“一带一路”背景下跨境电商物流产业链构建研究——以宿迁市为例

杨 浩

(宿迁学院法政学院 江苏宿迁 223800)

“一带一路”背景下跨境电商物流产业链构建研究
——以宿迁市为例

杨 浩

(宿迁学院法政学院 江苏宿迁 223800)

跨境电商物流产业链建设是跨境电商发展的重中之重，是贯彻“一带一路”的重要手段。宿迁市作为江苏省跨境电商试点城市，有着良好的电商与物流产业基础，在跨境电商物流产业链建设中面临着政策法规缺失、跨境物流企业数量少、交易成本高和售后服务等问题，亟待创新改革思路，促进跨境电商物流产业链的建设与发展。

跨境电商； 物流； 产业链

1 跨境电商物流产业链理论

物流产业链是指以企业为核心，在产品的生产和销售中将产品原材料供应商、产品生产商、产品销售商和实际消费者联结成一个相互联系、相互衔接、相互作用的网状结构模式，通过这种模式，企业可以实现与供应商与消费者的直接沟通，通过有效物流和信息流将资金最大限度地滚动，实现赢利的目的。跨境电子商务是在网络发展的基础上实现的，网络空间是由许多用户网址和密码组成的，它是一个虚拟的空间，其价值标准和行为方式与传统实业存在很大区别。首先，跨境电商的跨区域性。传统的交易方式是在有形的市场平台上进行，具有明显的地理区域特点，而跨境电商在互联网的平台上进行交易，不需要考虑区域因素就可以将产品在全球范围内进行共享和交易。其次，跨境电商的匿名性。由于跨境电商的跨区域和全球化的特点，也影响了电子商务用户身份的识别和区域的查询，导致信息和责任不对称，用户在跨境网络中的自由度加大，但应该承担的责任却被规避掉。第三，跨境电商的无形性。传统的产品是可以触摸到的、可看到的实物，但跨境电商主要是以数字化产品为主，数据、声音和图像是以计算机数据代码的形式表现出来的，因而是无形的。

跨境电商物流产业链主要分为企业对企业和企业对消费者两种销售模式，也就是B2B模式和B2C模式。企业对企业(B2B)的模式中，核心企业通过电子商务这个平台发布广告，及时公布企业信息，但产品的销售和成交仍然以传统交易形式为主，通过大型物流体系来完成；企业对消费者(B2C)模式中，国内的企业可以面对国外的消费者，国外的企业也可以面对国内的消费者，销售的产品主要是个人消费品，通过比较完善的物流(包括快递、邮寄)进行产品的流通。

2 宿迁跨境电商物流产业链建设的尝试

宿迁是江苏省建市最晚的地级市，其发展有着较强的后发优势，面临工业基础薄弱的市情，市委市政府选择电子商务作为宿迁市经济发展的新动力。电子商务是新兴产业，其发展会改变整个市场的供应链系统，随着国家“一带一路”的贯彻执行，跨境电商成为电子商务新的发展趋势，而其与传统电子商务最大的不同在于物流产业链的建设方面，因此，宿迁市在跨境电商物流产业链的建设方面做了以下尝试：

1)建立物流产业链平台。跨境电商发展的难点在于跨境物流产业链的发展。跨境物流产业链不同于国内物流产业链，其中涉及国与国之间商贸协议与税收制度[1]。因此，跨境物流产业的发展不能简单地依赖传统物流企业自发形成，而是要形成平台和组织进行合作。宿迁市为了发展跨境电商产业建立了宿迁电商产业园和宿迁电商物流园两个平台。宿迁电商产业园为了响应国家建设“特色小镇”决策，园中“筑梦电商小镇”成为江苏省第一批特色小镇。在宿迁电商物流园中，园区管委会为园区物流企业提供共用仓库等基础设施，并以园区的名义与多国签订跨境电商合作协议，为园区物流企业的跨国发展提供平台服务。

2)引入国际和国内物流企业。跨境电商物流产业的发展平台建设是基础，但是，具体的跨境物流业务还是需要由企业来进行管理和运营。因此，宿迁发展高水平的跨境电商物流产业链需要引入国际化和现代化的电商企业和物流企业进驻宿迁。宿迁电商产业园引入京东商城、当当网、今日头条、网易和创客空间等大型电商企业入驻。宿迁电商物流产业园引入中国邮政、DHL、UPS和顺丰快递等大型快递企业入驻，鼓励宿迁电商物流园配合电商产业园发展跨境电商业务，使宿迁成为跨境电商产业集聚的核心空间。

3)建设跨境物流保税仓库。跨境电商与传统的国内电商不同，其物流体系的建设不是小商家模式，而是商城模式，因此，跨境电商物流的发展需要大型的商城仓库。这些仓库与传统物流仓库不同，其要考虑关税问题，为了解决跨境物流中的关税问题，宿迁市积极向海关申请建设保税仓库，在2010年建设了宿迁首个保税仓库，并建设了宿迁海关直通点业务，为跨境物流提供仓储、包装、代理、运输和装卸等服务。

4)发展跨境物流配套业务。跨境电商物流产业链是一项系统工程，不仅仅是传统运输，其涉及关税、航空物流、金融、语言和风俗习惯等。宿迁市为了发展跨境电商，积极与徐州观音机场等附近国际机场建立合作协议，与其他国家建立外贸合作协议，并与海关签署关税服务协定，为跨境电商提供配套服务。在宿迁电商产业园和宿迁电商物流园中，园区积极地引入国内外大型电商和物流企业，与此同时，也积极与京东金融和蚂蚁金服建立合作关系，在金融领域提供跨境物流服务。在宿迁电商产业园和物流园建设中，积极聘用高水平的国际人才为跨境电商发展提供人力资源支撑。

3 宿迁跨境电商物流产业链的发展困境

1)跨境电商物流政策法规缺失，规范性差。2015年，宿迁市电子商务产业园正式成立，产业园区将跨境电商服务、网络运营、物流运输、加工开发、文化传承融合在一起，实现电子商务产业集群、区域性物流运输中心、服务业发展中心和量身定制服务中心的目标，促进宿迁市经济发展的转型升级。宿迁市跨境电商发展的时间不长，但是在全国范围内处于名列前茅，而且近几年宿迁跨境电商发展速度很快，越来越受到中央和江苏省政府的重视。在政策方面，我国关于跨境电商的相关政策从2013年开始陆续出台，在一定程度上促进了跨境电商的发展，但是，尽管如此，宿迁市跨境电商的政策法规却跟不上其发展的速度，呈现严重滞后的局面，从2015年年底以来，宿迁市电子商务产业园出台了一系列政策法律，包括城市规划、政策补贴、发展引导资金决算、防震减灾应急预案、公共配套实施项目等，但是涉及跨境电商物流的引导、定制服务的流程、网络运营的规范等方面的政策法规却几乎没有，这就导致跨境电子商务在发展的过程中规范性差，效率不高。

2)跨境电商物流企业数量少，服务质量差。宿迁市电子商务产业园在成立之初，就与京东商城、江苏中苏商品交易等十多家企业签订了合作协议，不同的企业特点带动了宿迁的多元化的发展，促进了电子商务的新型合作模式，形成特色鲜明、成效显著的网络销售平台。但是，随着电子商务的跨境发展不断完善，宿迁市的跨境电商物流企业的数量明显不够，加上相应的政策法规不健全，导致电子商务产业园服务质量不高。只有建立了良好的管理和监督体系，才能促进跨境电商的高效运行。截止到目前，宿迁市没有对于跨境电商物流、销售、售后等方面的监管制度。

3)跨境电商物流涉及多个国家，交易成本较高。跨境电商的整个循环链中，物流的运输成本是影响其发展的主要因素。宿迁市跨境电商的商品运输主要依靠EMS，其次，还包括京东快递和其他的全球购快递等。跨境电商的物流一般选择的是空运，空运价格昂贵，导致运输成本成倍增长。有一些企业会选择在销售额度较高的海外建立仓储，但据统计，宿迁销售往海外的产品数量有限，同时，对于商品价格较低，总成本中主要是由物流构成的企业的商品，更不适合海外仓储的建立。

4)跨境电商的物流售后服务无法保障。信息化程度的高低是决定跨境电商服务质量的基础。我国目前的跨境电商物流的信息化程度不高，资源整合能力较差，信息交流的渠道不顺畅。由于信息化程度低大大影响了消费者的购物体验，同时，导致跨境电商的物流售后无法保障。退换货是商品交易过程中不可避免的，但是，由于跨境电商物流的空间跨度大、交易时间长、物流成本高、关税严格等方面的因素，导致售后服务的时效性和性价比都较低。目前，我国其他地区已经形成了以EMS为主、其他邮寄模式并存的多元化物流形式，在一定程度上缓解了物流的滞后性和有效性，然而，宿迁市的跨境物流想要实现多元化发展，需要政府和企业的沟通和配合，还要建立有效的多元化平台作为支撑。

4 优化宿迁跨境电商物流产业链的政策建议

1)加强跨境电商物流宏观政策建设，促进跨境电商物流发展。跨境电商是我国经济发展的新兴产业，跨境物流是跨境电商发展的主要内容，而跨境物流产业发展的政策与法规建设明显滞后。宿迁在发展跨境电商物流中要加强专项制度与法律建设，形成行业规范与标准，抢占跨境电商发展的新风口。宿迁在跨境电商物流产业发展中要加强以下政策的建设：一是实行跨境物流产业优惠政策。跨境电商物流产业的发展需要大量的土地投入进行道路和仓库建设，宿迁市需要对跨境物流产业在土地配置、基础设施建设和税收等方面进行适当的优惠，鼓励跨境电商物流企业到宿迁建设物流基地。二是形成跨境物流产业规范。随着我国电商物流的快速发展，物流企业数量呈现爆发性增长，但是，物流企业的服务质量较差，爆仓、丢件与货物损坏现象经常发生，投诉率较高。跨境电商物流是物流发展的高水平形态，需要规范化和程序化的管理体制和机制建设。因此，宿迁市亟待出台跨境电商物流行业规范与控制标准，形成规范的跨境电商物流业态[2]。三是加强监管，防止不法企业借助跨境物流从事违法活动。跨境物流产业存在着巨大的安全隐患，容易滋生走私和违禁品运输等问题。因此，宿迁市海关亟待形成规范跨境电商物流企业的特别通道，对跨境物流的运输品进行快速检验与检疫。

2)完善跨境电商物流平台，合理配置物流资源。跨境电商物流的发展需要考虑我国目前既有的物流资源，建设跨境电商物流平台对物流资源进行整合与利用。宿迁市电商物流产业园亟待在以下方面进行优化：一是对跨境电商物流企业进行分类管理。跨境电商物流企业根据规模和业务的不同可以分为不同的类别。在跨境电商物流园区内设置一般物流区，主要邮寄小包裹和慢件，通过传统的跨境物流手段进行运输，主要运输价格低和不紧急的物品。在园区中设置大件物流区，主要用于邮寄大件物品，包括工业生产原料和工业装备，进行专项运输。除此之外，在园区中还需要设置快件运输区，引入京东物流、DHL和顺丰物流等大型国际物流企业进行快件运输。二是建设跨境电商物流企业共用仓库。对于跨境电商物流而言，共享理念至关重要，宿迁需要在物流园中建设共用仓库和保税区域，为物流企业提供共享服务，降低和分摊成本。三是建立跨境电商物流企业行业协会。跨境电商物流企业的自我管理和约束至关重要，宿迁市需要鼓励跨境电商物流企业建立行业协会，共同合作发展跨境电商物流行业。

3)签订海关合作协议，降低交易成本。跨境电商物流的发展困境在于需要与多国政府的海关进行协商，交易中的时间成本和交通成本较高，合同的风险性也较高。因此，跨境电商物流产业的发展亟待稳定的市场环境与相对低廉的交易成本。宿迁市需要地方政府出面与江苏省和国家相关部门协商，签署宿迁跨境电商海关相关协议，使宿迁市成为江苏省和国家跨境电商物流产业试点，在跨境电商物流合作等领域进行创新，降低交易成本。

4)建设跨境电商物流产业链，实现跨境电商与物流的有机融合。跨境电商的发展是一项系统工程，而物流仅仅是其中一环，因此，跨境电商物流亟待与跨境电商业务相融合[3]。宿迁市需要在以下方面进行创新，促进跨境电商与物流产业融合：一是加强跨境电商平台与物流融合。跨境电商平台需要设置专属物流，实现电商平台对消费者负责，物流对电商平台负责的模式，避免传统的物流对消费者负责的局面。二是加强金融平台与物流融合。退换货一直是电子商务发展的困境，对于跨境电商而言更是如此，因此，跨境电商平台与物流企业需要建立专属的金融平台，进行物流体系金融创新，实现实时退款和退换货物等服务。三是加强跨境物流诚信系统建设。跨境电商物流企业的诚信体系建设对于跨境电商交易而言至关重要，诚信的交易可以减少很多不必要的纠纷和物流业务，因此，跨境电商平台和物流企业可以与银行等部门进行合作，引入用户诚信系统，根据交易双方的诚信状况进行评估，提供不同的物流服务方案。

[1] 张夏恒， 马天山. 中国跨境电商物流困境及对策建议[J]. 当代经济管理， 2015(5)： 51-54.

[2] 刘小军， 张滨. 我国与“一带一路”沿线国家跨境电商物流的协作发展[J]. 中国流通经济， 2016(5)： 115-120.

[3] 郭占锋. 中国跨境电商发展现状分析[J]. 中国集体经济， 2017(4)： 80-81.

[责任编辑：缪宁陵]

Research on the Construction of Cross-Border Electronic Commerce Logistics Industry Chain under the " Belt and Road ": A Case Study of Suqian

YANG Hao

(School of Law and Politics, Suqian College, Suqian 223800, China)

The construction of logistics industry chain is the most significant part of cross-border electronic commerce development, and it is an important means to carry out " Belt and Road " initiative. Suqian is one of the pilot cities of cross-border electronic commerce in Jiangsu, and it has a good industry base for electronic commerce and logistics. There are many problems such as the policies and regulations are insufficient, the number of cross-border logistics enterprises is small, the transaction cost is high and the poor after-sales service. So it is necessary to reform the ideas to promote the construction and development of cross-border electronic commerce logistics industry.

cross-border electronic commerce; logistics; industrial chain

F 724.6

B

1672-2434(2017)05-0029-03

2017-07-24

2017年度江苏省社科应用研究精品工程(17SYC-068)

杨 浩(1984-)，男，讲师，硕士，主要研究方向：公共管理理论与政府经济