义务教育均衡发展与农村教学点的建设分析

孟庆鹏+蔡小惠

摘 要：义务教育作为我国长期实施的一项教育制度，对促进我国教育事业的良好发展具有重要作用。近年来我国教育事业发展迅速，各项改革措施正在如火如荼地进行着，但是农村教学技术落后问题仍然比较突出，严重影响了义务教育的均衡发展。为了改变这种教育现状，必须采取加强农村教学点的建设，促进义务教育均衡发展，对此展开了讨论。

关键词：义务教育；均衡发展；农村教学点；建 农村教学建设一直是国家重点关注的一项工作，加强农村教学点建设，缩小城乡教育教学差距，是促进义务教育均衡发展的必要措施，必须予以足够重视。

一、农村教学点建设对促进义务教育均衡发展的重要性

农村教学点的建设是促进义务教育均衡发展的一项必要措施。首先，通过建设农村教学点能够有效解决农村学生上学难的问题，为农村学生提供了更多上学机会，保证了城乡教育的公平性。同时，还可以缩短学生的上学路程，在方便学生上学的同时，降低学生上学成本，缓解农村家庭的经济压力。并且，农村教学点教育成本较低、建设规模较小，管理起来更加方便，对提高质量和教学效果起到了帮助作用，为促进义务教育均衡发展提供了基础保障。除此之外，农村教学点的老师都具备较强的责任心和敬业精神，教学态度认真、严谨，教学质量比较理想。

二、当前农村教学点建设中存在的主要问题

为详细了解农村教学点建设中存在的问题，对某省农村教學点建设情况进行调查，并进行研究、分析。从调查结果中可以知道，该省农村教学点建设存在的问题主要有经费短缺、优秀教师较少、老师薪资待遇较低、教学办公条件差等。农村教学点的经费是由中心校按照教学点规模及学生人数统一发放的，包括学生的补助费、老师工资以及教学设施成本费等各项费用，总金额数量较大，这就对地方政府造成了较大的财政压力。并且农村教学点教学经费的申报及审批流程比较繁琐，往往会因为下拨不及时影响教学活动的正常开展。教学经费的短缺使老师的薪资待遇较低，教学办公条件较差，再加上农村经济水平比较落后，所以很难吸引到优秀教师。这些都是对该省农村教学点进行全面调查之后发现的问题，同时也是我国当前农村教学点建设情况的真实写照。

三、促进义务教育均衡发展的农村教学点建设策略

针对该省农村教学点存在的问题，经分析、研究后当地政府制定了有效的应对政策，主要包括以下几方面。

1.加大财政支持力度

各级政府应该明确农村教学点建设的重要性，加大财政支持力度，为农村教学点建设提供资金保障。各级政府应该严格按照《教育规划纲要》进行财政教育经费支出，并且确保该笔经费能够达到当地GDP比例的4%。同时，各级政府应该根据公共财政支出的基本要求，将农村义务教育作为公共财政支出重点，并且将新增教育经费应用于农村义务教育发展。

2.设置专项财政资金

为了加强对农村教学点建设的财政控制，需要设置专项资金，做到专项专用。县级政府应该设置专门的经费管理中心，取消学校的银行账户，并设立专门的财政管理部门，对农村教学点的财政资金进行统一管理，科学、准确预算各个教学点所需资金，并由地方政府统一下拨。同时还需要加大农村教学点信息化建设，利用网络平台构建财务管理系统，提高财务管理水平。

3.提高教师薪资待遇

为了吸引更多的优秀教师到农村教学点，必须要提高教师薪资待遇，增加农村教师的收入。首先，应该以不同地区的经济条件、偏远程度等为标准，制定科学的津贴制度，将教师工资作为教学点财政支持的一部分，保证教师工资发放的及时性，调动教师的工作热情和工作积极性。同时，还应该对代课教师的工资待遇问题进行充分考虑，保证代课教师得到应有的报酬。

4.改善教学办公条件

良好的教学办公环境是确保教学质量的重要保障，所以就要不断改善教学办公条件，确保各项教学活动能够正常开展。首先，地方政府应该派遣工作人员开展走访活动，掌握各个教学点的实际教学情况，针对教学点遇到的困难给予财力、物力及人力方面的帮助。同时，农村教学点应该积极完善基础教学设置的建设，包括体育器材、实验器材等，保证教学设施的完整性。

加强农村教学点的建设是促进义务教育均衡发展的重要举措，必须予以足够的重视。针对当前农村教学点建设过程中出现的问题，可以通过加大财政支持力度、设置专项财政资金、提高教师薪资待遇、改善教学办公条件等措施加以解决，确保农村教育教学的顺利、有效开展。

参考文献：

[1]范先佐，郭清扬，赵丹.义务教育均衡发展与农村教学点的建设[J].教育研究，2011（9）：34-40.

[2]赵丹.农村教学点在义务教育均衡发展中的作用、问题与对策[J].华中师范大学学报（人文社会科学版），2012（5）：153-160.

[3]范先佐.义务教育均衡发展与农村教育难点问题的破解[J].华中师范大学学报（人文社会科学版），2013（2）：148-157.

编辑 李琴芳设