密重要性刍议

林轶

（滁州职业技术学院，安徽 滁州 239000）

高校机要工作保密重要性刍议

林轶

（滁州职业技术学院，安徽 滁州 239000）

机要工作是高校重要的基础性工作，但新形势下高校机要工作面临不少问题亟待解决。本文首先对高校机要工作的意义等进行了简要阐述，文章随后对当前高校机要工作存在的问题进行了分析，进而提出有针对性的解决方案，具体包括：高校端正对机要工作的态度；建章立制；完善机构设置；应对新技术和提高人员素质等等五方面。

高校；机要工作；问题；对策

高校机要工作是高校一项基础工作。在高校，各种输入和输出信息是通过机要工作总渠道汇集一起的，尤其是具有密级的信息，必须通过机要渠道汇集。校党政领导就是通过这项工作获悉上级重要信息。高等学校同社会其他单位相比，有着涉密范围广、接触的密级高、办公自动化程度高、机要工作内容和工作方式的不断创新等特殊性。随着改革开放的不断深入，特别是信息化建设的加快，国内各高校的跨区域交流、校企合作更加广泛，同时也增加了更多的失密、泄密的可能性。当前，我国正处于改革的攻坚阶段和发展的关键时期，在新的历史条件下，如何切实做好高校的机要工作，提高机要工作水平。这是值得深入研究的问题。

一、当前高校机要工作形势

高等学校是实施科教兴国战略和人才强国战略的重要领域。高等学校在管理、教学、科研各种活动中，涉及使用国家秘密较为集中。因而，高校机要工作特点：一是高等学校涉及的信息密级高、范围广、在开展工作中稍有不慎，发生泄密现象就会给国家在政治、经济、安全等方面带来不同程度的损害；二是高校是国家高新科研项目的重要阵地，项目的保密性特别重要，一旦发生泄密，后果不可估量；三是高等学校经常受国家委托，它的一些职能部门，参与全国范围的各种统一考试工作，考试命题，评卷评分、标准制定等工作，如果出现泄密，这就会给国家和社会带来严重不良后果。

随着信息化日新月异的发展，高校办公自动化和网络应用程度提高，给高校机要工作带来新的挑战。由于办公自动化设备和智能手机的广泛应用，必然增加了新的泄密途径的可能。这就给高校机要工作提出更新更高的要求。

在新形势下，如何保证党和国家秘密信息的安全，这必然要从方方面面对高校机要工作提出新的规定和要求，必然对高校机要工作人员，提出高标准、严要求。只有这样才能确保机要工作安全、畅通，推进机要工作水平再上新台阶。

二、当前高校机要工作中存在的问题

高校作为文化发展和科研的重要阵地，涉密的文件资料很多，通常包括党政工作秘密、科研和教学工作秘密、外事秘密等。高校在开展日常工作的时候，如果思想认识不到位，缺乏有效的规章制度的约束和技术支持力度匮乏，就很有可能发生泄密事件，损害国家利益。具体来说，主要存在以下几个方面的问题：

（一）对机要工作的重要性认识不足

一些高校从领导到员工对机要工作的认识不足，停留在旧有档案管理的思路上，仅限于应付上级检查，机要工作少人问、无人管，保密意识淡漠、防范意识不强，很容易产生泄密事件，造成各种损失。有的高校领导自身就对机要工作认识不足，对于密级文件和资料阅后随手乱放，不能及时归档，认为没什么大不了，而工作人员碍于面子也不及时催收，这就存在泄密风险。在一些高校，随处可见将涉密文件通过复制扫描、互联网电子邮件发送等手段扩大范围流传，长此以往，就会放松警惕，泄密可能增加，随时可能出现泄密事件。随着改革开放的深入，高校对外合作交流日趋频繁，但是相关人员对外保密意识不强，缺乏清醒认识，内外不分，给对方获取我国家秘密信息提供了可乘之机。更有甚者，一些要害部门不回避外方，处理涉密信息的计算机和网络也不设防，致使大量国家秘密于无形中被泄露。

（二）存在有章不循与违规操作现象

机要工作规章体系陈旧，有章不依的现象在一些高校普遍存在。在建章立制方面，有的高校仅仅停留在“写在纸上、贴在墙上”，但是没有真正严格按规定执行。有的高校规章制度不健全，不能够与时俱进，对计算机信息系统、网络和涉密载体的安全保密管理制度语焉不详，致使这些重要的管理工作开展没有具体依据，操作弹性过大。有的高校纪律松弛，对需要保密的事项底数不清，缺乏有效的管控措施；对机要人员和涉密人员该严管没严管，对工作中该提出严格保密要求没有提出，尤其对外交往过程中的管控缺乏；对涉密载体审批程序不严，管理不到位，手续不完备等情况屡见不鲜。近年来，发生了多起单位互联网系统中传递涉密文件资料的案件，就是工作人员明知有关文件资料属于国家秘密，但是贪图操作中一时的方便，违规操作，最终导致了泄密。

（三）没有规范设置机构

虽然高校配有一些机要人员，从事高校工作中传递、保管或产生机要文件工作，往往工作挂靠于学校党办或行政办公室，没有独立机构，这使深入保密类工作很难展开。当前，不少高校普遍存在机要办公场所拥挤现象，加上有些领导对机要工作重视程度不足，场所混合使用现象在所难免，诸如密码通讯机房、阅文室、文件归档室无法独立分开，无法划分场所功能，这些都给机要文件和相应资料的安全管理带来一定的隐患。

（四）技术层面上新问题不断出现

随着计算机网络技术的飞速发展，为了信息沟通的的便利，高校普遍建立了校园互联网。随之而来也出现了信息泄密渠道增多的状况，保密防范技术难度也明显增大。据全国人大内务司法委员会的一项调研报告显示，目前保密工作正处于泄密高发期，其中，计算机网络泄密时间已经占泄密总数的70%以上，并呈逐年增长趋势。在2014年，先后出现大面积DN S解析故障、携程“安全门”时间、O penSSL心脏出血漏洞、山寨网银、苹果安全漏洞、12306用户数据泄露等信息安全时间，无一例外，都造成了严重后果。信息化时代的高校保密工作的主要威胁一不仅是机要室里的纸质文件，机密电子信息安全防范已成为重点。而高校在此方面尚未真正做好应对举措。

（五）工作人员素质尚不能适应岗位要求

机要工作与安全教育和信息保密的关系联系紧密，它不单单是技术问题，还涉及法律、管理、心理以及文化学科等相关领域。目前，很多高校的机要人员大多是非专业人员，他们的专业背景互不相同，能力有差异，有不少文化层次较低，年龄偏大，真正掌握信息安全专业知识或计算机技能的人员不多，有些甚至已经不能适应信息化时代的机要工作。这些机要工作人员在具体工作中就容易因专业素质不够而造成失误。

三、做好高校机要工作的可行性做法

（一）高校自身重视

机要工作是一项细致而缜密的工作，不能有哪怕一丝的马虎。高校要结合自身实际情况加强宣传教育。利用宣传媒体，采用各种形式、渠道加强对《保密法》、《保密法实施办法》的宣传力度，将其纳入法制教育活动中去，把机要管理当做一项重要的政治任务来抓。高校领导在工作中与机要工作产生交集时，应该以身作则，遵循相关规定，支持机要人员的工作。同时，为了有序地开展机要工作，要重视必要的机构、设备、人员以及费用等方面的投入。从某种程度上说，机要工作是单调和寂寞的，机要人员日常工作压力大，任务繁重，一些机要人员为应付紧急情况，节假日也常常加班。所以高校应该从职称和待遇上对机要人员兼顾考虑，适当倾斜，使机要工作能够为学校开展各项工作提供更好的服务。

（二）建章立制、规范管理

机要工作具有很强的政治性、保密性、技术性、一定要建立健全机要工作的各项规章制度。2014年6月，国家保密局局长夏勇说：“国家秘密载体由纸介质为主发展到声、光、电、磁等多种形式，现代通信和计算机网络条件下存储、处理和传输国家秘密的制度亟待补充完善。”所以在新形势下，还要对各项制度规定进行阶段性的修订完善。一方面要建立健全《机要员岗位职责》、《机要文件管理流程》等制度，对人员定岗定责，对文件管理制度化、程序化；一方面要根据机要文件管理的每个环节，制定机要文件签收登记、传阅、复印、清缴和销毁制度等；同时建立机要工作的各类台账等。通过建章立制，使各项工作做到职责分明、操作有序和安全保密。完善规章制度的同时，必须强调严格执行，做到谁泄密谁负责，严格执行责任追究制和责任倒查制，这是制度执行的保障。

（三）因地制宜设置机要科室

高校应该根据具体实际，设置机要科（室），归口于学校保密领导小组或是党办管理。主要负责机要文件的收发、登记、加笺、拟发、批办、承办、催办、移交归档、保管、销毁，有关机要参考资料的征订及当年文件的查阅、使用工作；负责机密、涉密文件的接受、登记、办理、收回工作；负责内部办公网络、单机和网络终端及服务器、移动存储介质等信息化系统的安全管理工作。在科室中，要有相应的岗位职责，按专业背景、年龄结构和从业经验合理配备机要工作人员。对于密码通讯机房、阅文室和文件归档室等不同功能场所应按要求提供，将各个工作区域独立分开。这样可以消除机要文件和相应资料的安全管理的隐患。

（四）积极应对技术层面上的新问题

面对科学技术的快速发展、互联网的广泛应用，高校机要人员又面临新的挑战。高技术条件下的保密、窃密等手段都有了很大的突破，正所谓“道高一尺，魔高一丈”。我们必须认清形势、更新观念，提高工作水平，以适应新时期、新形势下的工作要求，使机要工作在高校发展中发挥积极作用。为此必须不断更新机要防范技术，一方面，网络时代信息传送度很快，我们必须掌握和运用动态管理；另一方面，我们要坚持“预防为主、防范第一”。日常工作中，要提高机要人员的责任意识，通过各种方式提高技术防范能力，同时还应经常开展查找漏洞工作，及时发现问题，及时补救。

（五）加强提高工作人员素质

新形势下，机要工作更加复杂和重要，为此，要加强对机要人员综合素质的培养。首先，作为高校机要人员，要不断提高政治理论素养，要从讲政治的高度认识做好机要工作的重要性，要具备较强的事业心和责任感和保密意识。其次，机要人员要加强业务学习，要认真自觉地学习保密法规，熟练掌握机要工作中的程序和环节。此外，机要人员还要熟练掌握现代办公技术以及密码通讯网络安全防护知识，以适应新时期机要文件管理的要求。从高校的角度，应该制定对机要工作人员的岗位要求和培训计划，同时也应拟定相关精神和物质方面的激励性措施，鼓励机要人员的素质提升。

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1671-5993（2017）01-0031-03

2016-11-18

林轶（1976-），女，安徽滁州人，滁州职业技术学院助理政工师。