和林格尔县域经济增长分析

李晶

摘 要：县域经济是构成国民经济的重要组成部分。县域经济发展的程度，关系着财政收入和人们的生活水平。因此，发展县域经济，已成为当下的重点。本文从和林格尔县的发展概况入手，分析了和林格尔县域经济的发展现状和发展特点。通过分析和林格尔县的概况，找出了和林格尔县域经济发展中存在的问题及其制约因素，并提出了加快经济发展的策略。

关键词：县域经济；产业结构

县域经济发展的快慢程度，直接关系到县级财政收入的增减、农民的增收以及县域经济资金积累的程度。因此，如何实现县域经济的又好又快发展，成为了我们当下迫切需要解决的问题。

一、和林格尔县域经济的发展现状

1.和林格尔县地理概况

和林县源自于蒙古语，意思为20间房子，因清朝初期新设驿站有20间房而得名。位于内蒙古中部，原属于乌兰察布盟管辖，1995年经国务院批准归属呼和浩特市管。东界是凉城县和山西省右玉县，南接清水河县和山西省平鲁县，西是托克托县，北是土默特左旗和赛罕区。地形地貌多样，属内蒙古高原向黄土高原的过渡地带。

2.和林格尔县域经济的发展现状

（1）和林格尔县总量分析现状

近些年，和林格尔县的县域经济发展速度快，规模也在持续的扩大。2012年和林格尔县实现地区生产总值168.7亿元，2013年生产总值为140.69亿元，比上年增长0.1%。2014年地区生产总值为140.98亿元，比上年增长2.2%，2015年生产总值153.13亿元，比上年增长7.6%。由此可见，近些年来和林格尔县县域经济总体上呈现发展快速，规模不断扩大的特点。

（2）和林县三大产业发展现状

自改革开放以来，和林格尔县的第一产业也取得了一定的发展，2012年和林格尔县的农业生产总值为22.1亿元，截止到2015年和林格尔县的农业生产总值就增长到了22.50亿元。2012年-2015年和林格尔县第二产业生产总值分别为104.1亿元、70.10亿元67.44亿元、69.23亿元，年增长分别为18.3%、-2.8%、-1.0%、8.5%。第三产业由2012年的42.5亿元上升到2015年的60.39亿元，呈现良好的发展态势。

和林格尔县三大产业产值总体上呈现出增长趋势，产业结构比例得到不断的优化和调整，但是和林格尔县的产业结构比例却依然不合理。和林格尔县三大产业结构比例从2012年的13.10：61.7：25.2调整到2015年的14.70：45.2：40.1，三大产业的产值比重发生了很大的变化。第一产业比重变化不大，第二产业比重从原来的61.7下降到45.2，而第三产业的比重大幅增加，从2012年的25.2提升到40.1。这说明，和林格尔县三次产业的结构得到了大大的优化，第三产业对经济的贡献度逐年加大，产业结构趋于合理化。

现代经济发展理论认为经济发展的动力主要是由消费的拉动，第三产业应该占国民经济比例的60%以上，第二产业占国民经济比例的20%左右，第一产业占国民经济比例的10%左右。由此可见，和林格尔经济结构还有待于进一步优化和改善的空间。

二、和林格尔县经济发展中存在的问题

1.基础设施比较滞后，建设资金缺乏

交通、环保、邮电通讯等基础的设施建设，都需要大量的资金支持。虽然和林格尔县的经济得到了快速发展，但是，由于和林格尔县工业建设的时间比较短、起步比较晚，经济总量还是较小，根本无法提供如此庞大的建设资金。也正是因为建设资金的缺乏，致使交通基礎设施建设不足，无法充分发挥和林格尔县应有的区位优势，越来越制约着县域经济社会的发展。

2.农业产业化经营机制尚不健全

和林格尔县的部分企业采取“企业+农户”生产经营方式，与农户间建立了共同发展、相互依存的伙伴关系，但是这种机制仍处于起步阶段，还不太完善，企业和农户所面临的风险比较大。

3.乡镇企业规模小、布局分散难以实现企业的规模效益

就和林格尔县的发展趋势来看，乡镇企业的发展潜力巨大，特别是在离工业园区较远的地方。同时一些问题也是不可避免的，主要体现在：第一方面，和林格尔县企业布局规划不合理，比较分散，因此，集聚效用不能发挥出它的重要作用。第二方面，和林格尔县的交通发展缓慢，使得分散的乡镇企业之间沟通不畅，工业园区的辐射效用在乡镇企业的发展中几乎没有体现。

4.经济发展中存在金融服务弱化问题

近年来和林格尔县信贷投入总量逐年上升，但同存款增长和经济发展需求相比却极不平衡，贷款增长速度低于存款和国内生产总值增长速度，金融对经济的支持力度远远落后于县域经济本身的增长速度，与县域经济发展要求不相适应。

5.文化教育落后，劳动力素质低下，高端人才严重缺乏

教育对社会经济发展的影响越来越大，特别是进入21世纪以来，人才已经成为一种战略性资源，对社会经济的发展起着至关重要的作用。和林县非农业人口仅占总人口数的11.6%，其中小学及以下文化的占总人口的一半以上，人均受教育年限少、文化素质普遍较低。而职业教育建设的又没有跟上，导致劳动力素质低。发展现代农业、工业等产业都要求劳动力掌握一定的技术，文化水平低严重限制了劳动力对技术的掌握、经济的发展。高端人才的严重缺乏越来越成为和林格尔县经济发展的重要因素，尤其是经济、贸易和管理类的外向型、复合型人才缺乏。

三、和林格尔县县域经济发展的对策

1.注重人力资源

加强对现代企业管理思想的认识，使广大群众提高理念，加大对改革的力度，使和林格尔县乡镇企业变成管理科学、产权分明的市场主体。其次，企业在日益激烈的行业竞争中，突破的关键是人才战略的进一步实施。和林格尔县政府和各乡镇企业必须特别重视吸收人才在乡镇企业中所发挥作用，要形成一套完整的人才培养体系。因此，在和林格尔县乡镇企业经济的发展中，要树立以人才强国战略为核心的方针，大力完善和林格尔县的人才体系。同时，在乡镇企业的发展中要不断的加强学习，加强企业的整体素质的提高，使和林格尔县乡镇企业能够适应不断变化的市场环境。

2.坚持市场经济价值导向，大力发展农产品加工业

农产品加工业具有成本低、易销售、附加值大等优点，乡镇企业就可以依附于工业，立足于农业，发展农产品加工业。如和林格尔县马铃薯种植已经成为山丘区农民致富的主要耕种作物，并己经形成规模，如果引进马铃薯深加工企业，可以延伸产业链条，增加其附加值，增加当地财政收入，增加农民收入。

3.适时转变农业生产方式，走独具特色的现代化农业发展道路

农村区域经济是县域经济的重要组成部分，只有农村经济发展了，才能从根本上改善县域经济的发展状况。和林县通过根据独特的地理与区位优势来制定适合自己发展的策略。随着工业化、城镇化的深入发展，和林格尔县在整合现有农业资源的基础上，不断加强惠农的支持力度，走产业化、专业化的农业生产道路，深化“企业+基地+农户”的合作机制。

4.利用当地历史文化带动相关产业链发展

和林县在魏晋南北朝时是鲜卑族故地，在和林格尔县的盛乐地区更是鲜卑族都城的所在地。和林格尔县要充分发掘这段历史，打造特色文化，努力提高文化的影响力。此外，和林格尔县的剪纸艺术也是源远流长，形成自己的独特风格，吸引了广大海内外游客的目光，并在2008年，和林格尔县的剪纸艺术被国务院列入第一批国家级非物质文化遗产扩展名录之内。和林格尔县合理、正确的发展思路，使和林格尔县当地的历史文化成为和林格尔县县域经济发展的特色。

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