现场审计管理中思想政治工作的困境与纾解

文/姚雪瑞

近年来，全面深化现场审计管理中的思想政治工作，已成为审计机关与审计人员需要面对的关键任务。在某种程度上，思想政治工作已经成为现场审计组织管理和控制的有机组成部分，可以提升审计机关审计工作的规范性，提升现场审计的绩效，还能有效防范审计风险、提升审计质量。在审计环境日益复杂的情况下，积极构建适应现场审计管理的思想政治工作新模式，最大限度发挥思想政治工作在教育、协调、引导等方面的作用，能够推动现场审计目标的顺利实现。

一、思想政治工作和现场审计的关联性解析

国内外的审计经验表明，监督审计工作对推进和完善国家治理体系大有裨益。从这个角度讲，思想政治和审计工作之间存在着关联。

(一)两者均需要不断改进以提升绩效

思想政治工作和监督审计都要依照实际情况和工作对象的合理需要，在尊重现实的基础上，以科学的方法和手段，进行具体的教育和监督工作。期间，不但要正视问题，积极解决问题，还要通过倾听、了解、调查和关心，提升实际工作的成效。同时，二者都要积极贯彻和执行国家的方针政策，始终维护党的领导，让思想政治工作与监督审计工作做到实处。此外，无论是思想政治工作还是监督审计工作，都需要建立科学灵活的工作机制，一方面要进行适度创新，另一方面还要从实际情况出发，构建合理的工作评定机制，把激励机制和工作机制结合在一起，以此提升工作人员的能力，实现组织的工作目标。

(二)两者均为党与国家其他工作提供动力

思想政治工作能够借助其规范性、协调性和服务性的特点，让人员最大限度理解并配合相关工作的开展，然后借助对特定时期确定的重点目标进行正确引导，在沟通和整合各方资源和力量的同时，让社会主义核心价值观得到充分体现。在这一过程中，人们的行为能够得到规范、凝聚力或得到提高、信赖感与安全感也会获得提升。更为重要的是，思想政治工作的确立能够丰富社会的精神底蕴与价值取向，让工作人员在思想和行动方面都得到科学调整，这对提升团队合作效率大有裨益。与此相似，监督审计工作借助强化组织领导对计划和行动方案进行科学制定，以此构建合理、客观的工作格局，可以对现有资源加以整合，最大限度激发工作人员的潜能。在这一过程中，还可以规范工作人员的行为，约束其权力，提高其综合素质。

(三)两者均需要总结和反思

思想政治工作和监督审计工作一样，均被视为沟通教育监督者和受众之间的桥梁和纽带，都能够通过详细具体的工作，促进社会工作的顺利开展。比如，思想政治工作需要按照受众的独特性和现实情况之间的差异，灵活借助教育监督手段和监督工具，不断增强工作内容的独特性、科学性和可行性，同时，还能够借此更为系统针地分析所遇到的问题，在对其进行分析和研判之后，获得更为理想的效果。对审计监督工作来说，同样需要正确的、积极的工作态度，在工作中反对教条主义和形式主义，以便让审计工作取得显著成效。由于在实际工作中，两者都缺乏科学明确的评定和考核标准。因为，为了提升思想政治和监督审计的工作成效，就需要对工作过程和结果进行深入反思，以保证人们的工作积极性，降低思想政治工作和监督审计工作的难度。

二、现场审计思想政治工作的基本要求和困境

经验表明，通过有效形式探索现场审计的思想政治工作思路和方法，已成为审计机关需要重点面对的问题。

(一)现场审计思想政治工作的基本要求

1.身体力行。社会发展环境处在持续的动态变化之中，思想政治工作的所有对象都会对环境的变化产生影响，同时，也会受到环境的制约。在这一过程中，现场审计中的思想政治工作就需要以现有的制度条件为基础，通过脚踏实地的工作，以重言教又重身教的形式，让审计人员能够在思想政治工作的带领下不断提升个人的素质，促进现场审计工作的顺利进行；2.实事求是。无论是思想政治工作人员还是审计人员，其思想都处在变化之中，呈现出多样性与立体化的特征。所以，针对现场审计开展思想政治工作需要按照审计人员的特点与诉求进行，通过正确引导其合理诉求，在实现其成长和进步的同时，让现场审计工作能够取得成效。为此，现场审计中的思想政治工作应按照个性差异和不同时期的不同诉求，通过具体问题具体分析的形式，做到实事求是。一般情况下，需要积极转变工作作风，通过深入实际和联系群众，完成对审计人员的走访工作。只有真正了解情况，才可以从中获得最为真切和准确的信息，才能把思想政治工作做到审计人员最需要的地方，取得最佳效果；3.教育引导。针对现场审计进行的思想政治工作不但要坚持教育人、尊重人和鼓励人，还应关心人和帮助人，通过灵活的工作方法对审计人员的思想变化做出反应，通过扎实的工作技能与工作精神对审计人员的思想和行为进行引导，为这一群体的工作排忧解难。

(二)现场审计思想政治工作的现实困境

近年来，内外部环境对现场审计思想政治工作提出了全新的要求，原有的工作模式正在遭遇前所未有的现实困境，主要表现：1.思想政治工作创新性较差。近年来，我国社会的利益格局不断调整和优化，对现场审计工作来说，思想政治工作的介入需要关注审计人员的更多诉求，比如住房制度改革、收入分配制度改革、竞争上岗制度调整、子女上学就业问题等，所有这些都会对现场审计人员的思想和行为产生直接而深远的影响，并且在可预见的将来，这种状况还将持续甚至加剧，呈现出多维度发展的态势。但是，需要认识到的是，针对现场审计的思想政治工作无论是方式方法亦或是工作内容，都在“旧方治新病”、“新鞋走老路”，创新性十分滞后，这将在很大程度上影响思想政治工作的效率和效果；2.思想政治工作有效性有待提升。进入21世纪以来，在我国审计领域发生的部分违法违纪事实，这些事件的发生有些与审计管理的不严格有关，有些与违法违纪人员的世界观和人生观扭曲有关。更为重要的是，由于思想政治工作与现场审计之间的关联并不紧密，导致现场审计中思想政治工作的有效性长期处于低位。比如，一些审计人员在工作中出现了负面的、消极的思想情绪，但是由于多种因素的影响，这种情绪无法被及时发现，相关行为也就无法得到及时制止，严重影响了思想政治工作的有效性；3.思想政治工作的即时性较差。现场审计中的思想政治工作需要做到早发现、早引导和早制止，但是在现场审计当中，因为思想政治人员一般为审计骨干人员或者审计领导，都属于兼职身份，本身的工作任务十分繁重，相关审计人员的共同参与意识也常常处于低位，使得当中的部分需要解决的思想问题无法被及时发现，即便被发现后也没有时间加以解决，这就让大量思想问题没有在最好时机得到解决；4.思想政治工作的针对性较差。在现场审计过程中，即便审计人员每天工作在一块，可是思想上交流十分有限，一些基层审计人员很少会向领导主动汇报思想情况。同时，因为思想政治工作人员的工作方式和方法缺少科学性，使得审计人员与思想政治工作人员在思想层面上无法进行正常互动，使得思想问题难以得到真正的解决。

三、现场审计思想政治工作的应对措施

通过调查发现，有部分审计组织对思想政治工作的重视度缺位，未能把现场审计和思想政治工作联系在一起，分散了审计机构的力量。为此，需要强化对现场审计人员的思想政治教育，不断扩展审计人员思想政治工作覆盖面。

(一)提升思想政治工作的针对性和适应性

在现场审计思想政治工作中，工作人员应引导审计人员树立正确的世界观和人生观以及价值观。尤其随着改革进程的不断深入、各种利益关系不断变化调整，导致一些审计人员的社会心态出现了失衡的情况，一些不安全、不稳定因素也随之增多。此时，应将强化社会稳定教育视作思想政治工作的关键内容，尤其在经济发展对科技、知识的依靠越来越强烈、全球一体化进程不断加快的当今时期，更应该将普及审计人员的科技知识、提升其综合素质视为思想政治工作的关键内容加以对待。

(二)注重思想政治工作的开拓性和主动性

对现场审计进行的思想政治工作需要借助思想解放和观念更新的形式进行，唯有如此才会进一步开拓局面。为此，思想政治工作者应该去除封闭保守的思想，树立以开放求发展的理念，在错综复杂的国内外形势中审时度势，以我国社会发展为背景对现场审计工作进行思考，重新定位思想政治工作的价值。为此，应该针对思想政治工作的特点与规律，对现场审计工作进行正确判断，以此树立和市场经济相契合的新观念和新思想，借助思想政治工作最大限度的保护审计人员的根本利益。

(三)树立与强化“全员审计”的意识

实行灌输教育和自我教育的融合，增强现场审计思想政治工作的效能与审计人员的主动性，提高审计和思想政治工作效率。此外，应进一步改进工作作风，以效能建设为关键点，积极营造更理想的工作氛围。同时，应注重思想教育工作的开展，让审计人员能够认真思考其在推动现场审计跨越发展中的作用，能够主动自觉的参与其中。思想政治工作也要不断拓宽思路，强化审计监督，为现场审计提供更为优质的服务。

(四)积极构建现场审计的廉政机制

审计人员在现场审计的过程中，一定会发现部分审计对象在权力行使和福利待遇层面较之于其所处的审计机关更有吸引力，继而产生攀比心理，影响工作成效。为此，一方面，审计组应严格按照审计“八不准”的纪律，借助特定的审计程序与审计规范开展审计工作，同时，要进一步强化经常性的思想政治工作，对审计人员进行廉洁从审的教育，使之能够将审计工作与思想政治艺术结合在一起，让现场审计工作清正廉洁，维护审计的良好形象。

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